農(nóng)村體育發(fā)展的現(xiàn)狀分析及對策

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2012）09-000-01

摘 要 通過分析我國農(nóng)村體育發(fā)展的現(xiàn)狀以及管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)農(nóng)村體育是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要組成部分。同時(shí)提出發(fā)展新農(nóng)村體育的對策比如：加大體育健康的宣傳力度、充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用以及發(fā)展農(nóng)村特色體育和民間傳統(tǒng)體育。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村體育 現(xiàn)狀 對策

一、農(nóng)村體育現(xiàn)狀的研究分析

（一）我國農(nóng)民體育意識現(xiàn)狀分析

體育意識是客觀存在的體育現(xiàn)象在人們頭腦中的反映，是人們對體育思維、感覺、判斷的總和。《中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》表明：農(nóng)民體育意識的淡薄主要表現(xiàn)在農(nóng)民對有關(guān)體育的信息關(guān)注度低。有40.2％的農(nóng)民認(rèn)為沒有鍛煉身體的必要，有32.7％的人認(rèn)為生產(chǎn)勞動(dòng)可以代替體育鍛煉，有37％的人認(rèn)為體育鍛煉會(huì)影響到生產(chǎn)勞動(dòng)[1]。從中我們清楚的認(rèn)識到發(fā)展“新農(nóng)村”體育的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是端正廣大農(nóng)民對體育健身的態(tài)度并且要不斷提高其對體育健身基本理論和實(shí)踐的認(rèn)識，從而增強(qiáng)農(nóng)民的體育健身的意識，只有這樣才能找到新農(nóng)村體育的突破口。

（二）我國農(nóng)村體育資金投入現(xiàn)狀分析

在中國，用于發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)的公共資源相對較少，而且農(nóng)村內(nèi)部資源分配也出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。《中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》表明：1996年，在國家撥款的體育經(jīng)費(fèi)中競技體育占了很大的比重。從1994年發(fā)行全國體育彩票到2005年為止總共獲得公益金406億元。到2004年雅典奧與會(huì)時(shí)，用于全民健身計(jì)劃95億，奧運(yùn)爭光計(jì)劃為63億，扶助貧困地區(qū)5億多，而這僅僅是人為的簡單分類，事實(shí)上競技體育所占的比例比統(tǒng)計(jì)的還要高。在一些體育相對發(fā)達(dá)的國家，他們的普遍做法是通過法律來保證絕大部分的公共資金必須用于群眾體育設(shè)施建設(shè)，在這些確實(shí)用于群眾體育的款項(xiàng)中，大多數(shù)都用在了大城市。到2005年，全國用體育彩票獲得的公益金來實(shí)施健身工程共有6827項(xiàng)，其中包括健身路徑3萬余條，6000多個(gè)乒乓球臺(tái)、體質(zhì)測試器材2820套，籃球架1萬多副，但是這些健身工程絕大多數(shù)是在城市[2]。體育扶貧款是用于扶持農(nóng)村中最貧困的地方或者最貧困的人，但在我國農(nóng)村存在著投入不合理的現(xiàn)象，比如一些單位或者領(lǐng)導(dǎo)私自將公有資金撥給了少數(shù)的關(guān)系村，或者地理位置比較顯眼容易看得到的村，還有的建設(shè)超過當(dāng)?shù)仄骄降捏w育設(shè)施。可見我們國家對于農(nóng)村體育的建設(shè)不僅投入的資金較少，而且存在資金分配不合理的現(xiàn)象，這樣在一定程度上制約了我國農(nóng)村體育的發(fā)展。

（三）我國農(nóng)村體育資源現(xiàn)狀分析

據(jù)“第五次全國體育場地普查”統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有85萬多個(gè)體育場館，其中城鎮(zhèn)中體育場館的數(shù)量占到全部的91．82％，農(nóng)村僅占8．18％。然而農(nóng)村的國土面積占總面積的83．50并且擁有70％人口。盡管農(nóng)村的人口數(shù)量在我國占了7成之多，但體育資源的擁有量卻非常的少，使其成為弱勢群。在我們國家農(nóng)民以政治參與的形式來表達(dá)利益需求是很有限的。從我們國家最主要的參政、議政機(jī)構(gòu)、最高的權(quán)力機(jī)關(guān)以及政協(xié)的代表、委員構(gòu)成情況來看，農(nóng)民所占的比例是很小的。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家李普頓所言：“農(nóng)村擁有大多數(shù)貧困和擁有大多數(shù)潛在的低成本資源，而城市擁有大多數(shù)發(fā)言權(quán)、有力的組織和權(quán)力。所以在與農(nóng)村的對抗斗爭中，城市階級可以贏得大多數(shù)回合[3]。”由此可見，正是由于農(nóng)村的弱勢群體地位從而決定了是其體育資源長期總量性的短缺。

（四）我國農(nóng)村體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀分析

在我國農(nóng)村，真正從事體育工作的人員很少，體育人才也是非常匱乏，從而導(dǎo)致農(nóng)村體育的運(yùn)動(dòng)缺乏指導(dǎo)和管理。《中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》表明：我國90％的體育指導(dǎo)員在城市或城鎮(zhèn)，農(nóng)村只占10％[4]。按《全民健身計(jì)劃綱要》中提出的到本世紀(jì)末全國城市和農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員配備要求，根據(jù)目前全國體育人口的比例以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多少來計(jì)算，全國社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)還需要增加3倍到5倍。然而在農(nóng)村還普遍存在由于工作條件差、工資待遇低，導(dǎo)致一些基層的體育工作者缺乏積極性的現(xiàn)象。而且在農(nóng)村很少有專門的體育組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)的體育人員，體育工作相對邊緣化，使得有組織的體育活動(dòng)開展起來十分困難。

（五）我國農(nóng)民參與體育項(xiàng)目現(xiàn)狀分析

根據(jù)《中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》調(diào)查顯示：農(nóng)村體育項(xiàng)目的主要特點(diǎn)為內(nèi)容較為廣泛，參與的主體具有選擇性，參與者以自己的需求為主，同時(shí)參與者以自己的適應(yīng)為主，不強(qiáng)調(diào)大強(qiáng)度、大運(yùn)動(dòng)量的活動(dòng)，而且參與的團(tuán)體具有異質(zhì)性，男女老少可以混在一起活動(dòng)。所以，農(nóng)村體育要堅(jiān)持與文化生活及生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，同時(shí)秉承自愿、業(yè)余、多樣、小型的原則，因地制宜，開展拔河、武術(shù)、舞獅、舞龍、賽龍舟等農(nóng)民更愿意接受，參與度高的體育活動(dòng)。

二、農(nóng)村體育管理模式現(xiàn)狀研究

新時(shí)期加快發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)的重要因素是構(gòu)建合理有效的組織和管理模式，然而我國目前的管理模式存在諸多不足的地方，阻礙了農(nóng)村體育的發(fā)展。

（一）職責(zé)不清，分工不明，機(jī)構(gòu)松散

鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理部門的職能在農(nóng)民的意識中并不清晰，甚至有很大一部分人認(rèn)為沒有什么部門是管理農(nóng)民體育的。從而反映出農(nóng)村體育管理與城市體育組織與管理存在著明顯的差異。由于農(nóng)村體育管理機(jī)構(gòu)管理不嚴(yán)格，從而導(dǎo)致了各種制度和決策所發(fā)揮的效能減弱，缺乏社會(huì)活力。

（二）體育競賽制度不完善

體育競賽在群眾體育工作中能發(fā)揮引導(dǎo)或者指導(dǎo)規(guī)范體育活動(dòng)方向的作用。固定的、經(jīng)常的開展一些有特色的賽事，這樣不僅可以保持農(nóng)村體育活力同時(shí)有能保證農(nóng)民體育活動(dòng)的有序展開。高維嶺、崔立新等撰寫的論文《安徽省農(nóng)村體育的現(xiàn)狀與對策（二）》指出我國現(xiàn)階段農(nóng)村體育競賽制度還不完善，以及與之相配套的軟件有待與進(jìn)一步加強(qiáng)。王捍東撰寫的論文《創(chuàng)立我國群眾體育新型管理體制模式》一文認(rèn)為群眾體育政府管理系統(tǒng)是由政府專門管理系統(tǒng)和政府非專門管理系統(tǒng)組成，應(yīng)提高非政府因素對群眾體育競賽的參與程度[5]。

（三）管理人員缺乏

由于我們國家對農(nóng)村體育的重視程度不夠，導(dǎo)致專門從事農(nóng)村體育管理工作的人員較少。陳濟(jì)川在撰寫的論文《21世紀(jì)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理模式的構(gòu)想》中指出從農(nóng)村體育管理人員的配備情況來看，大致分為3種類型：

第一種是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)1—2名具體負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專職體育干部來開展體育活動(dòng)。但這些政府專職的體育干部都是沒有正式編制的人員。

第二種類型是所謂的“兼職專干”，這類人員多數(shù)由教師以及文化站的工作人員組成，并且由政府指定給與其事業(yè)性編制（多數(shù)為教師、文化站工作人員）或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)工資，而實(shí)際上是專門從事體育工作。

第三種類型則是由政府選聘兼職干部，這些干部多數(shù)是中小學(xué)體育教師或政府文教部門的工作人員。這些人大都是在做好自己本職工作的前提下，才會(huì)義務(wù)地從事體育工作。

三、發(fā)展農(nóng)村體育的對策

（一）加大體育健康的宣傳力度

體育職能部門要加強(qiáng)科學(xué)健身的宣傳教育。根據(jù)全民體育健身計(jì)劃的要求，利用媒體或組織專家講演等手段向農(nóng)民宣傳科學(xué)健身知識及健康生活方式。使農(nóng)村地區(qū)能很好的形成一個(gè)健身的環(huán)境。同時(shí)提高農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)和體育骨干的表率示范作用，帶動(dòng)農(nóng)民樹立“健康就是財(cái)富”、參加體育鍛煉就是投資健康的觀念，使參與體育鍛煉成為農(nóng)村居民的自覺需要。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用

在發(fā)展農(nóng)村體育的進(jìn)程中，要充分利用全國已經(jīng)形成的行政村和自然村中的村委會(huì)干部以及黨員同志的影響，這些人中黨員的比例占到了70％文化程度大都是初中以上，最近幾年部分的大學(xué)畢業(yè)生走進(jìn)農(nóng)村做起村官，使整個(gè)農(nóng)村基層組織有了質(zhì)的飛躍，如何發(fā)揮村支兩委會(huì)在農(nóng)村體育發(fā)展中的作用，應(yīng)引起高度的重視。

（三）發(fā)展農(nóng)村特色體育和民間傳統(tǒng)體育

農(nóng)村特色體育，是指為了滿足農(nóng)民自身的體育鍛煉和體育活動(dòng)的需求，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和發(fā)揮資源潛力，選擇具有特色的體育項(xiàng)目，形成有一定規(guī)模和影響的、農(nóng)民所公認(rèn)的全民健身活動(dòng)。根據(jù)體委文史委員會(huì)和體育博物館明調(diào)查表明：在我國流傳的具有悠久歷史的民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目多達(dá)977種，如龍舟、扭秧歌、搶花炮、舞龍等，很多這些體現(xiàn)農(nóng)村體育特色的項(xiàng)目在日漸消失。因此，在發(fā)展和促進(jìn)新農(nóng)村體育發(fā)展的過程中，應(yīng)該深入開發(fā)這些具有地方性、民族性的民間民族傳統(tǒng)體育內(nèi)容，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，使一些瀕臨消失的體育文化活動(dòng)重新煥發(fā)活力。

基金項(xiàng)目：河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目規(guī)劃。項(xiàng)目編號：2011-GH-084。

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