新形勢(shì)下開(kāi)展小城鎮(zhèn)體育的新動(dòng)議

中圖分類號(hào):G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí):A 文章編號(hào):1009-9328(2012)10-000-02

摘 要 文章針對(duì)我國(guó)農(nóng)村體育的現(xiàn)狀，結(jié)合中共中央國(guó)務(wù)院提出的“農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)”的指導(dǎo)方針，指出開(kāi)展小城鎮(zhèn)體育——一種新型的農(nóng)村體育發(fā)展模式，必將推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村體育較快的發(fā)展，有利于全民健身計(jì)劃的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村體育 小城鎮(zhèn)體育 全面建設(shè)計(jì)劃

前言

在我國(guó)2001-2010年體育與發(fā)展綱要中，小城鎮(zhèn)體育占有重要地位。尤其是隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，小城鎮(zhèn)體育的發(fā)展越發(fā)顯得迫切。我國(guó)也同許多發(fā)展中的國(guó)家一樣，早已制定了有關(guān)發(fā)展城鎮(zhèn)體育，推動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展的方針和政策。在推動(dòng)農(nóng)村體育中，《綱要》指出:農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)家，居住分散，農(nóng)村體育的重點(diǎn)應(yīng)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民居委會(huì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，形成輻射力的組織網(wǎng)絡(luò)，使我國(guó)群眾體育扎根于更廣闊的空間和基礎(chǔ)上，最終促進(jìn)我國(guó)群眾體育的全面發(fā)展。

小城鎮(zhèn)的概況與中介地位優(yōu)勢(shì)

(一)小城鎮(zhèn)的概況

小城鎮(zhèn)是介于城鄉(xiāng)之間，在農(nóng)村中發(fā)展和建立起來(lái)的，具備城市的一些基本功能，以非農(nóng)業(yè)人口為主的小型社區(qū)。包括縣城、縣城以下較發(fā)達(dá)的集鎮(zhèn)或鄉(xiāng)級(jí)行政機(jī)關(guān)、文化中心所在地，以及在大城市周圍的衛(wèi)星城，是一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)中心，是連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)聚集與輻射，社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素配置和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)整合等基本功能;也具有催化農(nóng)民的職業(yè)分化和人口的社會(huì)流動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的崛起、啟動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變等社會(huì)效益。1978年，全國(guó)小城鎮(zhèn)2173個(gè)，2001年底發(fā)展到20312個(gè)?，F(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)人口約3億人，這是巨大的歷史跨越。預(yù)計(jì)2020年，全國(guó)市鎮(zhèn)人口的比例將提高至54%以上。

(二)小城鎮(zhèn)體育的中介地位優(yōu)勢(shì)

小城鎮(zhèn)雖小，但它點(diǎn)多、面廣，背靠城市，根植農(nóng)村，既不乏城市的特點(diǎn)和功能，又與農(nóng)村保持著較強(qiáng)的聯(lián)系，體現(xiàn)著城鄉(xiāng)兩種文化的結(jié)合與交融，具有頑強(qiáng)的生命力和充足的緩沖力。小城鎮(zhèn)不僅是農(nóng)村工業(yè)化的基地，作為城鄉(xiāng)一體的接點(diǎn)和城市的重點(diǎn)，它的作用還在于能綜合提高農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展水平，豐富農(nóng)民生活的內(nèi)涵，為農(nóng)民創(chuàng)造各種發(fā)展機(jī)會(huì)，促使他們生活方式和價(jià)值觀念向現(xiàn)代化演變。另外小城鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn)，上可承接城市包括體育在內(nèi)的社會(huì)生活方式的輻射，下可帶動(dòng)農(nóng)村體育的發(fā)展。因此，選擇小城鎮(zhèn)作為拉動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展的支點(diǎn)和城市體育向農(nóng)村滲透的接點(diǎn)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)體育走向一體化。

開(kāi)展小城鎮(zhèn)體育的必要性

(一)小城鎮(zhèn)體育的發(fā)展要以農(nóng)村體育為基礎(chǔ)

中國(guó)農(nóng)民8億人口，是一個(gè)巨大的社會(huì)存在，是我國(guó)教育改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如果說(shuō)中國(guó)的根本問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，則中國(guó)群眾體育的根本問(wèn)題也是農(nóng)民問(wèn)題，忽略8億農(nóng)民的體育就不是真正意義上的全民健身。正因?yàn)槿绱?，由于地方行政機(jī)構(gòu)在改革中將體育行政部門紛紛撤銷與其它部門合并，使得體育部門的行政職能受到削弱，基層體育工作受到?jīng)_擊，特別是全國(guó)體育先進(jìn)縣評(píng)選活動(dòng)這一激勵(lì)農(nóng)村體育發(fā)展的行政措施被撤銷之后，中國(guó)農(nóng)村體育如何較好發(fā)展，日益受到人們的關(guān)注。

(二)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)學(xué)校體育的發(fā)展

學(xué)校體育作為教育中的一部分，肩負(fù)著提高學(xué)生體質(zhì)、為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才的重任。農(nóng)村中小學(xué)生體育更是農(nóng)村體育的重要組成部分，但近幾年我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)投入不足已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展，成為制約我國(guó)選拔體育后備人才的重要因素。農(nóng)村中小學(xué)體育投入不足體現(xiàn)在:一是體育師資嚴(yán)重不足。這就使得很多中小學(xué)生對(duì)體育理論理解甚少，甚至得不到最初級(jí)的體育項(xiàng)目訓(xùn)練，何談體育專項(xiàng)的提高與體育各項(xiàng)目的普及。二是場(chǎng)地器材嚴(yán)重匱乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在貧困地區(qū)的一些小學(xué)，甚至連個(gè)乒乓球臺(tái)、籃球場(chǎng)都找不到。中學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入雖多一點(diǎn)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)實(shí)需要。

(三)促進(jìn)小城鎮(zhèn)體育發(fā)展和培育農(nóng)村體育的成長(zhǎng)

由于教育附加費(fèi)的停征，使得農(nóng)村教育主要靠政府投資，這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。我國(guó)有3億農(nóng)村少年兒童，他們是國(guó)家的主體，是體育后備人才的主體，對(duì)他們教育的落后勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)綜合國(guó)力的提高和社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村體育的現(xiàn)狀，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》中指出，在“農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)”的方針指引下，將小城鎮(zhèn)作為中國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)體育。優(yōu)先發(fā)展不是孤立發(fā)展，在探索小城鎮(zhèn)體育發(fā)展模式和推進(jìn)小城鎮(zhèn)體育過(guò)程中，始終將農(nóng)村體育的發(fā)展置于視野之中，輻射農(nóng)村體育，從而最終帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村體育的發(fā)展。

開(kāi)展小城鎮(zhèn)體育的有效途徑

政府應(yīng)加大支持力度

政府的支持一方面體現(xiàn)在應(yīng)根據(jù)各地小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，確保為順利開(kāi)展小城鎮(zhèn)體育提供便利條件和保障。另一方面體現(xiàn)在資金的支持，只有具備了相應(yīng)的專項(xiàng)資金，才能進(jìn)一步搞好運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)。運(yùn)動(dòng)設(shè)施的建設(shè)，除了必須的生活設(shè)施以及賞心悅目之外，努力打造一種適于健身、娛樂(lè)、休閑、交往等戶外運(yùn)動(dòng)的良好環(huán)境將更為重要。同時(shí)，運(yùn)動(dòng)設(shè)施的建設(shè)還要進(jìn)行合理的規(guī)劃，雖然這種構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)還較困難，但在觀念上我們至少應(yīng)有這種準(zhǔn)備。

加強(qiáng)小城鎮(zhèn)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)

體育是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，但在我國(guó)卻處于一種非常落后的狀態(tài)。廣大的居民尤其在農(nóng)村，一旦離開(kāi)了學(xué)校之后，體育便處于一種可有可無(wú)的狀態(tài)。僅就承擔(dān)社會(huì)體育指導(dǎo)任務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)員一項(xiàng)就存在太大差距。距王凱珍等做的《中國(guó)城市社區(qū)體育研究》表明:381個(gè)活動(dòng)點(diǎn)共有指導(dǎo)員1359個(gè)，點(diǎn)均3.6人;其中獲社會(huì)體育指導(dǎo)員稱號(hào)者261人，占16%，點(diǎn)均0.6個(gè)，指導(dǎo)員中非在職者889人，占65.4%明顯高于在職者。城市社區(qū)即使如此，那么小城鎮(zhèn)社區(qū)體育可想而知。

因此，在小城鎮(zhèn)體育建設(shè)中，在人口密度不斷增大的小城市環(huán)境中，每一塊運(yùn)動(dòng)場(chǎng)都顯得非常寶貴。為了充分利用已有與將要有的體育設(shè)施，加強(qiáng)專業(yè)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)也是一項(xiàng)當(dāng)然的配套工程。

促使學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)能力還不足以很快解決體育場(chǎng)地問(wèn)題以前，合理利用學(xué)校的場(chǎng)地也不失為是一種有效的途徑。學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施雖然不足，但在全國(guó)體育場(chǎng)地中所占比例相對(duì)較高，而且小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展也必將使學(xué)校場(chǎng)地更多地靠近社區(qū)，因此學(xué)校體育場(chǎng)地是理想的居民健身場(chǎng)所。學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施向居民開(kāi)放不僅可以解決居民健身場(chǎng)地不足的問(wèn)題，另一方面還可以提高學(xué)校體育場(chǎng)地的利用率，同時(shí)也有助于學(xué)校體育與社會(huì)體育的交流、銜接。在西方大國(guó)，大眾體育活動(dòng)主要是依據(jù)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)展的，他們合理有效的管理方式充分保證場(chǎng)地設(shè)施使用的組織有序性及利用率。這一有益的經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒。

加強(qiáng)小城鎮(zhèn)居民終身體育意識(shí)的培養(yǎng)

都市化的發(fā)展，必將推動(dòng)小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，也必將使得居民的生活質(zhì)量得到相應(yīng)改善和提高，社會(huì)體育的發(fā)展是鼓勵(lì)更多的居民參加鍛煉，豐富業(yè)余文化生活。因此，在小城鎮(zhèn)開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)，定期舉辦孩子和家長(zhǎng)一起參與的體育活動(dòng)，鼓勵(lì)家庭體育的開(kāi)展。真正起到從小抓起，從家庭抓起的啟蒙體育教育。有利于帶動(dòng)輻射周邊居民體育鍛煉意識(shí)的提高。

概括言之，小城鎮(zhèn)體育作為一種新型的農(nóng)村體育發(fā)展模式，有其相對(duì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，較好的開(kāi)展小城鎮(zhèn)體育不僅能培養(yǎng)居民的體育意識(shí)，促進(jìn)體育觀念的轉(zhuǎn)變，而且對(duì)農(nóng)村體育的快速發(fā)展，全民健身計(jì)劃的前面實(shí)施和社會(huì)主義精神文明建設(shè)都將起到積極的推動(dòng)作用。

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