教師流動的“憂”與“思”

近年來，隨著經濟社會的發展和人們教育觀念的不斷更新，縮小城鄉教育差距、促進基礎教育均衡發展越來越成為百姓的焦點話題，社會對于優質教育資源的需求越來越高，人們對教育公平問題給予了前所未有的關注。對于物質資源差距，政府部門只要有決心，有財力，可以在短期內實現配置均衡。而作為生產力要素中具有能動性的人力資源，要實現配置均衡卻要困難得多、復雜得多。合理的教師流動有利于促進師資的合理配置，實現公民平等接受教育的權利，實現教育公平，保證整個國民教育的健康發展。然而，目前教師流動制度、法規及配套措施還不健全，教師的流動表現出一種無序與不合理。

教師流動“憂”之一：教師流動演變成教師流失

長期以來，由于地區之間、學校之間在經費投入、住房條件、教師福利、交通狀況、地理位置等諸多方面存在著巨大差距。因學校生源等因素致使的由家長、社會提供的一些其他灰色待遇上的不同，導致教師的利益嚴重不公平。在利益的驅動下，部分教師想方設法調到“好處多”的學校。師資隊伍長期處于單向流動中，教師結構不合理的情況就更為突出。農村地區、經濟相對落后地區的教師流失嚴重，而這部分教師往往又是教育教學中的骨干力量，這些地區的師資短缺，教育教學質量得不到保證。教師流失，教育資源配置出現人為差別，影響教育公平，制約著教育的均衡發展。而城市、發達地區教師人滿為患，嚴重超編，造成人才浪費，使我國教育事業的發展受到很大沖擊，造成了嚴重后果。

對此，應迅速采取切實有效的措施，規范和引導教師流動，解決教師的流失問題。首先，要制定比較嚴密、規范、公開、公正的教師交流制度，配套好相關扶持政策，真正實現其應有的對教育積極的促進功能。物質是基礎，只有在城鄉學校的福利待遇、硬件設施、生存環境都相對均衡的情況下，才能有利于教師資源的均衡發展。特別是對一些優秀的骨干教師，要有鼓勵政策讓他們樂意去偏遠學校作貢獻。教師的流動是一項很有意義的、有利于促進教育均衡發展的好制度，關鍵是要宣傳好，利用利益公平機制和補償機制，制定好配套政策，在教師自愿的基礎上實現教師資源均衡。

教師流動“憂”之二：教師流動“加劇”教育腐敗

教育資源要均衡，教師要合理流動，首先應該糾正主管部門的權力行為，不能以“教師流動”作為借口讓某些官員任意擺布教師。教師流動應該是保證勞動者合法權益、合理使用人才的客觀需要。一方面，實行教師流動制度后，主管部門的人事調動權力的自由空間大增。在具體操作上，很可能是由某個官員（或少數官員）來操縱教師調動的人事大權，有可能依靠“教師流動”這把“尚方寶劍”，濫用權力、主觀臆斷、強權操作、強制調動等方式而“拍腦袋”行事。或是將某個不順眼的教師“發配”到偏遠學校，冠冕堂皇地稱之為“正常的教師流動”，讓“教師流動”成為打擊報復教師的手段，那就導致了教育的腐敗。另一方面，有些教師為了能夠被調到自己喜歡的學校，可能會走后門、拉關系，送禮行賄搞“權錢交易”；還有些教師為了不被“流動”到其他學校，能夠在某個地方長期任教，也會找各路“神仙”為自己打通“人脈”。于是，教師不但不會安心教書育人，教育腐敗由此還可能會愈演愈烈。

教師流動“思”之一：教師流動不宜搞“一刀切”

教師合理流動的實現，既不能急于求成，更不能簡單地依靠行政命令，必須有相應的保障措施與制度，健全教師流動的法律、法規保障，增強教師流動的合理性、規范性，不宜搞“一刀切”，要具體問題具體分析。合理的教師流動有利于師資的合理配置，有利于教育公平的實現。一個教師、一所學校都有其獨特的教育教學風格，這種風格是長期形成的教學個性，如果教師經常性地流動，將不利于教師隊伍和教學秩序的穩定，也給社會和學生帶來很多負面影響。很多學校的師資力量之間的差距，可以通過后期培訓、繼續教育、結對子等方式來提升。教育均衡發展是人們對未來教育發展的美好理想。教師到新的學校，新的文化環境，很有可能讓他產生一種新的激情，把最大的能力發揮出來。教師流動制度需要通過綜合建設，更應該是公平合理的，選擇流動應該立足自覺、自發、自愿、自由，而不應該被強迫。

教師流動“思”之二：教師流動是一柄雙刃劍

合理的教師流動能促進教育事業的發展，同時，教育事業的發展也要求教師進一步流動。然而，“教師流動”是一種新生事物，在實施的過程中不可避免地會有各種弊端。如果有關部門無視教育規律和教師的利益訴求，單純依靠行政指令性來流動教師，而沒有一系列合理的配套措施去推動教育均衡發展，教師難免會有一種“被流動”的感覺。尤其是被流動到相對偏遠或經濟基礎差的學校，教師極易出現“做一天和尚撞一天鐘”的現象。流動教師的“誠信態度”決定著其工作實效，教育教學質量勢必受到影響。

“在同一藍天下，共享平等教育。”教育公平是構建和諧社會的重要基礎之一，讓每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正、平等的對待，應將其置于國家戰略的高度給予重視。優化教師資源配置，應依靠學校、教師、社會、政府等多方面的共同努力，教育行政部門應盡快出臺有關的政策和法規，將教師流動制度化、規范化。

（作者單位：光澤縣寨里中心小學，福建 光澤，354106）