我國第三產業與勞動力就業分析

第三產業的含義界定

第三產業，又稱勞務或服務產業，是一個復雜的經濟范疇，包括的行業多，涉及的范圍廣。目前，關于第三產業的定義，無論是在國外經濟學界還是在國內經濟學界都還沒有取得權威性的一致意見。

我國國內當前被廣泛提及和運用的是1985年5月，國家統計局在《關于建立第三產業統計的報告》中將第三產業分為兩大部門和四個層次的分類。兩大部門是流通部門和服務部門。四個層次分別是：一是流通部門，包括交通運輸業、郵電通訊業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業等；二是為生產和生活服務的部門，包括金融業、保險業、地質普查業、房地產管理業、公用事業、居民服務業、旅游業、信息咨詢服務業和各類技術服務業；三是為提高科學文化水平和居民素質服務的部門，包括教育、文化、廣播、電視、科學研究、衛生、體育和社會福利事業等；四是國家機關、政黨機關、社會團體、警察、軍隊等，但在國內不計入第三產業產值和國民生產總值。

我國第三產業對勞動力就業規模的影響

第三產業對勞動力就業的影響，主要可以從對就業規模和就業結構兩個方面的影響來分析，本節主要從產三產業對勞動力就業規模的角度進行統計分析。

·對就業規模的促進效應

第三產業內部結構變化對就業的促進效應表現為，隨著產業結構變動，我國第三產業就業比重不斷上升，成為我國吸納勞動力的主要部門。表1揭示了改革開放以來我國三次產業結構和就業比重的變化。

表1 中國產業結構與就業結構比重變動從三次產業結構看：改革開放以來，我國第一產業產值所占比重總體呈下降趨勢，所占份額從1978年的28.19%降到2010年的10.10%，下降了18.09個百分點，其在國民經濟中的地位不斷弱化；第二產業占GDP得比重從1978年的47.88%變動到2010年的46.75%，總體變化不大；第三產業占GDP份額從1978年的23.94%升至2010年的43.14%，總體上有所上升。三次產業結構變動趨勢基本符合產業結構的變化規律，即第一產業所占比重不斷下降，而第三產業所占比重不斷上升。

從三次產業就業結構看：第一產業就業比重從1978年的70.5%下降到2010年的36.70%，下降了33.80個百分點，意味著第一產業的勞動力不斷從第一產業中轉移出來；第二、第三產業就業比重分別從1978年的17.3%、12.20%上升到2010年的28.70%、34.60%，分別上升了11.40個百分點和22.40個百分點，第三產業就業比重增幅比第二產業就業比重增幅高出11個百分點。

總的來說，從改革開放以來，我國第一產業就業人數總體上處于下降趨勢，而第二、第三產業就業人數趨于上升；從改革開放到1995年期間第二產業的就業規模大于第三產業，但從1996年開始第三產業的就業規模一直高于第二產業，所有相對第二產業，第三產業就業增長較快；且從趨勢上看第三產業的就業規模將會達到并超過第一產業。

·對就業規模的抑制效應

第三產業內部結構變動對就業的抑制效應，主要體現在：雖然我國第三產業就業彈性高于第一、第二產業，但是就業彈性呈不斷下降的趨勢。

彈性概念在經濟學中得到廣泛的應用，一般說來，只要兩個經濟變量之間存在著函數關系，我們就可以用彈性來表示因變量對自變量反應的敏感程度。就業產值彈性是衡量經濟增長引起就業增長大小的指標，即一個時期內就業變化率與值變化率的比值。具體來說，就是指各產業產值增長率每變化一個百分點所帶來的就業增長率的大小，其實質是對某產業提供的就業機會的變動幅度。從理論上來說，當實際就業量能夠靈敏地反映勞動力需求變化時，經濟增長與就業增長兩者基本上同步變化，就業產值彈性系數的變化比較平緩。就業產值彈性越大，單位經濟增長帶動就業增長的水平就越高，依靠經濟增長拉動就業的作用就越明顯；反之，單位經濟增長帶動就業增長的水平就低，即使經濟保持高速增長，也不會對就業造成較強的拉動，此時依靠經濟增長解決就業問題不會產生明顯效果。即系數大，說明吸納就業能力強，系數小，則說明吸納就業弱。

由表2可以看出，各產業吸納就業的能力不同。相比而言，第一產業的就業彈性最小，表明有大量勞動力從第一產業流出；第三產業在最近30多年間，就業彈性高于其他兩個產業，但是就業彈性逐年下降，說明我國第三產業在發展中其就業吸納能力也不斷弱化。

政策建議

基于以上第三產業對就業規模的影響和發展現狀的分析，對提高我國勞動力就業提出以下幾點建議。

首先，大幅度提高第三產業在經濟總量中的比重，尤其是要大力發展現代服務業，其中特別是生產性服務業。為了做到這一點，我們必須進一步推進政府體制改革，轉變經濟增長方式，推進事業單位的改革，打破壟斷，加大經濟開放的程度，在服務產品生產和供應領域引入全面競爭。比如，我國傳統體制下將科技、教育、文化等完全當作國家的福利性單位，導致大量民間資本被排除在外，抑制了其發展，如果將原來由財政負擔的事業性、福利性服務單位逐步推向市場，那么將促進單位自我服務部門社會化，以市場機制促進服務企業的良性循環和發展。

其次，加快取消服務行業的所有制歧視和內資歧視。很多地方政府在采取發展戰略時，往往將有形的產出部門尤其是第二產業作為地區經濟發展的主要目標，而將第三產業視為從屬部門，使其發展受到了人為的抑制。因此必須從思想上轉變過來，將發展目標從數量的增長轉向質量的提高上來，認清第三產業巨大的就業吸納潛力和第三產業瓶頸制約經濟和就業的嚴重后果。

最后，進一步開放服務市場，合理引進外資，鼓勵創新。外資第三產業采用的高科技和先進服務設施，合理引進的話，將帶動中國第三產業的技術創新和產業升級。國內外服務業間的人才競爭和交流也有利于提高我國服務業人員的素質。這樣，我國第三產業在改革開放前長期閉關鎖國中形成的落后的服務經營管理方式將會得到根本改變，第三產業經營管理和技術創新水平將會顯著提升，與國際先進水平的差距將逐步縮小。

（作者單位：安徽大學 經濟學院）