尋找經(jīng)濟改革最優(yōu)路徑

在與改革相關的思想市場上，并不缺乏眾多觀點的爭議與沖突。站在新一輪改革的十字路口，中國需要尋找一條平滑轉(zhuǎn)型而非“超越式”發(fā)展的路徑。這一路徑必須與每個階段的客觀經(jīng)濟形勢相契合，并力圖促使每一階段與下一階段之間形成漸進而非激烈的過渡軌道，最終不斷積累發(fā)展，為更深層的制度演進與變革進步提供基礎架構(gòu)。

在這個過程中，相關的法律制度以及各類利益集團之間的博弈秩序等方面需要不斷完善。這樣，就可以分階段完成中國整體社會的大跨度轉(zhuǎn)變。

回顧歷史，上世紀五十年代開始，中國采取了以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略為邏輯起點，相繼形成了以扭曲的宏觀政策環(huán)境、高度集中的資源計劃配置制度和沒有自主權(quán)的微觀經(jīng)營機制為特點的三位一體的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制。這一模式遇阻后，中國轉(zhuǎn)向充分利用勞動力多且相對便宜的優(yōu)勢，去發(fā)展勞動力相對密集的產(chǎn)業(yè)，進而取得了改革的階段性成功。

這一基于“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”的實踐經(jīng)驗，需在接下來的改革中得到延續(xù)。

首先是三農(nóng)問題，這始終是我國改革和發(fā)展中的根本性問題，應該堅持推行市場取向的改革。解決農(nóng)村問題的一個關鍵是農(nóng)村勞動力往外轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移必須有外在的招工需求。這意味著中國需要保證一定的經(jīng)濟增長速度，保證創(chuàng)造出足夠多的工作崗位，滿足城市與農(nóng)村的就業(yè)需求。

因此，中國在很大程度上仍然需要數(shù)量可觀的勞動密集型企業(yè)以及資本密集型企業(yè)中勞動力需求偏大的企業(yè)。相應的，政府的投資規(guī)劃以及相關的金融支撐，都應該向促進這兩類企業(yè)的發(fā)育環(huán)境傾斜。如各類刺激計劃，如果將資金投入到勞動密集型領域，向農(nóng)村和中小企業(yè)傾斜，就能提供更多就業(yè)崗位。長遠而言，這也可為經(jīng)濟發(fā)展提供更多空間，進而逐步消除消費不足的瓶頸。此外，對應的相關社保機制也應該日趨完善，為農(nóng)業(yè)相關人群的城市化轉(zhuǎn)移提供制度支撐。這也有益于社會的長治久安。

在金融改革層面，需要針對中國當下以及理想的企業(yè)分布格局設定最有效的金融結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)階段我國最具自生能力的企業(yè)，是與我國要素稟賦相一致而又提供了大量就業(yè)崗位的勞動密集型中小企業(yè)，保證這些企業(yè)的融資需求應該成為我國當前金融體制改革的出發(fā)點。對中小企業(yè)來說，最合適的融資方式是利用銀行進行間接融資，但大銀行主要是為大企業(yè)服務，所以發(fā)展市場化的中小銀行成為我國金融體制改革的當務之急。

值得注意的是，地方性的中小銀行一定要商業(yè)化，不能由地方政府控制。另外，發(fā)展中小銀行需要健全金融監(jiān)管體系，引進銀行間的競爭機制，防止人為壟斷產(chǎn)生低效率。

中小民企之外，從綜合激勵框架的角度，取消國企的政策性負擔是改革的關鍵。只有從消除國企面臨的不對等競爭入手，創(chuàng)造國企與民企之間公平的競爭環(huán)境，形成能夠反映經(jīng)營績效的充分信息指標，消除責、權(quán)、利不對等現(xiàn)象，最大限度地避免經(jīng)營者的機會主義行為，實現(xiàn)所有者與經(jīng)營者的激勵相容，這樣才能促進國企走向健全的治理機制，形成國企改制的平滑過渡，進而完善整個經(jīng)濟秩序，避免國企對于中小民企生存空間的擠壓。

有觀點認為，各類刺激計劃在很大程度上將造成累積性的產(chǎn)能過剩，這需要區(qū)分對待，因為，刺激計劃的效果很大程度上取決于內(nèi)容與取向。不同的刺激計劃其最終效果可能存在天壤之別。根據(jù)當下經(jīng)濟形勢優(yōu)化的刺激計劃，可以在規(guī)避產(chǎn)能過剩的同時，為下一階段的經(jīng)濟增長，尤其是消費的增長提供強勁支撐。

可以將投資著眼于對未來發(fā)展有帶動作用的領域。同時，在產(chǎn)業(yè)升級的層面，避免“好高騖遠”和“拔苗助長”，因為政府補貼畢竟成本極高而難以持續(xù)。中國可以選擇向資本密集型產(chǎn)業(yè)過渡過程中，那些勞動力相對密集的資本型領域，以實現(xiàn)對中國勞動力優(yōu)勢的“平滑”對接。

一旦中國能夠優(yōu)化政府角色對接改革需求，進而實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的連續(xù)性平滑升級，并通過大面積提高低收入群體收入以促進消費，則中國經(jīng)濟仍有持續(xù)穩(wěn)定增長的潛力。中國轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的各種社會經(jīng)濟問題和矛盾，也就可以在漸進的深化改革中逐步化解。