關于政府會計制度若干問題的思考

袁振興

摘要：新時期為了完善會計核算制度，構建一個完整統一、規范科學的政府會計體系，在2019年1月1日，我國開始全面實施新政府會計制度。新政府會計制度的實施，是基于舊政府會計制度上的創新與發展，改變了舊政府會計制度存在的單一化問題，并對責任體充分細化，進一步完善政府會計制度，為單位會計工作高效開展奠定了基礎，對推動單位持續穩步發展具有非常重要的現實意義。

關鍵詞：政府會計制度;問題;思考

政府會計核算，是對政府財政收支明細的記錄與呈現，對政府部門和事業單位穩步發展有著十分重要的影響，通過統一核算方法，可以將事業單位財務狀況直觀明了地呈現出來，同時還能有效梳理清楚各級財政部門人員財政職權，讓工作人員對單位資金往來賬目充分明確，熟識各項資金申請流程，保證單位會計核算水平，提高單位會計核算以及會計信息質量，為單位持續穩步發展奠定堅實的基礎。

一、新時期政府會計制度改革主要內容概述

（一）構建預算會計與財務核算相互獨立彼此銜接的管理體系

對政府會計管理與會計財務核算所具有的特點進行分析，在會計管理方式上，二者有著很大的差異性，彼此獨立，各自有著獨特的特點，但是彼此在會計管理信息以及模式上又存在很大的聯系性，彼此相互補充，所以全方面的把握非常重要。

（二）應用 “3+5要素”政府會計核算模式

與傳統的會計核算模式存在很大不同，伴隨新時代的高速發展，財務信息核算過程當中，政府部門主要應用 “3+5要素”會計核算模式，這一模式主要涉及，政府財務預算的收入支出以及結余等。五個要素主要是指政府財務的資產負債比例、凈資產、收入和費用支出等幾個方面。

（三）構建科學的政府會計財務報告

為了使政府部門財務會計管理效率得到有效提升，準確性與可靠性。特別是在市場經濟高速發展前提下，政府部門應當與自身實際充分結合，針對財務管理報告制定更加完善而又全面的審核體系，財務審核工作的開展必須要在“3+5要素”模式模式下認真執行，以保證財務信息報告精準性與全面性。

二、政府部門和事業單位在財務管理方面存在的問題

（一）隊伍建設方面的問題

在現代經濟社會高速發展背景下，政府部門以及事業單位財務會計管理工作也獲得了很大的發展，工作面也在日益拓展，但是隨著業務方面的不斷擴大，部門人才短缺問題卻變得愈發突出起來，當然有的政府部門以及事業單位，沒有重視到財務人員短缺問題造成的不利影響，招錄人才方面難以做到與時俱進，這樣一來導致財務會計管理工作方面，人員短缺，很難適應現代社會發展需求。而且在政府部門以及事業單位財務會計審計職位方面，時常出現一些其他部門人員來兼職情況，這些兼職人員大都缺乏專業的技術能力，業務素質方面亟待提升。對財務會計審計相關知識內容一知半解，綜合素養方面還存在很大的不足，這給單位財務會計工作的順利健康發展造成很大的影響，導致工作實際問題重重，很難達到理想的工作效果。

（二）在財務預算編制方面準確性還亟待提升，常常使用固定化的模式進行預算編制

由于傳統工作方式影響，在財務預算編制是工作開展時，政府部門以及事業單位常常采用固定化的工作模式，內容方面全面性明顯不足，和財務管理工作實際還存在很大的偏差，特別是支出需求有很大的差異性存在。而且在財務預算管理工作實際，一些政府部門與事業單位在此項工作過程當中，常常采用粗放簡單的方式進行工作，審核財務工作過程當中僅僅選擇上一年度相關報告數據作為參考來對下一年度財務會計預算報告進行制定，沒有于單位實際充分的結合考慮自身特點以及發展需求，來對財務會計預算報告進行編制，嚴重影響其準確性。

（三）財務會計管理意識還不完善、不科學

在財務管理工作實際由于傳統管理思想影響，在財務內部管理工作實際，政府部門以及事業單位，不僅管理意識亟待提升，而且相關制度的制定還缺乏科學性于完善性，沒有和單位自身實際充分結合，考慮自身實際需求，財務管理制度進行制定，而且工作過程當中僅僅重視資金管理，對資產管理卻缺乏足夠重視，以至于資源配置過程當中政府部門與事業單位還有很多不合理的現象存在，這對政府部門以及事業單位穩步發展是非常不利的。

（四）固定化僵硬化的財務核算方式

由于政府部門與事業單位在工作實際主要采用固定化于僵硬化的財務管理方式，導致財務管理工作中還有很多的不足于問題存在，而引發這些問題的重要因素是由于，不能及時合理的整理財務信息數據，特別是一些基層財務工作人員，由很多因素摻雜其中，嚴重影響到財務信息數據的全面性與可靠性。同時應用單一化的方式進行財務核算，核算過程當中平均年限非常短，難以將政府及事業單位財務管理現狀充分地反映出來。而且工作人員在工作實際，技術能力和綜合素養方面還存在很大不足，沒能全面認識到財務管理工作的重要性，至工作實際時常出現一些疏漏問題，嚴重影響到政府部門與事業單位財務會計管理工作實效。另外由于采用僵硬化的財務會計結算形式，與市場發展相脫節，沒有做出相應的改革與創新，依然是通過年終結轉一次來開展審計結轉，嚴重影響到單位財務管理工作實效。

三、如何有效提高政府部門及事業單位財務管理工作實效

（一）重視財務管理工作隊伍建設，為財務工作高效開展奠定堅實的人才基礎

在財務管理工作當中，由于基層工作人員業務素質還普遍偏低，這對政府部門與事業單位財務管理工作整體水平提升形成非常大的影響，所以面對這一現狀，必須要充分重視基層財務管理人才隊伍建設，加強高素質人才引進，同時結合單位實際加強工作人員業務素質培養與提升，提高其技術受制于綜合能力，并科學選拔人才，不斷優化調整基層財務管理人員隊伍結構，為政府部門及事業單位財務管理工作高效開展。奠定良好的基礎。

（二）構建科學、完善的財務管理意識

現在政府部門及事業單位在財務會計工作當中，還時常受到一些其他傳統因素影響，導致工作實際問題重重，尤其是對財務管理缺乏足夠的認識，工作效率低下，嚴重阻礙單位財務會計管理工作的高效推進，更影響到政府部門及事業單位的持續穩步發展。面對這種情況，政府部門以及事業單位必須要對財務會計管理工作給予充分重視，采取有效的措施加強人才培養，提高政府部門及事業單位財務會計管理工作整體水平，為單位持續健康發展奠定堅實的基礎。

（三）提升財務會計預算的科學性和規范性

在政府部門與事業單位財務會計預算編制管理工作當中，還有很多不足存在，而面對新的發展形勢，如何使此項工作更加規范化與科學化，是政府部門及事業單位必須要考慮的重要問題。在推進財務預算編制管理制度時，應當結合其他部門彼此溝通交流，在國家有關法律法規要求下，充分考慮單位實際，對財務預算編制方案科學制定，而且對各個環節公開透明，是財務管理信息數據更加的精準與可靠，保證數據信息的全面性，對單位相關工作有效開展奠定堅實的基礎。

（四）協調溝通，提高財務會計工作效率的整體水平

針對政府部門及事業單位存在的財務處理水平、工作效率不高的問題，就需要政府部門及事業單位重點做好財務優秀人才的選拔工作，同時制定科學的財務工作能力考核工作，加強各部門之間的協調互通，促使政府部門及事業單位財務管工作效率不斷提升。

四、結語

總之，在新的發展時期，政府會計正在快速改革推進，但是政府部門以及事業單位傳統的財務管理工作。存在的弊端與問題卻不斷顯現，對單位持續穩步發展造成很大的影響。所以應當進一步落實政府會計改革制度，加強單位財務管理工作人員隊伍建設，提供工作人員的專業素質與業務能力，進一步增強財務會計預算的規范性，增進部門之間的聯系與溝通，增強單位會計管理效率與質量。

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