三峽庫區農村勞動力轉移研究

摘要：文章以三峽庫區萬州為研究對象，在對整個區域及鄉鎮實地調查的基礎上，結合土地利用總體規劃的成果 ，分析了萬州區農村剩余勞動力轉移的現狀、特征與制約因素。結果表明，區域內經濟落后、自然條件差、產業空虛是造成農村勞動力大量異地流動的主要原因。大量青壯年勞力的外移，又引發了農村缺乏現代化建設的生力軍，并不可避免地出現留守兒童等負面影響。隨著庫區農業產業化結構的調整，小城鎮建設的加速，新農村建設和農業產業化的帶動，區域內農村勞動力遷移不斷發生新的變化，轉移的渠道和途徑呈現出多元化特征。

關鍵詞：三峽庫區；農村勞動力轉移；產業結構調整；農業集約化生產

中圖分類號：F24122 文獻標志碼：A 文章編號：10085831(2012)03000106

中國是一個農業大國，隨著工業化、城市化的進程，農業剩余勞動力轉向非農產業就業，是經濟發展的必然產物［1］。建設社會主義新農村是中國現代化進程中的重大歷史任務，發展農村生產力、建立現代農業是整體推進農村全面發展的重大舉措。然而，新農村建設也必然地與人口流動掛鉤。農業勞動力轉移是指農業勞動力從土地上分離出來，向非農業勞動力轉化的勞動力資源再配置過程，是工業化、城市化發展的必由之路［2］。歐美一些發達國家的經驗已經證明，降低農業勞動力在社會勞動力中的比重是衡量一個國家或區域經濟發展水平的重要標志之一［3］。

萬州區是重慶的農業大區、移民大區、農村勞動力轉移大區，是三峽庫區移民遷建的重點區縣和經濟建設中心。隨著重慶市成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，進行城鄉一體化規劃和建設，借助三峽移民工程、全國對口支援及西部大開發的機遇，為實現后發趕超、科學跨越，為區域發展帶來了廣闊前景。萬州是成渝經濟帶的東門，由于庫區的因素，也是重慶實現城鄉統籌發展的重點。按照重慶市新的“一圈兩翼”戰略構想，萬州被定位為重慶市第二大城市、三峽庫區的經濟中心和重要增長極。在三峽移民后期，為了繼續扶持移民搬遷和移民安穩致富，市政府對萬州的產業發展支持力度空前，在基礎設施建設、融資保障、財稅、新農村建設、行政管理權限等方面給予了一系列特殊政策，為移民大區萬州的產業發展和農業進步提供了新動力。然而區域內農村人口龐大、勞動力過剩、城鎮化率低，在很大程度上影響了區域內農業現代化的進程，制約農民收入的增加。農民大規?？绲貐^流動和農村勞動力轉移是中國農村的又一次大變 革，是走向發達工業國的必由之路。農村勞動力突破傳統體制的束縛，從農業轉移到非農產業，從農村轉移到城市地區，從欠發達地區轉移到發達地區，這種勞動力流動現象十分積極，為提高第二產業、第三產業的產值和比重起到了重要作用。農村勞動力轉移是目前的熱點問題［4-6］，怎樣進行合理組織、疏導，使之有序流動并規避勞動力轉移后帶來的負面影響，已成為區域經濟發展面臨的一項重要課題。

一、萬州區農村勞動力轉移現狀

三峽庫區的百萬移民中，萬州區有動態移民263萬，占三峽庫區的1/5，占重慶庫區的1/4，是三峽庫區移民數量最多、搬遷任務最重、城鎮移民最集中的地區，城市移民和集鎮移民占到移民總量的80%以上。除一部分移民到外省和本市其他區之外，有相當部分移民就地安置。因此，人多地少的矛盾十分突出，勞動力嚴重過剩。

圖1表明，萬州是一個農業人口數量大、城鎮化率較低的區域，從1999年至2008年，按戶籍統計，區域內的農業人口緩慢下降，由12847萬下降到12148萬，非農業人口緩慢上升，由3774萬上升到5106萬。由于戶籍的限制，許多已經轉移到城鎮的農民或已經流動到沿海省區務工的農民，其戶籍仍統計為農業人口。根據萬州區土地利用總體規劃和新農村規劃中的人口和城鎮化發展目標，在基期年2005年城鎮化率為46%，到2015年城鎮化率達到65%，城區人口達到100萬左右，到2020年區域內城市人口規模達到150萬人，城鎮化率達到78%左右。全區構成1個特大城市、5個中心鎮、20個建制鎮的城鎮結構體系。萬州建區以來至2005年累計轉移農村勞動力375萬人。近年來，為解決大城市帶動大農村的現實和難題，區政府專門出臺了《重慶市萬州區關于加快農村勞動力轉移的意見》，并做了相應的規劃，在政策、資金等方面給予大力扶持，取得了一定成效。從2006年至2009年四年每年分別轉移農村勞動力311萬、288萬、233萬和21萬，累計轉移農村勞動力48萬人。據調查，在2000年以前，區域內農村勞動力轉移流動范圍小，主要是農村內部就地轉移，吸納的主體是區域內的鄉鎮企業，大量勞動力還未完全脫離農業，絕大部分是季節性轉移，即農閑務工或經商，農忙回鄉生產。進入21世紀后，由于東西部經濟發展的不平衡，導致農村勞動力轉移的速度大大加快，不僅向附近城鎮集中，而且異地轉移和跨區域流動大大增加。一是向珠江三角洲地帶轉移；二是向長江三角洲地帶及發達省區轉移；三是本區域內工業企業狀況逐步好轉，大力發展特色產業，引進一批技術先進、產業帶動效應大的企業如近期引進的廣東雷士、重慶長安、江蘇紅太陽等，不僅拉動了萬州產業的快速發展，還新增了大量城鎮就業崗位，同時萬州區農業產業化的拓展也吸收了大量農村剩余勞動力，其中國家級農業產業化龍頭企業有4家，如匯源柑橘基地通過新增和擴建農業產業化基地10 000公頃，對農業進行規模化種植和生產，不僅促進農業產業結構的進一步優化，也為一部分剩余勞動力找到了出路，提高了農業效益。重慶市在成為統籌城鄉試驗區后，又開始進行戶籍改革，在未來10年內讓近1 000萬農村剩余勞動力轉戶成為城鎮居民。萬州區充分利用西部大開發、重慶戶籍制改革及重慶成為城鄉統籌試驗區的戰略機遇，一方面抓移民的穩定致富，用好全國支持庫區發展的移民扶持政策，通過陽光工程培訓移民，培訓新型農民，特別是移民創業培訓，引導種養業經營大戶成為科技興農興村的帶頭人，成為農業經濟合作組織的帶頭人，極大地推進了農業產業的發展。目前至今后十年，仍是農民向城市轉移的高速時期，怎樣讓進城農民安穩地逐步致富，就成了構建和諧社會的重要任務。

二、萬州區勞動力轉移引發的問題

根據萬州區土地利用總體規劃研究，1997年至2005年區域內年均耕地減少1 60003公頃，年均增加人口8 000多人，預計到2020年區域內總人口將達到215萬左右，人均耕地將進一步減少，人地矛盾將更加突出，對社會經濟的發展約束增強。因此，大力加強農村剩余勞動力轉移，對調整農業產業結構，適度實現農業規?；N植經營，發展農村經濟，提高農民收入都起到了十分重要的積極作用。但農村勞動力的轉移在產生積極正面影響的同時，也帶來了一系列消極和負面影響。

三峽庫區是貧困山區，由于歷史原因，區域內經濟文化較為落后，產業出現空心化。據調查，萬州的許多鄉鎮外出勞動力占1/3，到近兩年幾乎每個家庭平均有一個以上勞動力在外務工，是一個勞務輸出量較大的區域。雖然外出務工從總體上帶動了農村經濟，但務工人員大多從事收入較低的工作。當地政府把勞務輸出作為庫區脫貧致富的戰略之一，近兩年部分返鄉民工在政府“陽光工程”的再培訓下，提高了技能和文化素質，增強了自身優勢，再次外出務工或回鄉創業。由于外出務工產生明顯的帶動效應，近年來，區域內的男性青壯年，甚至年富力強的婦女也大量走出了庫區，離開了土地和農業。雖然農業勞動力的轉移對區域經濟的發展產生了巨大的促進作用，促進了農業產業結構的調整，減緩了剩余勞動力對區域土地利用、生態及對社會的壓力，提高了城市化水平，提高了資源配置效率，增加了農民收入，為農村進一步發展積累資金產生積極影響，但也帶來了一系列新的問題。

（一）對農業現代化的影響

現代農業以科學技術為強大支柱?，F代農業是伴隨著科學技術的發展而發展的，并隨著現代農業科學技術的創新與突破而產生新的飛躍，核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。庫區是國家級貧困地區，庫區的農村經濟還是落后的自然農業經濟，干旱、洪澇和泥石流等各種自然災害常有發生，正因為如此，勞力外出務工的愿望更為強烈。區域內幾乎所有鄉鎮的主要勞動力都流動出去了，目前的外出務工大軍已不僅是農村剩余勞動力，甚至于農村主要勞動力都流動出去了，從而形成社會特定轉型時期農村特有的“空巢”現象。昔日人口稠密的村莊剩下的僅是年老體衰的老人和沒有勞動能力的留守兒童，他們成了承擔繁重體力勞動的主力軍。這種狀況非常令人擔憂，雖然人均耕地的壓力降低了，但因缺乏青壯年勞力，農業勞動的從業者素質反而弱化。要解決庫區農村靠天吃飯的落后面貌，必須依賴農業科技，然而農業技術的推廣在這種特定條件下卻受到一定阻礙。在500多個村中有100多個村試點創建了勞動力轉移就業村，在進行非農就業援助的培訓中，參訓的主體是文化素質相對較高的青壯年，然而在進行農技培訓時，受訓的有相當大部分是文盲和半文盲的老人或婦女，接收能力差，難以合理充分利用各種新型農業技術。有些村由于青壯年大量流失，加之土地流轉還沒完全形成規模，大部分仍是以家庭為農業生產單位，主要從事初級農產品原料生產，產品難以實現產、供、銷一體化。雖然在萬州引進并扶持了一些農業產業龍頭企業，在基礎條件較好的區域也興起公司+農戶的農業技術合作組織，在一定程度上實現了農業規?；a，但在區域內的一些邊遠山地，水土流失嚴重，交通較為不便，勞力弱化，不僅耕種粗放，還出現土地拋荒現象，集約化耕種難以推行。因而區域內要分門別類地搞好指導，在山區進行生態屏障建設，充分利用豐富的生物資源和旅游資源，結合長江兩岸防護林建設，發展適銷對路的果樹生產，既有利于庫區的生態保護，也有利于提高山區農民的收入。要改變長期以來的封閉、低效狀態，除了要樹立現代農業的新觀念，還需花大力氣推廣先進的農業實用技術，因地制宜地配套建設一批特色農產品生產基地，引導農業產業結構調整和布局優化，全面提升農業綜合生產能力，才能發揮區域的資源優勢，在農業勞動力轉移的條件下不影響現代農業的發展。

（二）留守兒童問題突出

城市化進程中，在引導農村富余勞動力合理有序轉移及建設社會主義新農村的同時，隨著外出務工農民的增加，出現了一個新的群體，就是留守兒童。農民工子女中除少部分是隨父母進城的流動兒童外，大部分依然留在家鄉戶籍所在地成了“留守兒童”。萬州區農村外出務工人員數量大，留守子女較多，區域內大部分留守兒童生活在隔代家庭中，靠祖父母或親戚照顧扶養，甚至于自己照顧自己。由于家庭氛圍減弱，父母缺位，思想道德教育缺失，加之監管不力，造成留守兒童情感饑渴，出現心理障礙，甚至產生早戀、打架、夜不歸宿及吸毒等問題，出現道德危機和嚴重的違法違紀現象。據調查，父母雙方至少有一人長期在外務工的留守兒童，萬州有8萬余人。要建立和諧社會，要為農村培養新一代的新型農民，關注這個群體就是關注未來，就成了迫在眉睫的任務和研究目標。

留守兒童是中國城市化進程中的產物，而留守兒童又是建設社會主義新農村的后備軍，關愛農村留守兒童是推進社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會的需要。針對留守兒童問題，重慶市政府推出了一系列關愛活動，諸如讓留守兒童每天喝上一杯牛奶或吃上一個雞蛋，改善留守兒童的營養狀況等。不斷開展對留守兒童教育的關注，進行心理干預，將會促進留守兒童心理健康水平的提高。西南大學在畢業實習中創新性地進行頂崗支教，其實習崗位廣泛分布于庫區，不僅給庫區中小學師資輸送了力量，更帶去了對留守兒童的關愛。很多支教學生在教學之余不僅關注和調研留守兒童的生活學習情況，農科學生還積極從事三農調研的社會實踐活動。西南大學畢業實習中進行頂崗支教和頂崗支農的嘗試，以實際行動關注庫區留守兒童，同時也為三峽庫區城鄉統籌建設作出了一定貢獻。

三、萬州區勞動力轉移的新趨勢

（一）城鎮化、工業化成為未來勞動力轉移的主渠道

“三峽工程成敗在移民，百萬移民看重慶，重慶移民看萬州”。萬州作為三峽庫區的中心城市，又是重慶規劃重點建設的第二大城市，隨著國家三峽后續工作規劃的展開及重慶構建國家中心城市的功能提升，成渝經濟區上升到國家戰略及西三角地區區域整體發展與合作的提升，萬州工業園區向國家級經濟技術開發區的提檔升級，萬州作為重慶“一圈兩翼”戰略的重要支點，在渝東北、三峽庫區、重慶、成渝乃至西三角地區承擔的功能和作用都將大大增強。萬州區2020年總體發展目標是建設成為經濟發達、社會繁榮、生態文明、富有歷史傳統文化、獨具三峽平湖風貌的現代化特大城市［7］。對作為中國貧困區之一的三峽庫區來說，這既是機遇也是挑戰。占庫區1/5移民任務的萬州因前期產業空虛，經濟發展相對滯后，三峽工程興建時大批工礦企業在搬遷中關停破產，城鎮就業矛盾大，給移民安穩致富帶來巨大壓力。不解決產業空虛的問題，移民無法致富，剩余勞動力的轉移更會受到阻礙。

城鎮化是人口向城鎮集中、城鎮吸納能力不斷提高的過程，城鎮化是國民經濟和社會發展的重要動力，也是經濟發展特別是工業化進程推進的必然結果［8］。實施城鎮化戰略是重慶“十五”發展的五大戰略之一，城鎮化是完成落后農業向發達工業跨越的必由之路，也是實現經濟結構優化和產業結構提升的重要途徑，其核心是農村人口的城鎮化。萬州區由于歷史原因，存在鄉鎮數量多、密度大、分布不合理、發展不平衡等問題，加之城鎮輻射帶動能力弱，對生產要素的集聚功能差，造成管理成本高，城鄉難以協調發展。為解決城市帶動農村的問題，萬州區進行了多次行政區劃調整，將原來的92個鄉鎮（街道）縮減為52個，形成了城市、中心鎮、一般鄉鎮的梯次合理發展格局。中心城鎮的發展使相對分散且落后的農村工業逐步走向了集中，加大了城鎮的輻射和帶動。萬州的城市定位是“重慶第二大城市，三峽庫區經濟中心，和諧穩定新庫區的中心”。城市人口規模，近期2015年中心城區達100萬左右，2020年達150萬左右［7］。區域發展戰略是極化中心，點軸發展，產業帶動，區域聯動，通過優化基礎設施，引導生產要素集聚，促進城鄉一體化發展。萬州在2000年鎮化率為363%，2005年城鎮化率為46%。隨著“500億萬州”、“1 250億萬州”、“2 500億萬州”戰略的推進，在2015年和2020年，城鎮化率達到65%和78%。庫區在對口支援的帶動下，特別是上海自1992年以來，已累計到位經費10億元，援助各類項目400多個，解決移民就業達7 000多人，加之其他各省對庫區的多方支援，不僅使“短腿”的工業得到了加強，而且促進了一、二、三產業的聯動，促進了農村農業勞動力向非農產業的轉移，進入城鎮化發展的加速期。城鎮化的快速發展使小城鎮的基礎設施建設得到加強，諸如衛生院、學校、幼兒園、小廣場、垃圾處理場、通訊和有線電視等各種功能設施逐步完善，增強了中心城鎮的產業聚集能力及農民遷入城鎮的吸引力，鄉鎮企業的集聚度達50%以上，甘寧、分水、龍沙、白羊、余家、龍駒等六個中心城鎮的建設成效明顯，小城鎮的經濟實力增加，促進了農村工業化、農業產業化，勞動力轉移的步伐加快。2009年還啟動了200個農民新村居民點的建設，引導農民進入連片的農村居民點。在建設中，一方面搞好規劃設計，同時還強化組織領導、突出風貌特色并加強監管，使城鎮化和鄉村工業如農副產品加工業等成為解決農村剩余勞動力的主要途徑。近幾年不斷實施的農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，每年培訓數萬人次的農村剩余勞動力。通過組織培訓，一方面促進了農村勞動力的跨區異地轉移和就業，另一方面也促進了本土就地轉移，在渝東北翼其城鎮化率居第一，城區規模不斷擴大，城市人口不斷增加，大城市的雛形已經顯現。在城鎮化水平不斷提高的同時，就業人員和就業率也呈現出上升趨勢。

（二）新農村建設就近吸收鄉土勞動力

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的中國現代化進程中的重大歷史任務，是發展農村生產力、建立現代農業，整體推進農村全面發展的重大舉措。全面建設小康社會，重點和難點在農村。三峽庫區農業基礎薄弱，農村發展相對滯后，農民收入增長緩慢，農業生產效率仍然比較低，農產品結構與市場結構不相適應，文化教育、醫療衛生相對落后，鄉村面貌與城市相比大大落后，城鄉居民收入差距較大的矛盾較為突出。建設新農村，以增加農民收入、保障農民權益、提高農民生活水平、改善農民生活環境為根本目標，使城鄉經濟社會能夠協調發展，打破傳統的二元經濟結構模式，最終實現城鄉建設和發展一體化。

萬州區是西南大學校地合作區，學校對萬州區進行多方位的支持與合作，不僅從宏觀上積極參與并承擔土地利用總體規劃、土地開發整理規劃、村莊規劃等，而且還針對庫區農業的粗放生產、低加工能力，農產品科技含量低、附加值不高，農民勞動力素質偏低等具體問題，積極送科技下鄉，從農業技術層面加強對農民在實用種植技術、配方施肥等方面的免費培訓，讓他們能掌握一項致富的技術。此外還開展食品加工方面的合作與技術轉讓，充分挖掘農業內部增收的潛力，大力發展精品農業、生態農業和特色農業，提高科技對農業的支持力度，使農民在農業產業鏈的延伸中獲得更多的收入，提升農產品的附加值和市場競爭力。隨著新農村建設試點的全面鋪開，“一村一品”、“一鄉一品”的農業生產經營格局逐步出現，大型農業生產企業所需的各種原料，可以就近得到充分供給。農產品的規?；a有利于進行農業生產集約化。農戶經過專業技術的培訓，一方面可以成為農業企業的員工，還可成為種植、養殖、農產品加工等專業戶帶動人，通過農產品由初級產品到精加工，提高農業附加值，消化過剩的勞動力，提升農業產業化水平。

（三）農業產業化吸收更多剩余勞動力

農業產業化是目前庫區新農村建設的有力推動力量，也是吸收農村剩余勞動力的一個有效途徑。在目前農村的三種經營模式中，由傳統的家庭承包經營逐步轉向合作組織的入股經營，或轉向“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”或“公司+協會+農戶”等方式，都有利于農村勞力資源的整合。萬州區多年來積極行動，發揮自身優勢，不斷培育和扶持龍頭企業，通過龍頭企業培養農村的科技示范戶、種養專業戶，加上對農民員工的培訓，為農村剩余勞動力轉移提供了出路。至2010年，龍頭企業已達84家，其中國家級4家，市級18家，區級52家，龍頭企業注冊農產品商標近500個。龍頭企業2010年向基地和農戶投入資金達3億多元，帶動了13萬農戶直接參與農業產業化經營，其中企業用工達7萬人。這種勞務輸出的方式，使農民從離土離鄉轉變成了離社不離土、離土不離鄉。公司、企業、農戶相結合的方式對農民適應千變萬化的市場，實現企業和農戶共同增收的雙贏目標，起到了極為重要的作用。支持龍頭企業就是支持農村發展，支持農民增收，因此萬州區極為重視招商和選商，把具有產業帶動作用的龍頭企業作為首選。如重慶市三峽牧業（集團）有限公司在萬州區建中藥材、有機食品基地，企業自建基地1 500多公頃，帶動農戶種植面積3 800多公頃，并計劃和推動畜牧養殖30萬頭，計劃帶動農戶95 600戶。重慶市魚泉榨菜（集團）有限公司在龍沙、新田等18個鄉鎮建立榨菜、竹筍種植基地，除基地用工6 000多人，還帶動農戶76 000戶。此外，重慶市萬州區新天地高新農業開發有限公司在萬州區太安鎮企業自建茶葉基地面積100多公頃，帶動農戶1 000戶。重慶市三峽果業（集團）有限公司在牌樓、高粱、甘寧等地種植柑桔300多公頃，除基地用工外，還帶動農戶6 800戶。區域內在近幾年不斷加大對龍頭企業的扶持力度，不僅在政策上給予支持，還通過財政補貼的方式給予扶持，使龍頭企業能發揮集約優勢，進行規模化生產，建立了“以企興村、以村促企、村企共贏”的新機制。龍頭企業通過多種方式對農民進行培訓，不僅使農民提高了科技文化素質，還通過專業示范戶的帶動，使更多農村剩余勞動力走向了市場，使庫區就地安置的移民走向了發家致富。

四、對策與建議

（一）政府加強組織引導，減少勞動力轉移中的盲目性

在庫區的勞動力轉移中，除一部分是政府有關部門有序組織外，絕大部分是親朋好友帶出去、左鄰右舍約出去的自發行為。由于勞動力文化程度不高，專業技能缺乏，就業渠道較少，主要從事收入較低的體力勞動，具有很大的不穩定性和盲目性，在勞動力市場缺乏競爭力。通過加強宣傳，組織引導，建立有序的勞務市場，建立勞動力儲備庫和信息平臺，及時準確地為農民工發布勞動力市場的供求信息，引導定向招工，為外出務工人員提供信息，建立檔案，及時解決外出人員遇到的各種難題，將大大提高轉移的數量和質量。

（二）制定系列穩定政策，保障農民工權益

要制定和出臺鼓勵、支持農民進城打工的相關政策，如戶籍、醫療、保險、子女入學等問題的平等對待，簡化農民工跨區就業和進城打工的各種手續，對農民工加強法律保護，維護農民工的合法權益，降低農民工的就業成本和風險，解除其后顧之憂。

（三）加大培訓力度，提高農民工素質

針對庫區大量農村勞動力缺乏從事非農產業的勞動技能和本領的問題，按照“政府主導，市場運作”的原則，根據市場和企業的需求，按照不同行業、不同工種對農民工基本技能的要求，安排培訓內容，提高培訓質量，可為訂單勞務開展有針對性的培訓，提高新一代農村勞動者的文化素質和技能，促進勞動力轉移的數量和質量并駕齊驅。政府可以發揮紐帶作用，加強與上海、浙江、廣東、福建等對口省區的合作和聯系，建立勞務輸出基地和承接基地。

（四）大力拓展就地轉移空間，發展非公有制經濟，鼓勵創業

繼續積極扶持 “龍頭企業”，大力發展農業產業化，進一步完善相關配套措施，幫助和引導外出務工農民合理流轉土地，鼓勵耕地以租賃或入股的方式向產業化基地或種植大戶相對集中，增加農民土地流轉收入［9］。培育行業帶頭人，鼓勵農村能人創業，促進農業適度規模經營，讓剩余勞動力從承包地中分離出來，轉移到城鎮或非農產業就業。近幾年，庫區外出務工的農民工出現了返鄉創業潮。農民工通過跨區流動，特別是在沿海打工的農民工，在不同的崗位上學到了技術、管理知識，開闊了視野，積累了一定的資金，有了創業的基礎和素質，回鄉創業后帶動了本土勞動力就地轉移，許多成為新農村建設的帶頭人，對庫區的經濟及農業現代化都產生了巨大的促進作用。

農村勞動力轉移是一項復雜的系統工程，伴著經濟發展，新農村建設，小城鎮發展，農村勞動力遷移不斷發生新變化，轉移的渠道和途徑呈現多元化特征［10］。萬州以重慶成為全國城鄉統籌綜合配套改革試驗區為契機，積極組織，因地制宜規劃，以土地集約經營、勞動力轉移為突破口，大力推動了農村發展和改革。

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A Study on Rural Labor Force Transfer in The Three-gorges Reservoir Area

HUANG Yuna， LIAO Tiejuna， FU Walib

(a College of Resources and Environment;

b College of Geographical Sciences， Southwest University， Chongqing 400715， P R China)

Abstract： With the case study in Wanzhou in the Three Gorges Reservoir Area， the author analyzes the rural surplus labour status quo， characteristics and constraints in Wanzhou district The results indicate that regional economic backwardness， bad natural conditions， and industry emptiness are the main reasons of a large number of the rural labour force transfer However， a large number of young labour movement leds to lack of labour force in countryside， and inevitably appears other negative effects As the agriculture industry structure adjustment， the acceleration of urbanization， the new countryside development and agricultural industrialization， labor migration in rural areas continues to new changes， and the way of transfer presents diverse characteristics

Key words： Three Gorges reservoir areas; the transfer of rural labour; industrial restructuring; agriculture intensive production

（責任編輯 傅旭東）