進(jìn)口車潛規(guī)則

經(jīng)歷漫長(zhǎng)的訴辯程序后，雷克薩斯在華的一樁民事訴訟日前塵埃落定。

8月24日上午，北京市中級(jí)人民法院終審宣布：“維持5月23日由北京市朝陽區(qū)人民法院做出的一審判決，即著令原告崔家楠將雷克薩斯牌小轎車退還給被告方北京廣豐通田汽車貿(mào)易有限公司（下稱“廣豐通田4S店”）；同時(shí)，被告方向原告方返還購車款36.5萬元，并賠償經(jīng)濟(jì)損失38萬元。”

“剎不住”的雷克薩斯

2009年12月14日，北京律師崔家楠于北京廣豐通田4S店購買了一輛雷克薩斯轎車。此后，這輛車牌為京PRQ678，車型為IS300，型號(hào)為GSE22L-AETLKV的雷克薩斯轎車在使用中出現(xiàn)剎車輪胎拉地、發(fā)動(dòng)機(jī)異響、剎車時(shí)打滑擺尾、方向盤失控等問題，并于2011年1月30日在北京朝陽區(qū)東三環(huán)國(guó)貿(mào)橋上與另一輛京牌小客車發(fā)生“追尾”并致人員受傷。

事故發(fā)生后，“踩不住剎車”的崔家楠遂以“產(chǎn)品質(zhì)量”為由，將廣豐通田4S店告上朝陽區(qū)法院。

對(duì)比產(chǎn)品手冊(cè)，雷克薩斯車主先后發(fā)現(xiàn)：廣豐通田4S店交付的汽車型號(hào)（GSE22L-AETLKV3）與約定型號(hào)不符（GSE22L-AETLKV）；車載OBD顯示該車生產(chǎn)時(shí)間為2006年6月，但海關(guān)單上注明整車生產(chǎn)時(shí)間卻是2009年10月1日；涉事雷克薩斯整車的實(shí)際整備質(zhì)量、軸距等幾處關(guān)鍵數(shù)據(jù)與產(chǎn)品手冊(cè)上的“完全不符”；作為純進(jìn)口車，4S店向消費(fèi)者交付雷克薩斯時(shí)，無法隨車出具《進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛隨車檢驗(yàn)單》和由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》，即“CCC證書”（注：進(jìn)口車獲得“CCC證書”后即等于免檢，在獲得之前卻需要通過強(qiáng)制認(rèn)證等一系列程序）。直到時(shí)隔半年之后，即2010年6月13日，廣豐通田4S店才拿出該車型的變更CCC證書；發(fā)生車禍之前的車輛系統(tǒng)自檢，已未見ABS顯示燈顯示；踩不住剎車，經(jīng)多次報(bào)修和維修，更換剎車片仍無法正常使用；發(fā)動(dòng)機(jī)亦存在故障等等，共計(jì)18項(xiàng)事關(guān)汽車質(zhì)量和駕駛者生命安全的問題。

不過，后續(xù)控辯雙方在一系列技術(shù)問題上各執(zhí)一辭，案件處于長(zhǎng)期膠著，直至廣豐通田4S店向北京市中院提請(qǐng)反訴，并最終被駁回。

被掩蓋的黑幕

對(duì)于這起普通的民事訴訟案。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家指出，這起進(jìn)口雷克薩斯訴訟案看似簡(jiǎn)單，背后卻掩藏著進(jìn)口車市場(chǎng)一系列不為人知的黑幕。

2009年中國(guó)進(jìn)口車突破36萬輛；2010年進(jìn)口車實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，一舉達(dá)到65萬輛；2011年，進(jìn)口車銷量又進(jìn)一步突破100萬輛規(guī)模。

“全世界的車商無不緊盯中國(guó)進(jìn)口車市場(chǎng)的爆炸式增長(zhǎng)，可以研判今年進(jìn)口車仍將獲得跨越式增長(zhǎng)。”上述專家說。

該專家指出，中國(guó)市場(chǎng)的火爆和暴利，使得國(guó)際巨頭和國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商渠道“內(nèi)外勾結(jié)”，在中國(guó)傾銷“庫存貨底”，甚至殘次品，早就不是行業(yè)秘密。“在歐洲，很多車是不‘燒機(jī)油’的。為何這些純進(jìn)口車進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，到了消費(fèi)者手里，也開始‘燒機(jī)油’，這跟中國(guó)的空氣和汽油油品有半點(diǎn)關(guān)系嗎？”他反問道。

安徽皖北一家大型汽車城的董事長(zhǎng)徐先生向記者指出，進(jìn)口車雖然暴利，但每一批次產(chǎn)品入關(guān)如不能及時(shí)獲得“CCC證書”，即等于該批次進(jìn)口車難以獲得免檢上市資格；而每一輛車或每一批次進(jìn)口車都獲得 “CCC證書”，又經(jīng)濟(jì)代價(jià)高昂。因此，在進(jìn)口車領(lǐng)域，一些不為人知的神秘人物“有能力打通海關(guān)、質(zhì)檢、商檢、交管系統(tǒng)和汽車經(jīng)銷商渠道這五大關(guān)系網(wǎng)”，使得一張“CCC證書”幾批次重復(fù)進(jìn)口“類似型號(hào)或相同型號(hào)”的車型。“這里面利益驚人”。

實(shí)際上，即使是通過正常手續(xù)獲得“CCC證書”，也未必就能保證進(jìn)口車的質(zhì)量。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，在機(jī)動(dòng)車質(zhì)量與安全方面的強(qiáng)制認(rèn)證上，特別是針對(duì)進(jìn)口轎車的質(zhì)量與安全方面的強(qiáng)制認(rèn)證上，進(jìn)口產(chǎn)品只有符合和滿足2008年11月24日由國(guó)家正式頒布的國(guó)標(biāo)——《汽車制動(dòng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、性能和試驗(yàn)方法（GB12676－1999）》中的85條詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)，才可能獲得質(zhì)量和技術(shù)方面的免檢。

然而，由于部門利益分割，“CCC證書”某種程度上成為了“交錢即可獲得認(rèn)證手續(xù)”，使得中國(guó)國(guó)標(biāo)對(duì)于進(jìn)口機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制認(rèn)證的相關(guān)規(guī)定淪為空談。

崔家楠補(bǔ)充指出，交管系統(tǒng)依據(jù)公安部《機(jī)動(dòng)車登記信息采集與簽注規(guī)范（GA805-2008）》行政，只要消費(fèi)者交錢，原則上只管上牌，這使得“本該在整車上牌這道門檻，把好安全第一關(guān)”的交管部門把進(jìn)口車質(zhì)量監(jiān)管的難題，踢給海關(guān)、商檢、質(zhì)檢等部門；而本該執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管的質(zhì)檢、海關(guān)等部門，在依據(jù)本部門的“部門規(guī)章”行政，讓“CCC證書”淪為一種純粹意義上的“買賣”的同時(shí)，更多入關(guān)或免檢手續(xù)的頒發(fā)和出具也正越來越多淪為有償使用。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然渠道商和汽車企業(yè)對(duì)每輛進(jìn)口機(jī)動(dòng)車“CCC證書”的交易價(jià)格諱莫如深。但在事實(shí)上，這種臺(tái)面下的買賣其實(shí)早在整個(gè)機(jī)動(dòng)車行業(yè)“潛行多年”。

以2009年摩托車行業(yè)與電動(dòng)車行業(yè)的“電摩標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)”為例。當(dāng)時(shí)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)摩托車分會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)曾指出“電摩標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)”的背后深層次原因之一，就因?yàn)橘|(zhì)監(jiān)部門針對(duì)摩托車行業(yè)“收了錢只管發(fā)證（指CCC認(rèn)證），卻無精力進(jìn)行事實(shí)監(jiān)管”。

而當(dāng)時(shí)一家江門的摩托車企業(yè)內(nèi)部人士更一針見血地指出：“質(zhì)監(jiān)部門賣CCC認(rèn)證證書，就像工商局在豬肉上蓋章”，手續(xù)雖然簡(jiǎn)單，收費(fèi)卻是實(shí)實(shí)在在的，流程一般都是“企業(yè)申請(qǐng)發(fā)證并交錢——質(zhì)檢部門簡(jiǎn)單核對(duì)后有償頒證（一旦頒證即算認(rèn)證程序走完，產(chǎn)品合格）——然后各自走人。”

超國(guó)民待遇

8月23日，北京市交管局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，免檢的前提是企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而免檢的本意則是為了利民，“至于這里面有沒有人渾水摸魚，交管部門無法評(píng)論。”

而上述業(yè)內(nèi)專家在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)表示：“汽車行業(yè)九龍治水，但是單就影響最大的‘免檢’和‘CCC認(rèn)證’而言，質(zhì)檢總局責(zé)任，首當(dāng)其沖。”

另外，就“雷克薩斯訴訟案”而言，由于該車在中國(guó)境內(nèi)并不生產(chǎn)，其進(jìn)口是經(jīng)由豐田汽車（中國(guó)）投資有限公司（下稱“豐田中國(guó)”）之手。因此，若發(fā)生質(zhì)量問題，雖然豐田中國(guó)理應(yīng)首當(dāng)其沖，但由于在中國(guó)境內(nèi)，事關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的幾乎所有訴訟原則上須為產(chǎn)品生產(chǎn)屬地訴訟；而中國(guó)地方法院系統(tǒng)在地方利益的捆綁下，針對(duì)外資（投資）企業(yè)損害中國(guó)消費(fèi)者的行為多數(shù)不愿意“主動(dòng)作為”，這使得豐田的進(jìn)口車在中國(guó)市場(chǎng)上事實(shí)上享受“超國(guó)民待遇”，即消費(fèi)者權(quán)益受到傷害，也很難直接起訴豐田汽車，“這極不正常，也不利于市場(chǎng)健康（發(fā)展）。”

事實(shí)上，享受“超國(guó)民待遇”的進(jìn)口汽車絕非豐田一家。

8月22日，奔馳（中國(guó)）投資股份有限公司一位中方雇員在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)就透露，即將實(shí)行“國(guó)四”到“京五”機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的北京，本次對(duì)奔馳汽車再次網(wǎng)開一面，未來其旗下數(shù)款排放尚不達(dá)標(biāo)的奔馳車型，“照樣可以在北京銷售和上牌。因?yàn)槲覀兡玫搅吮本┦械南嚓P(guān)政策特批。”

石景山一家豐田4S店的技術(shù)人員表示，因?yàn)榘凑照＿壿嫞M(fèi)者從某4S店購車時(shí)，4S店會(huì)隨車提供該進(jìn)口車型的“CCC證書”。“因?yàn)闆]有‘CCC證書’，事實(shí)上后續(xù)就無法為這輛進(jìn)口車辦理各種保險(xiǎn)。但是，事實(shí)上現(xiàn)在不少進(jìn)口車經(jīng)銷商無法及時(shí)提供‘CCC證書’，卻能在該店上各種車險(xiǎn)，這里面就蘊(yùn)藏著一定的商業(yè)欺詐風(fēng)險(xiǎn)。”他說。

“另外，進(jìn)口車質(zhì)量確實(shí)不一定就過關(guān)。”其指出就轎車常規(guī)四輪定位而言，國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定車輪與主銷夾角要用30度測(cè)量；但在現(xiàn)實(shí)中，4S店普遍只采用20度做測(cè)量，“這么做，主要就是為了掩蓋質(zhì)量瑕疵。如果全用30度夾角測(cè)量，恐怕所有的進(jìn)口轎車沒一輛質(zhì)量完全合格，全都需要重新強(qiáng)制認(rèn)證”，他說：“這無疑需要啟動(dòng)大規(guī)模的召回。”