二戰(zhàn)前夕,德國(guó)法西斯上臺(tái)后,加緊對(duì)外擴(kuò)張,鼓吹德伊兩國(guó)同屬雅利安人血統(tǒng), 企圖將伊朗納入自己的勢(shì)力范圍。伊朗借機(jī)引進(jìn)英俄一戰(zhàn)時(shí)的對(duì)手德國(guó)以抗衡英蘇。1927 年禮薩汗改聘德國(guó)人擔(dān)任伊朗財(cái)政顧問(wèn)和中央銀行行長(zhǎng),隨后邀請(qǐng)大批德國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、情報(bào)和技術(shù)人員進(jìn)駐伊朗,伊德關(guān)系迅速升溫,一度控制了伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈和軍隊(duì)。納粹在伊朗龐大的第五縱隊(duì)和瘋狂的間諜活動(dòng)引起英蘇的強(qiáng)烈不滿。1939 年,二戰(zhàn)爆發(fā),世界反法西斯運(yùn)動(dòng)日益高漲。盡管禮薩汗對(duì)外宣稱伊朗嚴(yán)守中立政策,但實(shí)際執(zhí)行親德政策,拒絕盟軍通過(guò)伊朗向蘇聯(lián)抗德前線運(yùn)送戰(zhàn)略物質(zhì),遭到英蘇等反法西斯同盟國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。1941 年6 月希特勒對(duì)蘇聯(lián)的入侵幾乎在一夜之間改變了地區(qū)形勢(shì)。8 月,英蘇以抗擊德國(guó)入侵、確保援蘇運(yùn)輸線的暢通為由,聯(lián)合出兵占領(lǐng)伊朗,將德國(guó)勢(shì)力從伊朗徹底清除。1943 年9月,伊朗才最終對(duì)德宣戰(zhàn)。
一個(gè)國(guó)家的外交政策的制定,并不是一時(shí)的盲目之舉,而是由多種因素共同決定的。通常情況下,這些因素可以分為國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)方面。從伊朗國(guó)內(nèi)情況來(lái)看,以下情況值得注意:
一、歷史文化傳統(tǒng)的延續(xù)
伊朗長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持“第三方外交”,它是指為了實(shí)現(xiàn)伊朗的民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng),以出讓部分國(guó)家權(quán)益為誘餌,將一個(gè)地理上遠(yuǎn)離伊朗、無(wú)利害關(guān)系的第三強(qiáng)國(guó)引入伊朗,以抗衡和制約伊朗的主要敵人,在伊朗歷史上曾多次引入德國(guó)勢(shì)力來(lái)維護(hù)自身安全。
首先,薩法維王朝聯(lián)合德國(guó)制衡奧斯曼帝國(guó)。1523年伊朗國(guó)王沙赫·伊斯馬儀向德國(guó)皇帝查理五世寫(xiě)信,希望與聲名顯赫的德國(guó)皇帝建立友好關(guān)系,建議兩國(guó)聯(lián)合夾擊奧斯曼帝國(guó),德國(guó)皇帝立即回信表示同意。1529年,德國(guó)皇帝派使臣訪問(wèn)伊朗,再次表示愿意聯(lián)合伊朗共同反對(duì)奧斯曼帝國(guó)。查理五世及其弟斐迪南對(duì)奧斯曼帝國(guó)歐洲領(lǐng)地的進(jìn)攻曾一度阻止了奧斯曼土耳其人對(duì)伊朗的進(jìn)犯。1600年10月,伊朗國(guó)王沙赫·阿巴斯派團(tuán)訪問(wèn)德國(guó),以便聯(lián)合德國(guó)抗擊奧斯曼帝國(guó)。使團(tuán)在德國(guó)受到皇帝魯?shù)婪蚨溃?576~1612年)的隆重接見(jiàn),他派出軍事將領(lǐng)和宮廷官員率領(lǐng)五千士兵去迎接。德皇接受了沙赫·阿巴斯聯(lián)合反對(duì)奧斯曼的建議。1602年,德皇為了進(jìn)一步了解沙赫·阿巴斯的真實(shí)意圖和實(shí)現(xiàn)兩國(guó)反對(duì)奧斯曼的聯(lián)盟,派使團(tuán)回訪伊朗,之后魯?shù)婪蚨劳耆饩喗Y(jié)反對(duì)奧斯曼帝國(guó)的伊朗、俄國(guó)和德國(guó)的三國(guó)聯(lián)盟,并表示將向開(kāi)到奧地利邊界的、業(yè)已威脅到維也納安全的奧斯曼軍隊(duì)開(kāi)戰(zhàn)。
其次,凱加王朝大力吸引德國(guó),以制衡英俄。1873年沙赫首次出訪歐洲時(shí),就曾與德國(guó)皇帝威廉一世和首相俾斯麥舉行會(huì)談,簽訂了友好、貿(mào)易和通航條約??嘤跓o(wú)力陰止英、俄兩國(guó)干涉伊朗內(nèi)政的納賽爾丁·沙赫國(guó)王,決定用爭(zhēng)取其他國(guó)家友誼的辦法來(lái)削弱英俄在伊朗的影響。1883年3月,賽爾丁·沙赫秘密致函俾斯麥公爵,隨后于1885年,沙赫任命米爾扎·戈朗茂耶為首任駐柏林公使,一直想在中東找到立足點(diǎn)的俾斯麥則派布朗施魏格伯爵出任駐德黑蘭公使,這樣德伊兩國(guó)正式締結(jié)了外交關(guān)系,德國(guó)勢(shì)力正式進(jìn)入伊朗。伊朗還與德國(guó)秘密協(xié)商,希望德國(guó)幫助伊朗在北部修筑鐵路,在南部波斯灣建立海軍,伊朗的計(jì)劃很快遭到英俄的聯(lián)合反對(duì)。19世紀(jì)末,德國(guó)的統(tǒng)治者再次注意到中東地區(qū)的戰(zhàn)略意義,便試圖開(kāi)辟一條從漢堡通往波斯灣的要道,以圖在英國(guó)人獨(dú)霸的海灣地區(qū)尋找落腳點(diǎn)。1896年在布什爾建立了德國(guó)領(lǐng)事館。1899年,德國(guó)與奧斯曼締結(jié)軍事同盟,并取得修筑柏林—伊斯坦布爾—巴格達(dá)鐵路的特許權(quán),這給急于向波斯灣滲透的德國(guó)人提供了極為便利的條件。1906年,漢堡與波斯灣之間首次開(kāi)航,德國(guó)勢(shì)力大肆向波斯灣滲透。
最后,一戰(zhàn)中伊朗再一次積極引入德國(guó)。鑒于伊朗周邊戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,伊朗政府大戰(zhàn)一爆發(fā)就宣布奉行中立政策,不想卷入這場(chǎng)勝負(fù)難料的世界大戰(zhàn)。結(jié)果事與愿違,戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,伊朗變成了敵對(duì)雙方火拼的戰(zhàn)場(chǎng),伊朗陷入四分五裂之中。在這種情況下,伊朗希望借助于德國(guó)來(lái)抵御英俄兩國(guó)。德國(guó)同時(shí)在伊朗加強(qiáng)了反俄、反英宣傳,試圖拉攏這個(gè)與奧斯曼帝國(guó)相鄰的伊斯蘭國(guó)家參戰(zhàn),加入到反對(duì)英俄的同盟行列。一旦這個(gè)目的得以實(shí)現(xiàn),就有利于爭(zhēng)取大多數(shù)伊斯蘭國(guó)家對(duì)德國(guó)的支持。德國(guó)進(jìn)而可以聯(lián)合阿富汗和印度,切斷大英帝國(guó)的生命線。1915年3月,德國(guó)駐伊朗布什爾領(lǐng)事瓦斯穆斯聯(lián)合伊朗的一些游牧部落,在親德的瑞典軍官指揮的憲兵隊(duì)的配合下掃蕩了法爾斯省的英軍。一部分反對(duì)英俄的伊朗達(dá)官顯貴公開(kāi)支持德國(guó),逃出德黑蘭,在德國(guó)和奧地利公使的協(xié)助下在克爾曼沙赫市成立親德的伊朗“臨時(shí)政府”,并組建了—支約四千人的軍隊(duì)。1916年3月親英的沃蘇格·杜拉擔(dān)任首相職務(wù),開(kāi)始驅(qū)逐德國(guó)勢(shì)力。1917年俄國(guó)十月社會(huì)主義革命成功,駐在伊朗的俄軍徹底瓦解,英國(guó)人趁機(jī)搶占了俄軍放棄的全部地盤(pán),大力清剿德國(guó)勢(shì)力。
二、維護(hù)國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求
一戰(zhàn)之后,禮薩·汗進(jìn)行了自上而下推行的具有西方化、世俗化、民族化特征的現(xiàn)代化改革。這場(chǎng)改革,推動(dòng)了伊朗歷史的前進(jìn)、國(guó)家的富強(qiáng)和社會(huì)的進(jìn)步,使伊朗告別了屈辱的過(guò)去、踏入建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家的新時(shí)代。改革的一個(gè)重要特點(diǎn)就是西方化,要學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)技術(shù),發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)。德國(guó)經(jīng)過(guò)兩次工業(yè)革命,取得了巨大的進(jìn)步,其經(jīng)濟(jì)實(shí)力更是可以與英國(guó)相媲美,伊朗想利用德國(guó)先進(jìn)的技術(shù)和專家推進(jìn)伊朗的現(xiàn)代化,因此伊朗與德國(guó)的關(guān)系越來(lái)越密切。有近五千名德國(guó)工程技術(shù)人員在伊朗工作,伊朗軍隊(duì)的武器全由德國(guó)裝備,德黑蘭大學(xué)、農(nóng)業(yè)學(xué)校也由德國(guó)人管理。德國(guó)航空公司開(kāi)通了從柏林到德黑蘭的航線。數(shù)以千計(jì)的伊朗學(xué)生經(jīng)常去德國(guó)留學(xué)。兩國(guó)貿(mào)易也增長(zhǎng)迅速。1937~1938年德國(guó)在伊朗的對(duì)外貿(mào)易中僅次于蘇聯(lián),居第二位。1938~1939年德國(guó)占伊朗對(duì)外貿(mào)易的第一位。
其次,伊朗現(xiàn)代化改革包含了軍事改革,禮薩汗創(chuàng)建了伊朗現(xiàn)代軍隊(duì)。海軍的建設(shè)在現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)中占有重要地位,伊朗所處的戰(zhàn)略地位使得發(fā)展海軍成為維護(hù)國(guó)家安全的重要保障。德國(guó)的盟國(guó)意大利為伊朗皇家海軍的建立作出了可貴的貢獻(xiàn)。對(duì)伊朗訂購(gòu)的船只的迅速建造和交貨,積極培訓(xùn)伊朗年輕軍官掌握航海技術(shù)和向伊朗派遣海軍教官和顧問(wèn),所有這些促使伊朗在短時(shí)期內(nèi)擁有了自己的海軍,因而能承擔(dān)起保衛(wèi)波斯灣沿岸領(lǐng)海的職責(zé)。因此伊朗與德國(guó)的密切聯(lián)系關(guān)系到了伊朗的經(jīng)濟(jì)利益、軍事利益,繼而影響到它的政治利益和安全利益。
三、國(guó)內(nèi)統(tǒng)治階層和公眾的情感影響
禮薩汗在年輕時(shí)曾在德國(guó)駐伊朗使館當(dāng)過(guò)勤務(wù)兵的,在巴列維王朝建立后,仍繼續(xù)執(zhí)行以德國(guó)為對(duì)象的“第三方外交”,與德國(guó)建立廣泛、密切的合作關(guān)系。根據(jù)伊朗駐德國(guó)外交人員的建議,禮薩王下令從1935年3月21日起將“波斯王國(guó)”改名為“伊朗王國(guó)”,即表示伊朗是“雅利安人的國(guó)度”。他認(rèn)為,歷史上德國(guó)沒(méi)有像英俄那樣對(duì)伊朗推行過(guò)帝國(guó)主義政策,德國(guó)又是英俄共同的敵人,而且德國(guó)的工業(yè)技術(shù)非常先進(jìn),是一個(gè)十分理想的第三方國(guó)家。由于禮薩王的親德傾向,從20年代起德國(guó)在伊朗的影響迅速擴(kuò)大,開(kāi)始大肆排擠英蘇的市場(chǎng)份額。
伊朗與雅利安民族有著密切的聯(lián)系,大約在公元前3000年的時(shí)候,居住在歐亞大草原上的雅利安部落開(kāi)始向四面八方遷徙。一批雅利安人向西進(jìn)入歐洲大陸,成為日后日耳曼等民族的先祖。“雅利安”意為“高貴的人”、“貴族”。這個(gè)詞后來(lái)轉(zhuǎn)化為古波斯語(yǔ)的“伊朗”而“伊朗”也演變成為雅利安人居住地的名稱。希特勒開(kāi)始掌權(quán)后,納粹宣傳部門(mén)大力渲染德意志人和伊朗人同屬雅利安民族,具有一定的“血緣關(guān)系”,兩國(guó)應(yīng)共同反對(duì)英國(guó)的帝國(guó)主義奴役和蘇俄的共產(chǎn)主義擴(kuò)張政策。因此,德國(guó)政府一時(shí)在伊朗深得民心,贏得大批伊朗人的好感。在伊朗人看來(lái),當(dāng)英俄共同侵略波斯時(shí),歐洲強(qiáng)國(guó)德國(guó)不但沒(méi)有趁火打劫,并未在伊朗刻意謀取重大的政治、經(jīng)濟(jì)利益,反而在某種意義上幫助了波斯。伊朗民眾對(duì)待德國(guó)的善意,在一定程度上也影響了外交政策的制定,畢竟公眾的意愿是統(tǒng)治階層必須重視的。
從國(guó)際環(huán)境上看,伊德關(guān)系的發(fā)展是一戰(zhàn)后凡爾賽華盛頓體系建立和德國(guó)內(nèi)政外交政策發(fā)展的必然結(jié)果。
一方面,一戰(zhàn)后凡爾賽華盛頓體系是不穩(wěn)定的,它是帝國(guó)主義戰(zhàn)勝國(guó)根據(jù)戰(zhàn)后新的力量的對(duì)比,經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)和妥協(xié)達(dá)成的,只是暫時(shí)緩和了帝國(guó)主義的矛盾。伊朗作為一個(gè)中東的弱國(guó),處在這種不穩(wěn)定的體系之中,為了贏得國(guó)家的安全和發(fā)展,自然要充分發(fā)揮外交的作用,使自己免于成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的受害者。因此,伊朗堅(jiān)持的是中立的外交,但從實(shí)際上看,它是偏向于德國(guó)的中立,以此謀取外交上的有利地位,以親德政策作為籌碼,迫使英國(guó)讓出一些其侵占的伊朗權(quán)益。
另一方面是由于德國(guó)內(nèi)政外交政策的轉(zhuǎn)變。由于地緣的關(guān)系,安全始終是德國(guó)對(duì)外關(guān)系的核心問(wèn)題:德國(guó)處于歐洲的中心,東部和西部都少有天然屏障,這使得德國(guó)很容易受到攻擊。自中世紀(jì)以來(lái)為了謀求自身的安全,德國(guó)一直奉行的是均勢(shì)外交。德國(guó)統(tǒng)一之后,俾斯麥還是實(shí)行大陸均勢(shì)政策,為國(guó)家的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。而到了威廉二世時(shí)期,這種外交思想發(fā)生了重大改變,威廉二世好大喜功,狂妄自大,推行所謂的全球政策,德國(guó)開(kāi)始尋求擴(kuò)張,妄圖征服世界。這種外交思想將德國(guó)拖入了第一次世界大戰(zhàn)的深淵。到了第二次世界大戰(zhàn)時(shí),希特勒在爭(zhēng)奪“生存空間”的外交思想下,勾畫(huà)了稱霸世界的藍(lán)圖。德國(guó)外交由均勢(shì)到擴(kuò)張的轉(zhuǎn)變,使得它不再只是著眼于歐洲大陸,而是放眼全世界。它看重了中東的重要戰(zhàn)略地位和豐富的石油資源,伊朗作為中東地區(qū)的重要國(guó)家,其地位不言而喻。德國(guó)在中東的戰(zhàn)略意圖是先取高加索產(chǎn)油區(qū),繼而越過(guò)伊朗,就能掌握伊朗南部和伊拉克的石油,乃至印度的豐富資源,從而切斷大英帝國(guó)的生命線;伊朗同樣也是蘇聯(lián)運(yùn)輸物資的最佳通道,伊朗一旦落入德國(guó)的懷抱,希特勒可以對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行兩面夾擊,從而占領(lǐng)蘇聯(lián)南部的產(chǎn)油區(qū)和產(chǎn)糧區(qū)。蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,德國(guó)在伊朗的第五縱隊(duì)加緊活動(dòng),企圖利用德國(guó)在伊朗的勢(shì)力和伊朗的親德情緒把伊朗拖入軸心國(guó)陣營(yíng),必要時(shí)在伊朗搞親德政變。
總之,伊朗的親德外交給了蘇聯(lián)和英國(guó)占領(lǐng)伊朗的借口,給伊朗帶來(lái)重大災(zāi)難,這種外交政策是伊朗“第三方外交” 的歷史延續(xù),是伊德長(zhǎng)期以來(lái)友好外交的發(fā)展。一戰(zhàn)之后的禮薩汗現(xiàn)代化改革在一定程度上加強(qiáng)了兩國(guó)之間的聯(lián)系,而德國(guó)在二戰(zhàn)前的擴(kuò)張外交以及世界帝國(guó)的夢(mèng)想使其更加看重伊朗的戰(zhàn)略地位,更加積極主動(dòng)地拉攏伊朗。由此而看,伊朗在二戰(zhàn)時(shí)采取偏向德國(guó)的中立政策并不是一種偶然,而是各種復(fù)雜因素相互作用的結(jié)果。
(作者單位:西北大學(xué)中東研究所)
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