國企私有化不等于公私合營

“公私合營”這個名詞，出現(xiàn)在上世紀五十年代。新中國誕生后，為了改造私營企業(yè)、培植公有企業(yè)，最終實現(xiàn)生產(chǎn)資料的公有化，國家對資本主義工商業(yè)提出了“公私合營”改造。60年風水輪流轉。現(xiàn)在國企私有化，提出改造國有企業(yè)、扶植民營企業(yè)，最終完成競爭領域國有資產(chǎn)的退出。但是，千萬不要將這個天翻地覆的變化，看成是資本主義的復辟。這是兩種方向不同的“公私合營”，從本質上來說：國企私有化不等于公私合營。

公私合營的由來

歷史資料表明，中國共產(chǎn)黨建立新政權之后，為了改造私營企業(yè)、培植公有企業(yè)，最終實現(xiàn)生產(chǎn)資料的公有化，開展了歷時三年的“公私合營”運動。這個運動大致可以分為兩個階段，從1953年6月發(fā)起，至1956年底基本結束。

第一階段：1953年到1955年下半年，在推行初級形式國家資本主義的同時，轉入實行個別企業(yè)公私合營的階段。1953年底，中央財經(jīng)委員會召開全國擴展公私合營工業(yè)計劃會議。會議提出：要在兩個五年計劃內，將雇工10人以上的私營工業(yè)，基本上納入公私合營軌道。

第二階段：從1955年下半年到1956年，從個別企業(yè)公私合營，逐步轉為以全行業(yè)公私合營。到1956年底，在全國資本主義工業(yè)中，占產(chǎn)值99．6％、職工總數(shù)99％的工業(yè)企業(yè)，轉變?yōu)楣胶蠣I企業(yè)；在全國的資本主義商業(yè)中，占總戶數(shù)82．2％、從業(yè)人員總數(shù)85．1％的商業(yè)企業(yè)，轉變?yōu)閲鵂I、合作社營、公私合營企業(yè)和合作商店、合作小組。全國“公私合營”企業(yè)達29598 個，人數(shù)達240萬。

毛澤東對資本主義工商業(yè)改造，發(fā)表了一系列“新觀點”：一是說，經(jīng)過國家資本主義，完成對私營工商業(yè)的改造，是比較健全的方針和辦法。二是說，資本主義工商業(yè)的改造，要分兩步進行：第一步，變私營資本主義為國家資本主義；第二步把國家資本主義轉變?yōu)樯鐣髁x。三年之內，把資本主義工業(yè)的大部分變成國家資本主義。三是說，對私營商業(yè)也要實行國家資本主義改造。四是說，資產(chǎn)階級作為階級要消滅，把大部分接受社會主義改造的資本家，改造成為工人。

中國對民族資本主義工商業(yè)實行社會主義改造，采取國家資本主義的高級形式。個別企業(yè)的公私合營，在私營企業(yè)中增加公股，國家派駐公方代表負責企業(yè)的經(jīng)營管理，引起企業(yè)生產(chǎn)關系發(fā)生深刻變化：企業(yè)從資本家所有變?yōu)楣焦灿校毁Y本家開始喪失企業(yè)經(jīng)營管理權；企業(yè)盈利按“四馬分肥”原則分配，將利潤分為國家所得稅、企業(yè)公積金、工人福利費、資方紅利四個方面進行分配。

1956年初，全國范圍出現(xiàn)社會主義改造高潮，資本主義工商業(yè)實現(xiàn)全行業(yè)公私合營。國家對資本主義私股的贖買改行“定息制度”，統(tǒng)一規(guī)定年息五厘。生產(chǎn)資料由國家統(tǒng)一調配使用，資本家除定息外，不再以資本家身份行使職權，在勞動中逐步改造為自食其力的勞動者。1966年9月，定息年限期滿，公私合營企業(yè)最后轉變?yōu)樯鐣髁x全民所有制。

國企私營的變味

現(xiàn)在我們提出國有企業(yè)私有化，本意是引入競爭機制，打破國企壟斷，給民營公司、外資公司、私人企業(yè)等非國家控股的企業(yè)或個人，一個公平競爭的機會，使得市場達到充分競爭。但是在具體實施中，卻變了口味：私有化成了公有組織、財產(chǎn)的所有權人、代理人越權，將公有組織、財產(chǎn)的所有權，合法或非法地從全體公民或某一集體所有，轉變?yōu)閭€別私人所有的行為及其過程，也就是國有資產(chǎn)的流失。

現(xiàn)在的中國社會，出現(xiàn)了一個金錢時代，人人都想掙錢，書記是董事長，市長是總經(jīng)理。中國發(fā)生的事情不復雜，就是利益的驅動，講到頭，利益從哪里來，金錢從哪里來，現(xiàn)在經(jīng)濟體制，這個利益驅動根本阻止不了。

政府覺得有利可圖、利潤豐厚的行業(yè)、領域，都可以運用權力壟斷市場。在這種情況下，國企壟斷經(jīng)濟命脈，政府官員控制國企私有化，正當競爭的民企還有什么生存余地？這些壁壘和局限，使得民營企業(yè)無處可投，只能資本外流。

政府機構出現(xiàn)腐敗，源頭在經(jīng)濟制度上。這里有三種情況：一是尋租，就是行政權力對市場活動的干預，造成了尋租的環(huán)境；二是利用市場的不完善、制度的不健全、監(jiān)管的不嚴格等，采用各種違法犯規(guī)手段牟取暴利；第三種情況就是在經(jīng)濟體制變動、產(chǎn)權結構變動過程中，包括國有企業(yè)改革過程中，蠶食和侵吞公共財產(chǎn)。

社會主義與資本主義的根本對立，集中體現(xiàn)在生產(chǎn)關系上，后者要維護私有制，前者要消滅私有制。資本主義和社會主義，都是人類社會發(fā)展中不同歷史階段的產(chǎn)物。它們幾乎同時產(chǎn)生，又同時在社會實踐中不斷豐富和發(fā)展。社會主義是對資本主義的揚棄，它反對剝削，繼承人類一切美好的價值追求：自由、民主、人權、平等。

中國共產(chǎn)黨經(jīng)過無數(shù)次的失敗、挫折后認識到：中國要從半殖民地半封建社會，過渡到社會主義社會，需要經(jīng)過一個社會主義初級階段，用來解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、不斷擺脫對物質的依賴性，為人的自由而全面的發(fā)展創(chuàng)造條件。在經(jīng)歷多次血與火的洗禮后，認識、領悟、形成、決定了一個宗旨，誕生了正確思想和理論，有了行動指南，概括為兩句話：一，“為人民服務”；二，“消滅私有制”。正是這樣，才得到廣大人民群眾的支持和擁護，才取得中國共產(chǎn)黨的最后勝利。

眼前，局面似乎相反，國企壟斷，走向私有；民企受壓，難以生存；政府腐敗，監(jiān)管缺位；貧富懸殊，兩極分化；富的人富得走油，窮的人民不聊生。誠心缺失，道德敗壞，假貨泛濫，物價飛漲，社會動蕩，一切為人民服務變成一切為人民幣服務，迷失了人類社會發(fā)展方向，走了一條和五十年代公私合營背道而馳的路。

并駕齊驅創(chuàng)新路

一位民營企業(yè)家曾經(jīng)比喻民企與國企的合作——國企像唐僧，受大唐皇上差遣，具有觀世音等各路神仙的上層關系，當然是正統(tǒng)主流。民企像孫悟空，早期完全是一個反叛者，直到被取經(jīng)的唐僧收編，才納入主流，為取經(jīng)事業(yè)赴湯蹈火、在所不辭，幫助唐僧取回真經(jīng)。如果國企仿效唐僧，把富有創(chuàng)新精神的民營企業(yè)家孫悟空，融合到取經(jīng)的偉大事業(yè)中來，孫悟空從邊緣走向主流，唐僧也彌補了體制短處，就能大大地加速修成真果的歷程。

國企資源豐富，但缺乏好的機制，往往經(jīng)營不好，創(chuàng)造不出足夠的社會財富。民企機制自由，具有創(chuàng)業(yè)動力，往往缺乏資源。雙方通力合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，民營企業(yè)獲得亟需的資源，國有企業(yè)被強化了贏利動力。不同所有制形式之間，進行資本合作，實質上就是不同資源的優(yōu)化組合和強強互補。

然而，資源總會向具有市場競爭力的企業(yè)積聚，需要防止的是借助行政的力量，違背市場規(guī)律，輕易地改變社會資源的流向。這樣，容易造成民企從集約化，重新“回潮”到粗放式的管理，打擊創(chuàng)新的積極性。當民企逐漸進入國企領域，與國有企業(yè)競爭，就會延伸到原料、能源、市場、人才、資本領域的碰撞。有碰撞才有火花，有碰撞才有比較，只要不設置人為的障礙，市場的優(yōu)勝劣汰規(guī)律終究會起作用。民營企業(yè)在資源占有、原始積累、人才及網(wǎng)絡方面的劣勢，靠自身發(fā)展難以克服。國有企業(yè)在體制、機制的劣勢，自身也難以解決。現(xiàn)在是中國企業(yè)走到一起的時候了，國有、民營并駕齊驅是發(fā)展中國民族經(jīng)濟的重要途徑。

國有、民營企業(yè)之間的合作，是否會簡單地畸變成一種“國進民退”？有人說：如果把民營經(jīng)濟比作一群“狼”，那么央企就是一群“虎”，今天光有“狼”不行啊，也得有一些“虎”才行，所以民營企業(yè)要抓緊“伴虎”。在民企與國企合作的過程中，并非都是民企占主動，有戰(zhàn)略眼光的國企領導屢屢出擊，主動吸納民間資本，豐富產(chǎn)權結構，創(chuàng)造“國有主干、民營枝節(jié)”的混合經(jīng)濟模式。民企與國企在具有互補性的領域相互合作，利用可以共贏的資源，這是一種很正常的市場行為，不能簡單地用“國進民退”或“國退民進”來定性。

堅持社會主義發(fā)展方向，堅持為人民服務的宗旨，拋棄一切向錢看的孔方兄理念，無論是國企民營也好、公私合營也好，有了并駕齊驅的共同目標，國企私有化完全有可能走上促進中國經(jīng)濟發(fā)展的正確軌道。