鐵路中間站安全管理綜述

鐵路中間站安全管理

·安全是鐵路運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的先決條件

鐵路作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，既要保證國家物資、建設(shè)工程、及軍事運(yùn)輸?shù)鹊男枰?，新形勢下也更需要為地方?jīng)濟(jì)開發(fā)、引資招商和發(fā)展科技帶來了生機(jī)和運(yùn)力。鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，如果發(fā)生象”7.23”甬溫線重大鐵路事故造成車毀人亡的嚴(yán)重事故，不僅給人民帶來不幸，給國家造成巨大損失，也造成極大的社會不良影響。事實(shí)說明，鐵路運(yùn)輸安全的可靠程度不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和改革開放的進(jìn)程．而且直接影響社會生產(chǎn)、生活和安定，甚至影響國家的聲譽(yù)和形象。

·安全是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品最重要的質(zhì)特征和綜合反映

鐵路運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)從事社會化運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)生產(chǎn)部門，運(yùn)輸是生產(chǎn)過程在流通過程中的繼續(xù)。運(yùn)輸生產(chǎn)的全部意義就在于有計(jì)劃、有目的、有成效地實(shí)現(xiàn)旅客和貨物空間位置的移動，“位移”即為鐵路運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品。就貨物運(yùn)輸而言，任何企業(yè)的產(chǎn)品只有從生產(chǎn)地安全運(yùn)達(dá)消費(fèi)地后，才能實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值，產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過程才算最后完結(jié)，運(yùn)輸產(chǎn)品“位移”的質(zhì)量和社會價(jià)值也同時(shí)得到體現(xiàn)。如果在發(fā)站、到站或途中因安全得不到保證，導(dǎo)致物毀損失的不僅是物質(zhì)生產(chǎn)部門，因鐵路無法向社會提供運(yùn)輸產(chǎn)品而造成的巨大損失必然使鐵路經(jīng)濟(jì)效益下降。

·安全是鐵路各項(xiàng)工作質(zhì)量的綜合反映

鐵路運(yùn)輸車站多、線路長、分布廣。它猶如規(guī)模龐大的“聯(lián)動機(jī)”晝夜不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，自然條件及作業(yè)項(xiàng)目等情況千變?nèi)f化。安全工作始終貫穿于運(yùn)輸生產(chǎn)全過程中，涉及到每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。只要有一段路基、一根鋼軌、一臺機(jī)車和一輛車輛關(guān)鍵零部件，一架信號機(jī)發(fā)生故障或損壞，一個(gè)與運(yùn)輸生產(chǎn)直接有關(guān)人員的瞬間疏忽、違章作業(yè)、操作失誤，就會造成行車事故、貨運(yùn)事故或人身傷亡事故。因此，在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，各部門、各工種人員必須遵章守紀(jì)，才能確保旅客和貨物運(yùn)輸安全。

·安全是加快鐵路改革與發(fā)展的量要保證

加快鐵路改革與發(fā)展，必須要有一個(gè)穩(wěn)定的運(yùn)輸安全局面。如果安全形勢不穩(wěn)，不斷發(fā)生事故，勢必打亂運(yùn)輸秩序，干擾總體部署，分散工作精力，社會輿論也會反映強(qiáng)烈，鐵路工作就會處于被動狀態(tài)，鐵路改革與發(fā)展就失去了重要前提與基礎(chǔ)，難以順利進(jìn)行。鐵路走向市場，更需要確保安全、提高運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量，樹立良好的運(yùn)輸企業(yè)形象。

·安全是法律賦予鐵路運(yùn)輸?shù)牧x務(wù)和責(zé)任

《中華人民共和國鐵路法》規(guī)定了一系列法律規(guī)定和措施。其中，有關(guān)條文明確指出：“鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證旅客和貨物運(yùn)輸?shù)陌踩龅搅熊囌c(diǎn)到達(dá)?！薄拌F路運(yùn)輸企業(yè)必須加強(qiáng)對鐵路的管理和保護(hù)，定期檢查、維修鐵路運(yùn)輸設(shè)施，保證鐵路運(yùn)輸設(shè)施完好，保障旅客和貨物運(yùn)輸安全?！边@就從法律意義上規(guī)定了保障客貨運(yùn)輸安全是鐵路應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。

鐵路運(yùn)輸安全的重要意義

在我國，黨和國家一貫高度重視鐵路運(yùn)輸安全工作，明確指出：“鐵路一定要把安全運(yùn)輸放在第一位”，“要把安全作為鐵路運(yùn)輸?shù)乃钢黝}?！苯?jīng)過長期實(shí)踐和科學(xué)總結(jié)。安全第一、預(yù)防為主”已成為我國鐵路運(yùn)輸安全管理方針。

“安全第一”是安全與生產(chǎn)或工作效率、經(jīng)濟(jì)效益相比較的結(jié)果。因?yàn)榘踩沁\(yùn)輸生產(chǎn)效率和效益的前提和保證，有了安全，運(yùn)輸生產(chǎn)才能有序進(jìn)行，才會帶來效率和效益。特別是當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全，更要堅(jiān)持“安全第一”的位置不動搖、不移位，防止把安全與生產(chǎn)對立起來的傾向。那種安全不好抓安全而不顧效率；效率不高抓效率而忽視安全的做法得不到有效遏制，必然會造成生產(chǎn)上不去，安全不穩(wěn)定，鐵路運(yùn)輸整體工作下滑的嚴(yán)重后果。

安全在鐵路運(yùn)輸中的作用

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，我國交通運(yùn)輸體系的骨干。它具有高度集中、各工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的特點(diǎn)。假如在某一個(gè)點(diǎn)上出現(xiàn)問題，就有可能影響到全線，甚至更大范圍的堵塞和癱瘓，真是牽一發(fā)而動全身。所以暢通是鐵路運(yùn)輸?shù)幕疽螅踩a(chǎn)是鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}。

·安全是鐵路運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的先決條件

鐵路是我國主要的現(xiàn)代化交通工具，對經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展，滿足人民物質(zhì)和文化生活需要起著非常重要的作用。事實(shí)證明，鐵路運(yùn)輸安全的可靠程度不僅直接關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和改革開放的進(jìn)程，而且直接影響社會生產(chǎn)、社會生活安定，甚至影響國家的聲譽(yù)和形象。

·安全是鐵路各項(xiàng)工作質(zhì)量的綜合反映

在我國鐵路運(yùn)輸有著車站多、線路長、分布廣等特點(diǎn)。安全工作貫穿于運(yùn)輸生產(chǎn)全過程涉及到每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。只要有一段路基、一根鋼軌、一臺機(jī)車和一輛車輛關(guān)鍵零部件，一架信號機(jī)發(fā)生故障或損壞，一個(gè)與運(yùn)輸生產(chǎn)直接有關(guān)人員的瞬間疏忽、違章作業(yè)、操作失誤、就會造成行車事故、貨運(yùn)事故或人身傷亡事故。因此，在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，各部門、各工種人員必須遵章守紀(jì)，才能確保旅客和貨物運(yùn)輸雙安全。

結(jié)論

鐵路運(yùn)輸安全是運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行秩序正常、旅客生命財(cái)產(chǎn)平安無險(xiǎn)、貨物和運(yùn)輸設(shè)備完好無損的綜合表現(xiàn)，也是在運(yùn)輸生產(chǎn)全過程中為達(dá)到上述目的而進(jìn)行的全部生產(chǎn)活動協(xié)調(diào)運(yùn)作的結(jié)果。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的根本任務(wù)就是把旅客和貨物安全及時(shí)地運(yùn)送到目的地，而鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的作用、性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了鐵路運(yùn)輸必須把安全生產(chǎn)擺在各項(xiàng)工作的首要位置。

（作者單位：大連交通大學(xué)）