金堂縣現代農業示范園發展現狀及思考

摘 要 近幾年中國現代農業發展迅速，作為成都市的特色產業發展區，丘區農業大縣金堂抓住機遇大力發展現代農業示范園，促進了整個縣域經濟跨越式發展。本文通過對金堂縣現代農業示范園發展現狀的分析，借鑒國內外現代農業示范園發展的經驗，淺要分析該縣現代農業示范園區存在的問題并提出相關改進意見，以促進該縣現代農業示范園區的發展及其對縣域經濟的拉動作用。

關鍵詞 現代農業示范園 龍頭企業 土地流轉

引言

成都素有天府之國的美稱，自古以來就是川西糧倉，近年獲得國家首批現代農業示范區及世界現代田園城市試點后，重點發展現代農業。作為“成都平原經濟圈”內的重點發展縣和成都市“特色產業發展區”，金堂縣根據其自身多丘陵地貌的特征，以及人地矛盾大、農村富余勞動力多的實際情況，將農民就業和城鎮化建設、農村工業和服務產業發展等與現代農業示范園區的發展統一起來，并取得一定成效。同時也存在園區內農作物種植和畜禽養殖集約度低，標準化程度較差；農技推廣人才稀少；農產品加工轉化能力弱，品牌優勢不明顯等一些問題有待解決。

一、金堂縣現代農業示范園發展現狀

現代農業示范園區中的農產品品種優新、農業技術領先、農業設施先進且環境優美，注重農業科技的開發、示范、輻射和推廣，是現代農業信息、農產品品種和農業技術的展示窗口。它有效的推動了農產品的標準化規模化生產，帶動了整個現代農業及農村經濟的發展，是現代農業發展的關鍵。金堂縣近年打破傳統以龍泉山脈為界的“上、下”五區的格局，加強區域合作，連片發展現代農業園區，形成了區域內較大的規模效益和地區競爭力。

1、金堂縣現代農業示范園發展條件分析

水利灌溉條件有待改善。金堂縣雖然河流眾多，水資源豐富，但丘林山區廣布，河流水難以用于山區灌溉。屬亞熱帶季風氣候區，冬季和春季容易發生干旱，夏季雨量大且又要承擔成都市的排洪工作，極易形成洪澇災害，對農業發展十分不利，所以水利工程建設是整個縣域農業發展的重中之重。近年金堂縣通過農村機電提灌站改造工程、九龍灘提水灌溉工程等一系列水利工程建設，整治改造提灌站、廣修溝渠，西水東調，大力發展丘陵農業提水灌溉；通過擴建東風水庫、建設溢洪道綜合整治沱江干流成都段，防治洪災；通過九龍灘提水灌區節水工程、農業節水灌溉工程及標準化農田建設示范項目，推廣機械節水灌溉、滴灌技術，并測土配方施肥，建立土壤水庫。園區內的農業灌溉條件得到一定改善，土壤濕度和肥力加強。

交通區位優勢條件明顯。金堂縣位于成都平原東北部，距成都市區36公里，快速通道成金路通車后進一步縮短為31.2公里，處于成都平原經濟圈內。2011年全縣公路總里程1895公里。金堂大道、五福大道縱貫全縣，縣域交通極為便捷。成南、成綿高速、唐巴路、達成、成渝鐵路穿境而過，使金堂縣成為成都東北地區重要的交通樞紐地區和物資集散市場。全縣公路營運車輛達3389輛，包括班線車、城市公交、城鎮公交、農村客車及出租車等。縣鄉客車通行率為100%，鎮村客車通行率達95%，成功打造了金堂半小時交通圈，對縣域內依托現代農業示范園區而延伸發展的農村生態旅游和特色農產品銷售等有巨大的促進作用。

科技、人力資源條件改善。全縣總人口86萬，其中農業人口74.4萬，是典型的農業人口大縣，農村富余勞動力極為豐富，但農民文化素質和技能水平較低。近幾年政府通過“新型農民創業培植工程”、“農業科技入戶工程”等一系列農民工培訓工程，培養了大批有知識，有能力的新型農民。通過引進四川師范大學文理學院、西南交通大學等大學院校，與省農科院、川農大、市農林科學院進行院縣合作，實施“青年星火培訓工程”和“專家大院工程”等，大力引進各方面人才，推廣先進農業科技、設備，縣域整體人力資源和農業科技水平得到提升。

農產品資源優勢條件良好。金堂縣物產豐富，是成都市特色產業發展區。縣域盛產黑花生、紫薯、明參等純天然綠色保健品；盛產黑山羊、生豬、肉牛、桑緣雞等放養小畜禽，是成都市生豬商品瘦肉型基地縣和優質黑山羊基地；盛產臍橙、大紅柑、黃金果等柑橘及葡萄、石榴、梨、桃等伏季水果，是全國著名的柑橘水果之鄉、全國首批無公害水果生產示范基地和中國臍橙之鄉，水果資源十分豐富；盛產食用菌及早蒜臺、二斤條辣椒等蔬菜，栽培歷史悠久，是成都市二線蔬菜基地、四川省無公害農產品生產基地和全國食用菌行業十佳商品基地縣，其姬菇產量居全國第一，食用菌產量居全國前列，已成為該縣經濟的一大支柱。

發展園區的政策寬松且具吸引力。成都市對金堂縣現代農業示范園的發展給予眾多優惠扶持政策。通過對業主投入園區內道路、水利等有益于農業整體發展水平的部分給予資金補助，對帶動農戶參與的土地規模經營給予獎勵，對大業主及帶動效益明顯的農業項目給予貸款擔保、委托貸款、部分或全額貼息及參股扶持等給予金融扶持；通過為上億元的農業項目優先提供土地，建立農業發展風險基金和科技開發專用資金等為入駐園區的投資者提供便捷和保障。金堂縣也每年統籌6億元對園區內相關項目的基礎設施建設和產業發展等進行獎勵。從市到縣全方位的農業扶持政策，吸引了大批高科技人才、青年創業者及大型農業項目和龍頭企業向該縣的現代農業示范園區匯聚，為現代農業示范園的發展積累了大量資金和人才。

2、金堂縣現代農業示范園區的產業布局現狀

該縣現代農業園區主要布局在“三帶兩線一區”。“三帶”即指根據本縣由西至東：平壩淺丘、低山、丘陵的地貌特征，依次發展壩區鄉鎮設施農業示范帶，包括清江鎮、官倉鎮、三星鎮。重點發展現代觀光農業示范區，無公害蔬菜生產加工科技示范園區，無公害標準化優質食用菌生產示范園區等；龍泉山脈鄉鎮高山反季節生態農業示范帶，包括趙鎮、棲賢鄉、福興鎮、三溪鎮、五鳳鎮。該區與五福大道生態觀光示范線連成一片，重點發展五鳳歷史文化名鎮旅游觀光區，中晚熟雜柑基地，精品臍橙基地，趙鎮立體農業循環經濟示范帶和高山反季節蔬菜示范區等；資水河流域鄉鎮有機農業示范帶，包括竹篙鎮、又新鎮、廣興鎮、隆盛鎮等，重點發展紫薯生產基地，蠶桑生產基地，優質黑山羊產業發展科技示范區等。

二、金堂縣現代農業示范園發展存在的問題

雖然金堂縣發展現代農業示范園具有眾多優勢，且近年通過調整產業園區布局、連片發展現代農業，使得該縣的農業園區得到了較大程度的提高，但仍存在一些制約園區發展的因素。

1、園區內的特色農產品品種不夠豐富，品牌效益低

金堂縣雖然擁有黑花生、明參、姬菇、臍橙等眾多特色農產品，但品種較為單一，且精品品種未得到全面普及。園區內企業雖然多，但多為小規模經營企業，對園區內經濟帶動作用小，農產品加工程度低，產品附加值不高。縣域內的食用菌、柑橘等產業優勢明顯，但市場宣傳力度不夠，產品知名度低，品牌價值未得到體現。

2、農業信息化程度不高，農產品信息獲取渠道和銷售渠道不夠暢通

園區內農業信息系統建設緩慢，未做到縣-鎮-鄉農業信息一體化發布傳播；農民文化程度低，不能較好的運用現代化信息工具從網上獲取農產品供需信息及農技知識。農業專業技術方面的人才稀少，農業園區新品種、新技術推廣緩慢。

3、農產品標準生產程度和土地流轉程度低

農產品生產標準和食品安全標準不一，相關的質量監管體系監管力度不夠，園區內農民老齡化程度高，農民安全標準生產意識不高，導致農產品質量參差不一，農業品牌名譽受損，對外銷售受阻。土地流轉程度不高，小規模家庭經營一直制約著本區現代農業園區發展的規模和科技化水平。農民守土意識強，土地規模化流轉難度大，未能形成市級規模的現代農業示范園。

三、促進金堂縣現代農業示范園發展的建議

1、加強院縣合作與招商引資力度

加強與川農大及各科研院所的院縣合作，積極引進各科研院所的新品種、新技術，以現代農業示范園區的示范帶頭作用，帶動周邊鄉鎮農業種植大戶、農業專合經濟組織和返鄉創業的青年及大學生規模化種植新品種，推廣新技術、新設備，淘汰過時沒有市場的農產品，使高效、生態、安全的農產品在全域內得到普及。同時借助成都市發展現代農業的一系列優惠政策，大力招商引資，引進具有較大園區帶動效應和品牌影響力的龍頭企業，發展“一村一品”，以當地特色農產品為基礎，積極發展農產品精細和深層次加工，延伸農業產業鏈，使農產品從生產、加工、銷售到廢渣處理都得到一體化生態循環發展，提高農產品的綜合利用價值。

2、注重園區品牌建設和產品營銷

整合現有品牌，提高“金堂臍橙”、“金堂明參”、“金堂黑山羊”等“田嶺澗”公共品牌的準入門檻。提升全縣農產品安全檢測水平，加強農民安全生產的意識，對于不符合標準的產品不準予對外銷售，以樹立并保護園區安全、生態、高質量的農業品牌。通過參加農產品展銷會、評比會和推介會等，提高“金”字牌的知名度。通博雅特產網、金堂農業信息網等電子交易平臺，拓寬農產品展示平臺，加強宣傳力度，暢通農產品供求信息，發展訂單農業和農產品網上交易，降低銷售成本，提高交易效率，加速資金周轉時間，提高產品經濟效益。

3、以頒證確權推動土地規模化流轉

繼續推進頒證確權及農民新居聚居點建設，使土地得到大規模流轉，土地向業主和企業集中、農民向城鎮和新居集中，整合土地資源，加快城鎮化進程，為現代農業示范園規模化標準化生產提供條件；解放縣域內的農村勞動力，拓寬農民工輸出大縣的就業渠道。農民通過就地在現代農業示范園中工作，成為拿工資的農民，或者在農產品加工企業從事農產品加工，成為農業產業化工人，還可以借助成都市發展現代農業的契機和自身交通區位的優勢，立足于豐富的農副產品資源來規劃旅游和商貿，推動以休閑觀光、農技示范教育、生態養生及區域產品集散的三產業的發展，使農業、工業及第三產業協調發展，相互帶動。

（作者單位：宜賓學院經濟與管理學院）