淺談基層文化建設現狀及完善對策

摘要：構建社會主義和諧社會，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀的一項重大戰略任務，既符合廣大人民群眾的根本利益，又順應社會發展的基本規律和客觀要求。建設和諧社會必須建設與之相適應的和諧文化，和諧文化建設又是構建和諧社會的重要內容，而基層群眾文化建設正是直接作用于最廣大的普通群眾，直接決定著人民群眾的思想和行為。本文將通過對我國基層群眾文化建設的現狀進行分析，從而對完善基層群眾文化建設提出對策。

關鍵詞：基層群眾文化;現狀;建設

[中圖分類號]：G24[文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-10-0182-02

一、我國基層文化建設的現狀

首先，伴隨國內與國際經濟形式的發展，我國政治、經濟不斷的改革和創新，文化領域的改變也在繼續，群眾文化向“市場文化”、“產業文化”發展，群眾文化越來越受到重視。

其次，新形勢下的消費文化的人的需求的增長的城市生活方式、審美情趣、生活的節奏、文化品位，每過一天，需求越來越多樣化，群眾文化融入現代意識，不斷創新，而創新的文化生活。

最后，從國際形勢來看，許多西方國家的文化產業化作為重點建設項目，文化涉及城市綠化、建筑、現代科學與民間藝術，是一個能滿足人們的文化藝術產業需求和愛好，不緊，可以創造一個社會的財富，但是也可以促進國民經濟的發展，全球之內的重要性的文化產業，在長時間就會出現更大的發展規模。群眾文化的發展日益呈現出滲透性的社會化的特點，某一地區的群眾文化，代表了該地區文化的總體特征。在新形勢下我國政治經濟的發展一直處在一個開放的狀態，開明的政治，發展迅速的經濟，帶來了文化的多種多樣，城市、農村群眾文化之間相互滲透，一方面，當城市群眾文化發展到一定階段的時候會向農村地區傳播；另一方面，群眾文化發展到一定水平就會很難再突破，于是會“走出去，引進來”，吸取外界先進的發展經驗，通過群眾文化的相互交流、廣泛結盟和相互借鑒來促進共同的發展.

(一)基層社區群眾文化建設現存的問題

1、對社區文化建設的認識不足、重視不夠

由于我國長期受計劃經濟體制影響，在縣市（區）中有不少單位、部門、公民社區意識缺乏，存在著不關心、不過問社區事務的現象。特別是一些領導干部一是認為社區文化建設務虛不務實，是軟指標，對經濟發展影響不大，作用不明顯，發展社區文化有無沒關系；二是認為社區文化建設，資源配置難度大，困難重重，而且沒多大作用；三是說得多，做得少。真正采取措施，出臺政策，加大投入，復之于實踐行動的做得不多。由于對社區文化的重視不足，影響和制約了社區文化的進一步發展。

2、社區文化硬件建設上存在的問題

2.1、文化活動經費難籌措。由于社區經費來源渠道有限、數額也比較少，需要開展的活動又比較多，社區文化活動基本沒有什么專項經費，因此如果社區開展活動，大多數都是社區居民自己掏錢做服裝、租場地、買道具等。在基層縣市的一些社區中，不僅缺少社區文化建設的經費，其他的社區建設經費缺口也很大。所以在社區文化經費投入上基本上是空白。

2.2、舉行文化活動的場所難以找到。基層社區文化活動場所缺乏是社區文化建設中反映比較集中的問題。不少社區僅有兩到三間辦公場所，辦公條件都很緊張。條件稍微好一點的社區有一間會議室，也只能容納二三十人。不少社區干部說，我們也想組織社區的群眾開展些文化體育活動，可是社區辦公條件有限，在這方面只能是心有余而力不足。特別是近年來，不少縣市加快了舊城改造步伐，新建了不少樓房。由于開發商出于經濟利益考慮，在蓋樓時沒有為社區提供社區文化活動場所或提供的社區文化場所面積不足。導致社區文化活動開展只能停留在棋牌、書報等一些占地比較節省的活動。以筆者所在的齊齊哈爾市為例，一些社區干部反映，一遇到文藝活動要排練什么的，就得到處找場地，挺頭疼的。有的社區組織一個腰鼓隊，由于沒有專門訓練場地，只能在社區空地上排練。偶爾幾次還行，多練幾次或一遇到節假日，就會遭到社區其他居民的抗議，他們只好利用清晨或傍晚到和平廣場去練。

2.3、社區群眾文化資源共享難度大。社區資源的共享比較困難，導致社區文化活動開展難度進一步加大。在縣市（區）一級的社區很大程度上說，還只包含居民生活小區，因為社區中的學校、工廠、企業、公司等由于行政隸屬方面的不同或資金投入主體的多元性，不應由社區支配，導致了社區內資源共享比較困難。以學校為例，學校在下課后，校內有很大一片的文體活動場所，這些設施閑置著，但又不允許社區居民使用，這就增加了社區文化活動開展的難度系數。

3、社區文化人才青黃不接、嚴重匱乏

當前基層社區人員配備都很少。以齊齊哈爾市為例，每個社區配備的干部大約是三到五人，大都沒有專職文化干部。社區干部平均工資每月只有四五百元，還要承擔社會優撫、計劃生育、城市低保、環境衛生、社會治安、黨建、民事調解等大大小小多項工作。社區干部很難有精力來抓文化建設，這些在一定程度上制約了社區文化活動的開展。隨著不少縣市（區）舊城改造和新城區的建設的開展，社區人員結構也發生了很大的變化，居民對社區文化的需求呈多元化的趨勢，但現實中，社區文化活動的形式還是比較單一，針對面還不夠寬廣。這些與社區干部年齡老化、結構失衡、社區文化專干缺乏有很大的關系。由于社區委員會中基本沒有文化專干，社區文化開展工作一般都是社區委員會其他干部憑借老一套經驗或依靠社區中熱心社區建設的文藝、體育人才等開展的，因此，形式有些貧乏。有人戲稱現在社區文化建設的主力軍是“三八”、“六一”、“九九”（即婦女、兒童和老人），而廣大的青少年和在職人員對社區文化建設的熱情和參與度不高。

（二）農村群眾基層文化建設的問題

一是重視不夠。不少鄉鎮黨委、政府認為農村文化建設可有可無，思想上不重視，行動上不支持，對農村文化活動開展關心不夠。

二是投入不足。對文化事業的經費投入沒有隨著財政收入的增長而逐年提高，制約了基層文化事業的發展，出現文化、經濟發展的不協調狀況，不少鄉鎮文化站形同虛設，有些鄉鎮文化站有名無實。大多數鄉鎮除了發放文化干部工資外，平時文化站沒有一分錢的辦公費和業務費。

三是設施缺乏。多數文化站是個無活動室，無活動器材，無先進的宣傳設備的空虛的文化站，宣傳方式還是靠吹打彈拉，出墻報、出櫥窗等十分原始的方式進行，基本上不能勝任當前形勢需要。

四是文化隊伍不強。基層文化隊伍普遍存在業務能力不高、年齡結構偏大、整體素質偏低等問題。由于鄉鎮事務性工作牽扯過多精力，不少文化干部成了鄉鎮辦公室打字員或者打雜員，多數文化干部不能很好地投入本職工作。

二、我國基層群眾文化建設的完善對策

針對當前基層文化建設存在的種種不足，從不斷豐富和滿足群眾日益增長的精神文化需求這一實際出發，筆者特此提出一些對策來完善我國基層群眾文化建設。

（一）針對社區基層群眾文化建設的對策

要想從根本上解決社區基層文化資源不足的狀況，拓展社區文化的功能，提高社區人員文化水平，就應該從基層入手，堅持“從群眾中來，到群眾中去”的道路，積極整合社會資源。

1、構建一個具有區域特色、符合區域社會經濟、文化發展需要的社區基層文化體系， 促進基層群眾文化社會化和普及化。

2、打破傳統的文化工作人員的聘用模式，以區域觀念統籌規劃各類社會文化資源，建立起從基本文化素質培養開始，直至專業化藝術輔導培訓項目在內的多元化、專業化輔導系列，為基層文化工作者整體素質的提升創造必要的條件，以適應未來社會發展和經濟建設的需要。

3、改變社區文化集中管理文化工作人員的管理機制，建立以社區文化館為主導、以社區為分管的統一體系，實現管理重心下移。

4、打破各街道“各自為戰” 的文化服務格局，統一調配和使用一定區域內的社區文化資源，并通過重新規劃，有重點地組織全區域規模，做到點面結合，各類基層文化相互融通、資源共享，提高基層文化服務工作投入的整體效益。

5、打破長期以來由政府包攬文化服務資源的局面，形成以政府投入為主、吸納社會力量廣泛參與的多種文化形式并存的局面。

6、解決好社區與基層社區文化工作人員的銜接問題，保證社區文化信息暢通，反饋及時。

7、通過資源優化與重組，實現社區基層文化服務工作多種用人制度的人才導入機制。

8、提高自身素質，抓好群眾文化隊伍建設。首先要有較過硬的思想覺悟和政治素質，要當好先進文化前進方向踐行者，要熱愛本職工作，甘受寂寞，苦專業務，不能整天無所事事，得過且過，碌碌無為。其次要有一定的專業素質和綜合能力，吹打彈唱琴棋書畫，不說樣樣精通，起碼要做到不外行，最好做到一專多能；文化藝術、體育比賽規則等有關業務知識要略知一二，不懂就要虛心向行家學習，并在工作中學習，不斷提高完善自己，有了較強的業務知識，組織群眾文化活動就有說服力和感召力。此外，還要具備一定的傳統文化修養，要善于搜集傳統文化遺存和非物質文化保護，追尋一個地方歷史文化底蘊，并積極為當地打造傳統文化品牌。最后要有一定的組織能力和協調能力，群眾文化活動是廣大群眾參與的活動，有廠礦、企業、學校等方方面面的單位，組織發動、多方面協調是開展群文活動前期必須所做的工作，每次群眾文化活動的舉辦成功與否，與組織協調的結果是分不開的。因此，群文工作者在開展活動后要不斷總結和吸取經驗，開拓工作思路，多想點子和辦法，組織活動才會井然有序、有條不紊。

（二）針對農村基層群眾文化建設的對策

一是解決思想認識問題。要形成全社會都要關心文化，參與文化、支持文化的良好氛圍。政府相關部門應該進一步關注農民文化生活質量的提高，重視農村文化事業的發展，要結合新農村建設，把農村文化建設和交通、醫療衛生等其他基本設施建設相結合，合理安排、合理規劃，合理建設。

二是解決考核制度問題。要把農村文化建設納入各級黨委政府目標考核的重要內容，和行政經濟工作指標一起布置、一起考核、一起檢查，一起評比，使得各級主要領導必須重視、不得不重視、非重視不可、不重視不行。

三是解決經費投入問題。要建立以國家投入為主、群眾集資為輔、民間資本融入補充的多元化投資體系，確保對農村文化建設的投入總體不低于國民經濟增長幅度。

四是解決干部隊伍問題。通過業務培訓、雙向交流、隨崗鍛煉等多種途徑，為現有農村文化干部的能力提高提供良好條件。不斷把專業型、知識型的人才補充到基層文化隊伍，增加文化干部的新鮮血液和活力。對文化干部實行資格認證制，實行績效掛鉤，做到有為有位。

五是解決管理體制問題。改變目前以鄉鎮管理為主的農村文化管理體制，向縣文化主管部門管理或主管部門與鄉鎮共同管理轉變，切實為鄉鎮文化干部成長成才提供廣闊發展空間。

六是解決群眾參與問題。要充分調動農民群眾參與的積極性，讓群眾擔當起農村文化的主角，形成一支龐大的業余文化工作者隊伍，真正地表現農民身邊事，說出農民心里話，實現自主參與、自我管理、自由演出、自娛自樂的群眾參與格局。豐富群眾的文化生活，引導群眾抵制不良文化侵襲。讓先進文化、主流文化占領農村文化陣地的同時，還應該將知識性和趣味性與農村文化活動有機結合起來，不斷豐富群眾文化生活，滿足群眾文化精神需要。首先，抓好傳統文化。利用傳統的節日、廟會等形式，向農民普及文化知識，開展農村文化活動，以農村居民喜聞樂見的形式，轉變農民對文化的態度，激發他們對主流文化的熱情。其次，發展社會主義新文化。以“文化下鄉”、“農家書屋”、“文化大院”等為載體，普及農民的文化知識， 提高農民的文化素質。通過科普、法律知識的傳播，提高農民的法律知識水平、業務技能水平，掌握科技知識并學能學以致用，學用結合，掌握一技之長，發展致富奔小康。第三，抓好本地特色文化。以非物質文化遺產保護的形式，保護當地民間傳統藝術、特色文化，抓好傳統文化特色村的建設，提升新農村建設的文化內涵。

七是抓好人才隊伍建設。發展農村文化建設，“人才資源”是最根本的資源，也是農村文化建設能否成功的根本。首先，各地應該加強人才培養、培訓的力度，特別是對農村本土文化傳承者的培養。建立農村基層文化骨干培訓網絡，堅持崗位培訓與學歷教育培訓的相結合，提高他們的文化技能、知識技能。其次，積極發展民間優秀文化隊伍。每個地方都有自己的文化特色，也都有自己的民間藝人，他們創造的文化形式與百姓日常生活最貼近的，也是最受百姓喜聞樂見的。定期對這些草根文化隊伍進行培養，鼓勵他們參加各種比賽，提高民間藝人的待遇，不僅可以提高他們的業務水平，而且能夠保證這些傳統文化能夠源源不斷地流傳下去。

參考文獻：

[1]、石巖.淺析城市群眾文化工作創新[J].戲劇之家(上半月).2010 年11 期

[2]、江續兵.談基層群眾文化現狀[J].大眾文藝(理論).2009年01期

[3]、譚國玲. 和諧社會視野中的群眾文化建設[J]. 科技資訊.2009 年18期

[4]、朱萍，孫連紅.城市群眾文化的發展趨向[J].理論觀察.2007年06期

[5]、廣東省文化廳編，《廣東省文化論叢》文化藝術出版社，2007