出口制造業重壓

嚴峻，繼續成為今年中國外貿形勢的主題詞。

國家發改委副主任張曉強1月14日表示，2012年外貿增長目標初定10%左右，而2011年的這一數字是22.5%，預期增速不到去年的一半。

“考慮到通貨膨脹上升、人民幣升值兩大因素對2011年數據的放大作用，2012的預期目標何止是‘嚴峻’？”中國國際經濟交流中心研究員王軍顯然認為情況更嚴重。

2011年進出口增速“前高后低”，12月增速放緩達到峰值，進出口雙雙創下兩年來新低，該趨勢令去年外貿順差進一步縮窄為1551.4億美元。這已是中國貿易順差連續三年下降，順差額是2006年以來的最低值，而根據多家研究機構預測，2012年貿易順差將繼續下降。

美銀美林中國首席經濟學家陸挺1月13日接受《財經國家周刊》采訪時表示，2012年的出口與相關稅收政策的關系較大，進口則與國內投資相關，這兩項目前都難有定論。

而在微觀的企業或行業層面，以加工制造業為核心的出口行業下行趨勢早已確立，并將進入“自救”的第二個階段。東莞市玩具協會常務副會長兼秘書長陳祥佑1月14日接受本刊記者采訪時表示，“2008年到現在，外部需求不振，內需遠在天邊，怎樣自救，前路茫茫。”

勞密產業喘息初定

東莞素有“世界玩具之城”之稱，玩具是其八大支柱產業之一。來自東莞市經濟和信息化局的資料顯示，中國生產了全球75%的玩具，廣東生產了中國70%的玩具，東莞又生產了廣東60%的玩具。

而2008年起，受到金融危機影響，東莞玩具廠商大批倒閉。東莞市經濟和信息化局的統計數字顯示，目前在冊的外資玩具企業僅有不到500家。而陳祥佑認為目前東莞年產值過億元的成規模玩具企業（包括內外資）總數應不超過350家。

“不過，到2011年年中玩具企業倒閉已少有聽聞。”陳祥佑說，表明至歐債危機爆發，東莞玩具企業已通過關閉工廠等內部調整方式熬了過來，盡管結局悲慘，但碩果猶存，在國內市場的霸主地位和在歐美市場的銷售能力“仍保持在一個合理的利潤水平”。

現在，對于玩具、禮品、鞋帽、箱包等東莞的加工制造業企業，訂單下降很大，但還能維持開工和利潤。只是，長期訂單銳減，“一些玩具領頭企業的訂單數只有2007年底時的不足一半”；短期訂單則常常“來得晚、去得快”。一些玩具企業因以短期訂單為主，2010年以來的四季度基本是減員停產狀態。

有意思的是，在東莞的厚街、虎門等玩具主力鎮，2011年年中開始，有很多新的玩具廠注冊開張。《財經國家周刊》深入采訪后發現，這些新設立的玩具廠常常以數十個老鄉或以前玩具廠同事為骨干組成，租用或購買少數設備即開工生產。因其規模更小，故樂于接受短期訂單，一片紅火的局面。

對此，東莞市經信局副局長梁經昌認為，這種現象在禮品、鞋帽、箱包乃至小型機電設備等行業中早已出現，因解決了就業，且對地方財稅有所貢獻，政府也樂見其成。至于其未來發展空間暫難判斷，“他們現在接單都是通過大廠而不是直接面對歐美客戶，能走多遠是個問題。”

按照陸挺的分析，這種大而化小的產業集群現象，還是在向中國加工制造業的傳統優勢——勞動力低成本尋找空間，可持續性的確不樂觀。

多重壓力

對于這些以外貿為唯一導向的加工制造業企業，工人工資目前尚有緩沖余地。匯率和利率的成本壓力則在2012年變得更加切實。

“近來人民幣連續貶值或對出口有短期支撐效果，但長遠看政策上還需組合拳。”國家信息中心預測部副研究員張茉楠接受本刊記者采訪時表示，2012年，人民幣匯率及相伴隨的貿易保護的問題，料將比2011年更加嚴峻，無論政府還是企業，都要更綜合來考慮。

在東莞，大部分出口型加工制造業以美元和港幣結算，工資、房租、水電等成本開支花的卻是人民幣。2011年人民幣對美元升值5.1%，再加上通脹的放大，這些企業的競爭優勢被極大削弱。

東莞市鵬潤機電設備有限公司是一家生產熱轉印機械的大型公司，堪稱東莞行業標桿。其總經理助理陳仁麗告訴《財經國家周刊》，公司主要生產原料需從日本進口，2011年因美元結算導致這一塊的成本支出上漲了23%；同時因歐洲市場不振，這部分成本無法向外轉移。

同屬機電設備出口的哈爾濱鍋爐廠有限責任公司國際貿易處處長王東明表示，與日韓等機電設備出口競爭對手相比，中國出口企業的產品價格受到匯率的極大影響。“韓國為了加強出口主動讓韓元貶值，產品價格一下子就降下來了。建議中央政府在和美國進行匯率談判時要爭一爭、扛一扛。”

與匯率相伴的各項國內政策也對這類出口企業形成了制約。以大型機電設備為例，其合同周期一般長達3-4年，無法現匯結算，必須進行套期保值操作來規避匯率風險。“但國內銀行在現行貨幣政策下這方面的手段、服務能力都很有限。”王東明表示。

陳仁麗則表示，2008年以來他們進行的主要是現匯結算，但國內一直是要求外匯強制結售匯，央行下撥到東莞的額度又有限，企業在外匯結算環節的磕磕絆絆，直接導致了無法小視的損失。

“現在最迫切的是銀行能放錢出來。”陳祥佑和陳仁麗認為，這一點對于加工制造業的中小企業尤為重要。

在陳祥佑看來，2008年金融危機爆發以來，對企業而言一直呈現惡化趨勢的，并不是外部市場，而是貿易融資。“先是歐美的銀行和保險機構受到金融危機影響不再為出口企業開具保函或信用證，接著是國內銀行也不再對出口企業進行貿易融資，到2011年，針對加工制造業的中小企業，不管你既往的信用記錄如何，生產信貸幾乎全面停止了。”

產業政策何為

擺在梁經昌案頭、來自企業或行業協會的此類申訴，已經無法計數。概括起來，還涉及存款準備金率調整、出口退稅政策調整等等。梁經昌向本刊記者表示，“這些政策的調整，決定權還在中央政府，地方政府只能盡力、反復向上反映，作為空間有限。”

但在王東明和陳仁麗看來，地方政府的作為空間很大，集中在產業政策的調整方面，特別是東莞這樣已經掌握了某些行業全球話語權的地區。

東莞有出口加工型的機電設備制造商超1500家。這些企業目前的市場已經從歐美轉向中東、印度等新興市場。在這些市場，他們遇到的對手不僅有日本、韓國企業，甚至還有來自東莞本地的同行企業。

“在競標中，如果我們輸給了日本、韓國企業，我們基本上心服口服，因為人家的產品質量加軟件服務，有時確實優于我們。但問題是，我們常常輸給了東莞或珠三角企業，對手的殺手锏就是背后摻沙子，在價格上搞惡性競爭。”陳仁麗對此很不解。

王東明在專業鍋爐出口市場上也碰到類似情況。“在招標階段有些同行就進入了，但他不報價、只觀戰。等同行已經完成報價快要簽訂合同了，他背后捅你一刀，折價5%和你競爭，結果可想而知。”“如此惡性競爭，產品或工程質量難以保證，其結果往往是毀了中國制造的品牌和名譽。”

這種情況下，政府可以作為的空間是，王東明建議“對走出去的外貿企業通過國內法或行業協會章程有所約束，而不是對這種惡性競爭不聞不問。”陳祥佑則告訴本刊記者，東莞市玩具協會在經過金融危機的洗禮后，事實上已經通過行業協會章程對這種惡性競爭局面有所規制，“不是不可為”。

不過，有關部門似乎并沒意識到這樣的產業政策調整空間。王軍分析認為，去年中國24.9%的進口增長，主要用于擴大本已熱絡的投資，比如裝備制造業、機電制造業。“這種狀況導致的產能過剩將非常明顯，過剩的產能難免惡性競爭。”

本應致力于行業利益的各行業協會，也在國內產業政策制定方面缺位嚴重。

代言地方經濟的梁經昌則認為，迫在眉睫的是，“國家對幾大行業的出口退稅政策，在2012年能否保持基本穩定？”