國土資源部土地違法違規嚴肅查處絕不姑息

11月26日，國土資源部公布了5起違法違規案件處理結果，同時公布了新掛牌督辦的4起案件。

國土部相關負責人表示，5起案件的行政處罰和對相關責任人的黨紀政紀處理均已落實。這5起案件是：黑龍江省大慶市龍鳳區違法占地建住宅案；河北省唐山市龐大汽貿集團有限公司違法占地案；陜西省西安市臨潼旅游商貿開發區管委會違法占地案；安徽省淮南市潘集區淮南夢家園紡織科技有限公司違法占地案；甘肅省定西市青林礦業公司違法開采金礦案。

此外，為繼續加大對違法用地和違法采礦等國土資源領域違法違規案件的查處力度，國土資源部決定，掛牌督辦4起典型案件。4起案件是：山西省太鋼集團嵐縣礦業有限公司違法占地案；浙江省溫州市蒼南電廠違法占地案；寧夏回族自治區中衛市銀河冶煉有限公司違法占地案；河南省汝州市神火新材料有限公司違法采礦案。對上述4起案件，國土資源部已責成相關省級國土資源主管部門會同有關部門嚴肅查處，查處結果將適時公布。

5起公開通報的國土資源領域違法違規案件

一、黑龍江省大慶市龍鳳區違法占地建住宅案

2011年1月，大慶市龍鳳區棚室建設指揮部在龍鳳鎮向陽村規劃建設果蔬生產區，要求龍鳳鎮對溫室、看護房進行統一設計。龍鳳鎮指揮部按照區指揮部的要求，確定了統一建設占地面積120平方米、兩層“看護房”的規劃方案，并組織實施。截至2011年8月停工前，向陽村和大連興楊實業開發有限公司（以下簡稱興楊公司）共建設二層“看護房”164棟，單體占地120平方米，建筑面積222平方米。其中，向陽村馮家窯屯建設“看護房”86棟，總占地500畝，為租賃者自建。興楊公司建設“看護房”78棟，總占地350畝，為開發商統一建設。從戶型設計、建筑面積和使用功能上看，實質上是以“看護房”為名違法占地進行住宅建設。

棚室建設過程中，大慶市國土資源局先后兩次向市政府提交報告，提出依法合規健康發展棚室建設的建議，還對向陽村和興楊公司未經批準建設“看護房”的行為先后四次下達責令停止違法行為通知書，并向黑龍江省國土資源廳作了專題匯報。黑龍江省國土資源廳接到報告后即要求大慶市對已建和在建“看護房”進行整改，大慶市委、市政府隨即暫停了全市棚室建設。

2012年1月，國土資源部掛牌督辦龍鳳區違法占地建住宅案后，黑龍江省政府部署在全省開展棚室建設用地的清理工作。大慶市政府已發文宣布龍鳳區的相關批準文件無效，依法解除與各棚室戶簽訂的招商合同，退還占用的土地。截止2012年3月，龍鳳區向陽村委會已與馮家窯地塊、興楊集團地塊的164棟 “看護房”所有人解除了《棚室招商合同書》。龍鳳區已組織拆除了在建“看護房”50棟。

大慶市政府決定將已建成的“看護房”處置給符合宅基地申請條件的本村村民，作為農民住宅使用，處置收入全部上繳黑龍江省財政。市政府和相關部門聘請了有評估資質的機構對“看護房”進行評估，處置過程全程公開，村民和相關媒體全程參與、全程監督。目前，已經有85棟處置給符合條件的村民。

大慶市紀檢監察機關已對相關責任人作出了處理：分別給予龍鳳區區委書記劉長友黨內警告處分；龍鳳區原區長姜維東（現任大慶市委副秘書長、市委辦主任）行政記大過處分；龍鳳區原主管棚室建設工作的副區長陳德明（現任龍鳳區委常委、紀檢委書記）行政記過處分；龍鳳鎮黨委原書記李江龍（現任大慶市慶東新城指揮部副總指揮、龍鳳區政府黨組成員）黨內嚴重警告處分；龍鳳鎮農業技術服務中心主任李景福行政記大過處分；對大慶市國土資源局局長李代民、龍鳳區國土資源分局局長李云福進行誡勉談話。大慶市政府已向黑龍江省政府作出書面檢查，并對龍鳳區政府、大慶市國土資源局及龍鳳區國土資源分局進行通報批評。

二、河北省唐山市龐大汽貿集團有限公司違法占地案

2011年5月，唐山市龐大汽貿集團有限公司在古冶區西外環路東側、205國道北側違法占用耕地220.9畝，興建唐山市古冶汽車文化廣場。

同月，唐山市國土資源局古冶分局下達《責令停止違法行為通知書》，立案查處此案，并于6月、8月先后兩次作出行政處罰，責令退還耕地、沒收違法建筑物，并處罰款147.26萬元，將案件移交至公安、紀檢和法院等部門。

古冶市公安局已予立案；2011年9月，古冶區紀檢監察機關分別給予習家套鄉黨委副書記、代鄉長龍利軍黨內嚴重警告處分，習家套村書記王松林、西李家套村書記李寶慶、于家套村書記高樹懷三人黨內警告處分；12月，古冶區法院下達執行裁定書，準予強制執行；古冶區收費管理局對6萬平方米的違法建筑進行了沒收；2012年9月，罰款全部收繳到位。

三、陜西省西安市臨潼旅游商貿開發區管委會違法占地案

2011年4月，臨潼旅游商貿開發區管委會違法占用代王街辦安溝村、代王村、斜陽村耕地200畝，建設標準化廠房。

2012年4月，西安市國土資源局臨潼分局立案查處。2012年5月4日，西安市國土資源局作出行政處罰，沒收在違法占地上新建的建筑物和其他設施，并處133.4萬元罰款。2012年5月，西安市國土資源局臨潼分局將違法占用土地上新建的建筑物和其他設施予以沒收，移交臨潼區財政局。臨潼旅游商貿開發區管委會已繳納全部罰款。

2012年5月17日，西安臨潼旅游商貿開發區管理委員會給予對此案負直接責任的開發區管委會土地部部長張盛行政記大過處分。

四、安徽省淮南市潘集區淮南夢家園紡織科技有限公司違法占地案

2011年6月，淮南夢家園紡織科技有限公司未經供地批準，違法占用淮南市國有土地194畝，進行生產紗錠廠房建設。截止2012年8月，該項目已基本建成。

2012年9月，淮南市國土資源局作出行政處罰，責令淮南夢家園紡織科技有限公司退還非法占用的土地，沒收違法占用土地上的建筑物和其他設施，并處罰款129.3萬元。目前，行政處罰決定已落實到位。淮南市潘集區監察局已給予對本案負有直接責任的原淮南平圩經濟開發區管委會主任、現潘集區商務局局長聶陽行政警告處分。

五、甘肅省定西市青林礦業公司違法開采金礦案

2011年7月以來，甘肅省青林礦業公司在僅取得金礦勘查許可證、尚未取得采礦許可證的情況下，在勘查區域內以采代探，擅自開采金礦資源。至國土資源主管部門調查前，已違法開采金礦石共計26200噸。

2011年8月，定西市岷縣國土資源局對青林礦業公司違法采礦案依法作出行政處罰，責令該公司停止違法行為，將其違法采出的礦產品全部予以沒收，并處罰款52.4萬元。同時，責令該公司對造成破壞的地質環境予以恢復治理。

4起掛牌督辦的國土資源領域違法違規案件

一、山西省太鋼集團嵐縣礦業有限公司違法占地案

2008年以來，太鋼集團嵐縣礦業有限公司未經用地批準，占用嵐縣梁家莊鄉袁家村、索家坡村土地建設鐵礦選礦、加工廠等項目。

2011年2月至2012年4月，嵐縣國土資源局先后三次下達責令停止違法行為通知書、兩次作出行政處罰，要求沒收違法占地上新建的建筑物和其他設施，并處罰款。該公司繳納了罰款，但一直未停止違法占地行為。截至2012年9月，已合計占用土地1139.7余畝（耕地290.9畝），建成廠房、辦公樓、宿舍等建筑。

除上述違法用地外，太鋼集團嵐縣礦業有限公司還存在未取得采礦許可證、國有土地使用證即無證開采、違法占地等行為。

二、浙江省溫州市蒼南電廠違法占地案

2009年起，浙江華潤電力控股有限公司違法占地493.05畝（基本農田5.12畝、一般耕地4.78畝，其他農用地220.75畝）、海域770.7畝，建設溫州市蒼南電廠項目，其中348.9畝不符合土地利用總體規劃。目前，該項目已基本完成三通一平，并建成辦公樓、水泵房、宿舍等建筑。

2012年10月，蒼南縣國土資源局作出行政處罰決定，要求華潤電力退還違法占用的土地，自行拆除在不符合土地利用總體規劃的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；沒收符合土地利用總體規劃的土地上新建的建筑物和其他設施；并處罰款546.98萬元，并將此案移送縣公安機關處理。目前，除罰款外其他處理決定尚未落實到位。

三、寧夏回族自治區中衛市銀河冶煉有限公司違法占地案

2011年4月，中衛市銀河冶煉有限公司未經批準，擅自占地建設冶煉生產廠房及部分附屬設施。

2012年3月，中衛市國土資源局立案調查，對該公司已建設廠房的5.8畝違法占地作出行政處罰，沒收在違法占用土地上新建的建筑物和其他設施，處以每平方米2元的罰款，共計7672元。該公司繳納罰款后仍繼續違法建設，共違法占用土地388.67畝。

2012年11月，中衛市國土資源局再次對該公司違法占地行為作出行政處罰。目前，該公司已繳納罰款，但其他處理決定尚未落實到位。

四、河南省汝州市神火新材料有限公司違法采礦案

2005年以來，神火新材料有限公司在未取得采礦許可證的情況下，擅自將平頂山市大峪鄉市界嶺、東溝、蟒川鎮唐溝、寄料鎮盧溝礦區等幾十處鋁釩土礦區，委托給金源礦業有限公司、邵武強、宋亞斌、王運峰、平軍利等多個企業和個人開采并收取管理費。當地國土資源主管部門曾多次予以制止，但違法行為未得到有效遏制。