淺談搶險救災中的物資保障工作

物資保障是軍事行動保障的重要內容，也是后勤司令機關遂行搶險救災任務時指揮保障的重點內容，包括各種油料、車材、機械備件、給養、被裝物資等等。后勤司令機關在搶險救災任務中的物資保障，關鍵是要按照部隊行動所需物資的時間、地點和數量，及時、準確地保障到遂行搶險救災任務部隊。

油料保障

油料保障，是指組織油料和油料裝備供應、管理所采取的各項保證性措施及進行的相應活動。包括計劃籌措油料及油料裝備，開設野戰油庫（加油站、加油點），組織油料補給等。計劃籌措油料及油料裝備的主要內容包括：預計油料消耗量，分配油料消耗限額，組織油料及油料裝備儲備，擬制油料保障計劃等。預計油料消耗量的方法通常有標準法、基數里程法（摩托小時）和經驗法；分配油料消耗限額應本著“量入為出、留有余地、保障重點、兼顧一般”的原則，合理分配油料消耗限額，油料消耗限額的分配方法主要有按需分配法、標準分配法、概略分配法、系數分配法四種；油料儲備通常是在攜、運行量的基礎上適當加大；具體區分時，可采取重點加大、平均加大或兩者相結合的方法進行。擬制油料保障計劃的主要內容包括：供應任務與保障關系，包括上級與本級的供應關系、本級的供應任務和配屬部（分）隊的供應關系；油料保障力量部署，包括部署形式、油庫（站、點）的配置位置、保障力量編組與分工及預備力量的建立等；油料及油料裝備儲備基金，包括上級規定、本級對下級的區分；油料消耗限額，包括上級的規定、機動限額、分配形式和方法及保障重點等；油料補充，包括搶險救災前、搶險救災中的油料補充方法、加油的組織形式等；技術保障，主要是明確油料裝備的修理與后送；其他有關事項。野戰油庫（加油站、加油點）一般配置在本級后勤地域內的適當位置，其展開地幅應充分考慮災情影響，具體布局應根據油庫規模、庫區地形和保障任務等確定，主要形式有分區布局和多點綜合布局兩種。野戰加油站的主要任務是為過往車輛和運輸分隊加注油料。開設野戰加油站，應以運（加）油車和加油掛車為主，采取以車代庫的方式，最大限度地增強機動性，提高動中保障能力。野戰加油站一般配置在本級后勤地域內的主要路口附近，并應靠近野戰油庫或運輸分隊，有良好的迂回道路，方便車輛進出加油。野戰加油站開設數量，應根據部隊搶險救災任務、后勤部署形式、保障任務、保障能力以及災情、地形、道路等具體情況而定。野戰加油點通常以少量加油車或運輸車配以加油裝置編成。開設在遠離油庫、加油站，不便于庫、站保障的地域。其任務是對單獨執行搶險救災任務的分隊和零星車輛實施定點和機動巡回保障。其數量可根據油料保障的實際需求確定。組織油料補給的方法主要有：定點補給、伴隨補給、前送補給、自領補給、調劑補給。

軍需物資保障

軍需物資包括給養、給養裝備器材、被服、裝具及日用品。其保障內容主要包括軍需物資的預計、籌劃、儲備、補給和管理。預計軍需物資需要量的內容主要包括對給養物資、被裝物資和日用品需要量的預先計劃。給養物資需要量預計主要根據給養物資供應標準、部隊供應實力、搶險持續時間、熱食保障率、物資損失率等因素確定。被裝物資需要量預計主要以替換率和供應實力為依據計算，日用品需要量預計通常按一個月量進行預計，具體數量可由部隊視情確定。軍需物資籌措的方式主要有后方供應、就地籌措。后方供應通常采取下級申請供應與上級計劃分相結合的方法進行。就地籌措可分為依靠地方支前機構籌措和部隊直接從市場采購兩種方法。軍需物資儲備應當以移動儲備為主，視搶險需要適當加大儲備。軍需物資補給主要包括搶險救災飲食保障、被裝保障和現場日用品供應等。現場飲食保障通常包括熱食保障、野戰食品保障和飲水保障等。野戰被裝保障通常分為換季被裝保障和替換被裝保障。現場日用品供應由軍人服務社（小賣部）負責，一般采用配合銷售、隨機銷售和利用地方供應網點銷售相結合的方法進行。軍需物資管理要堅持管理制度，落實安全責任制、收發、登記、統計制度、點驗和檢查制度。

營房物資保障

營房物資器材保障包括營房物資的儲備、供應和管理。計劃搶險救災營房物資儲備的核心內容是預計搶險救災營房物資需要量。搶險救災營房物資需要量，通過按宿營裝備、照明裝備、取暖裝備、貯運水裝備和燃料等分別預計，在此基礎上根據各部（分）隊的具體情況進行適當調整。部隊宿營裝備主要包括帳篷、臨時住房、活動營具等。照明裝備包括發電機組、節能燈、手電筒、馬燈、煤油、發電機用油等。取暖裝備包括暖爐具、取暖煤、取暖油等。組織搶險救災營房物資的供應，應當采取按建制系統供應與按指揮系統供應相結合的方式，在地方政府和有關部門的協助下進行。搶險救災營房物資的使用管理應當以搶險救災宿營和照明裝備為重點，認真了解和掌握搶險救災營房物資的使用方法，全面提高搶險救災營房物資器材的使用效益，確保部隊搶險救災住用需要。

（張毅，軍事經濟學院襄陽士官學校；呂鵬，92730部隊審計處）