保守主義影響美經濟政策

“偏執狂才能贏得黨內初選”這句話或許有失偏頗，但能贏得美國共和黨或者民主黨黨內初選者，大都是執政觀點極其鮮明之人。

1月3日，共和黨總統候選人初選在艾奧瓦州打響。這場選戰被視為通往白宮的第一步，其風向標意義和敏感度不言而喻。

在選戰中鋒芒畢露的共和黨總統競選人、前馬薩諸塞州州長米特#8226;羅姆尼正名自己“向來就是保守派，是當年繼保守派共和黨候選人麥凱恩之后的黨內第二人選”。但仍被已在初選中支持率滑出前三甲的前眾議院議長紐特#8226;金里奇譏為不過是“一個來自馬薩諸塞州的溫和政客”。

“保守主義”這張名片打造得如何，直接與初選人氣成正比。即使政績寥寥，前賓夕法尼亞州參議員里克#8226;桑托勒姆仍然在艾奧瓦州人氣驟增，與羅姆尼分庭抗禮，只因其被認為是比羅姆尼更徹底的保守派。

共和黨一向以“保守”著稱，但為何共和黨內的幾大熱門總統候選人還都把保守主義當成“護身符”？這向外界傳遞出一個明確的信息：華盛頓的自由主義思潮過盛，共和黨人希望借民意對“歐洲式”福利社會的恐懼奪回白宮，因而力推保守經濟政策。

保守主義回歸

2010年民主黨在中期選舉慘敗之后，前總統克林頓將當下美國政治經濟思潮概括為“持續三十年的反政府迷戀”。

在過去三四十年間，美國自由主義傾向的民眾一直在減少，目前每三個美國民眾中就有兩個人稱自己是保守派，僅有一個稱自己是自由派，這也就不難理解為何共和黨總統候選人都把“保守主義”當作自己的競選標語。

奧巴馬金融危機后大刀闊斧地進行醫療改革，并推出了汽車等行業的大規模救助計劃、延長失業救濟金領取時限、通過給工薪族降低薪資稅提振即期消費等措施，雖然贏得了短期刺激經濟和保障民生的效果，也將美國的政經鐘擺推向了左側。在同一背景下，贊成回歸“小政府”、低赤字等傳統共和黨經濟理念的“茶黨”保守勢力崛起，他們所代表的相當一部分選民希望華盛頓的政經鐘擺向右回歸。

艾奧瓦州的共和黨政治風向標，對于解讀2011年多次讓華府陷入癱瘓的稅收、預算之爭頗有說服力，也能給2012年政經運行提供較為可靠的預測坐標。

白宮新聞發言人卡尼坦言，2011年的華府經歷了“多事之秋”。從年初的2011財年預算之爭，到年中的美國削減赤字大戰，再到年底的薪資稅和2012財年預算博弈，驢象兩黨經常要打斗到白宮“斷糧”前的半天甚至最后一小時才告終，白宮2011年至少三次出現“關門”危機。民主黨批評本屆國會頗像哈里#8226;杜魯門總統執政時的“只會下絆腳石”的國會，共和黨則反唇相譏，稱奧巴馬是個一事無成的總統。共和黨內的保守主義勢力興起加上大選年臨近的“選票效應”，勢必令兩黨的經濟理念繼續激烈摩擦。

數十年少見的政治邊緣主義日盛，導致美國長期主權信用評級遭標普調降。煙幕背后，是共和黨內的保守勢力在扮演“無形之手”。國會眾議長約翰#8226;博納等共和黨高層去年數次推翻民主、共和兩黨閉門會談的共識，令談判變數陡增，其實都是被黨內的保守派勢力綁架。

“新的一年、舊總統、老氣象、零財政紀律”。新年伊始，美國眾議院預算委員會副主席斯科特#8226;加勒特對奧巴馬提出再度調高國債上限的批評毫不客氣，在“府會分治”的2012年，政治邊緣主義或將上演更激烈的版本。

財政“砍”字當頭

大選之年，驢象博弈白熱化除助推政治邊緣主義之外，“砍”字亦成政府財政政策的主旋律。當前美國公共債務總量已超過國內生產總值（GDP）100%紅線，近三四十年來美國民眾對“大政府”日益感到頭疼，美國前參議員羅伯特#8226;肯尼迪給兄長肯尼迪總統所著的《當仁不讓》（Prof iles in Courage）一書寫的前言對此有絕佳的注解：肯尼迪總統1963年11月22日遇刺當天早上，給1933年到1941年期間擔任美國副總統的約翰#8226;加納打電話祝賀生日；加納在位時，美國聯邦政府的年度預算不足5億美元；20年后肯尼迪在任時，美國聯邦政府的年度預算已增至近1000億美元。但讓肯尼迪兄弟難以預計到的是，到了奧巴馬任內的2011財年，聯邦政府的年度預算已超過4萬億美元大關。

面對8.5%的高失業率，奧巴馬總統是美國歷史上除富蘭克林#8226;羅斯福總統之后面臨最高失業率壓力的總統。二戰英雄肯尼迪主張“大政府”，但當時美國的政府開支尚不足當前的一個零頭，且是在美國社保醫保體系尚未健全、基礎設施等項目都需政府大量投資，美國尚未邁入真正意義上福利國家門檻的情況下。時過境遷，按照奧巴馬的說法，如今的美國已經是全球擁有最佳營商軟環境的國家，美國的人均醫療費用位列全球之首，但美國聯邦政府的公共債務總量也遠高于其他國家，數十年來美國社會的貧富差距已擴大到危險的程度，因而在2012年，任何同“赤字”和“華爾街”沾邊的總統候選人都將嚴重失分。

美國地方政府裁減工作崗位的趨勢已延續數年，私人部門的就業崗位創造并不由白宮說了算，如果不能將總統營造成“工作創造者”的形象，不妨另辟思路。

通過2011年以來的政治舉措可以看出，奧巴馬核心顧問團隊想要將他營造成“砍赤字總統”的形象。奧巴馬1月13日建議國會給予總統授權，將美國商務部、小企業管理局、美國貿易代表辦公室、美國進出口銀行、海外私人投資公司以及美國貿易和開發署這六個聯邦商貿機構整合為一個部門。

該舉措每年節省的3億美元開支，與4萬億美元的聯邦政府年度開支相比微不足道，在這期間減少的工作崗位也僅占六大部門工作人員總數的微小部分。分析人士認為，此舉競選意味大于實質意義，如果國會給予總統授權，總統可以得到“砍赤字總統”的加分；如果國會拒絕配合，民主黨可以讓共和黨背上“反商主義”的罵名。

重大經濟政策困頓難出

對于白宮想要精簡整合六大部委的最新動議，共和黨在國會參眾兩院的最高領導人以揶揄回應。這意味著伴隨保守主義思潮和“選票主義”混合發酵，重大的經濟政策將難以在2012年順利出臺和實施，在歐債危機尚未消除的背景下，不宜過分期待美國2012年有令人驚艷的經濟復蘇。

參議院少數黨領袖麥康奈爾諷刺奧巴馬道：“在進行史上最大規模的政府擴張之后，奧巴馬終于承認，華盛頓目前花錢的方式已不可控。”國會眾議長博納綿里藏針地說：“我們希望奧巴馬總統不是新瓶裝舊酒，把尾大不掉的政府機構包裝到一個新的部門里去。”

博納已邀請奧巴馬總統1月24日在國會發表2012年的國情咨文演說，奧巴馬可能將照例列舉一長串刺激經濟的主張，但在大選之年，白宮經濟主張的可操作性向來不高。美國國會參議院投票制度規定，重大事項需達到60票同意，否則議員可以不間斷發言來阻撓議事。如今民主黨在參議院不足60席，在人事和財政兩項大權上擁有主動權，而沒有決定權。奧巴馬在2011年國情咨文演講中提出的加大基礎設施、教育投入來創造就業崗位的提議頻頻在國會吃閉門羹，其加大新能源產業投資的提議也以共和黨人熱炒索林德拉公司政府貸款丑聞而“虎頭蛇尾”地結束了。

可以預見的是，奧巴馬在基建、減稅等對即期消費和就業創造幫助較大的政策主張上，將會遭遇共和黨議員的強力阻撓。與2009年有8000億美元的經濟刺激方案和2010年的大規模減稅計劃不同，2012年企業投資稅收減免等優惠政策已經到期，在雇員薪資稅問題上，兩黨博弈將建設從加拿大到墨西哥灣的輸油管道等風馬牛不相及的議題“捆綁”，任何大規模經濟政策推出都將涉及冗長的黨派博弈。

由于2012年美國兩黨之爭會頻繁上演，長期思維只能成為政治奢侈品，解決美國房地產市場等經濟復蘇軟肋的有效政策將難以出臺，攻克教育、醫療福利等制約美國中長期經濟競爭力的結構性瓶頸的努力可能將繼續擱置。