對(duì)民主黨派推進(jìn)政治交接的思考

【內(nèi)容提要】 民主黨派政治交接是實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國政黨制度民主化、制度化、規(guī)范化、程序化的重要方面。不斷推進(jìn)政治交接是參政黨組織建設(shè)的靈魂。通過薪火相傳的政治交接，參政黨的人事結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，這是適應(yīng)和實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展的必然選擇，是民主黨派秉承優(yōu)良傳統(tǒng)、鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求，是內(nèi)化于心、自覺自愿行動(dòng)的需要。因此，要把推進(jìn)政治交接擺到更加突出的地位。

【關(guān)鍵詞】 民主黨派 政治交接 政黨制度 政治發(fā)展

【作者單位】 姜長智，副教授，現(xiàn)任中國民主建國會(huì)西安市委員會(huì)主委，中國民主建國會(huì)陜西省委員會(huì)副主委、財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任，陜西省人大代表，西安市人大常委。

民主黨派政治交接是實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國政黨制度民主化、制度化、規(guī)范化、程序化的重要方面。不斷推進(jìn)政治交接是參政黨組織建設(shè)的靈魂。江澤民同志說過：“各民主黨派選好新一代領(lǐng)導(dǎo)人，這種新老交替，既是人事上的交替，也是政治上的重要交接。各民主黨派、工商聯(lián)已基本完成了跨世紀(jì)新老交替的歷史任務(wù)。進(jìn)一步搞好政治交接，是各民主黨派、工商聯(lián)各級(jí)組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期自身建設(shè)的首要任務(wù)。”

通過薪火相傳的政治交接，參政黨的人事結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，這是適應(yīng)和實(shí)現(xiàn)中國特色是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然選擇，是民主黨派秉承優(yōu)良傳統(tǒng)、鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求，是內(nèi)化于心自覺自愿行動(dòng)的需要。政治交接同時(shí)涵蓋中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的兩大歷史性課題。對(duì)中國共產(chǎn)黨而言，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高防腐拒變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的有效途徑；對(duì)各民主黨派而言，是加強(qiáng)自身建設(shè)、提高參政黨履行職能、發(fā)揮作用能力的有效途徑。

一、推進(jìn)政治交接是適應(yīng)和實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展的必然選擇

政治發(fā)展總是同一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級(jí)利益和社會(huì)歷史條件相關(guān)聯(lián)，各個(gè)國家的不同國情決定了不同國家的政治發(fā)展模式。因此，在我國當(dāng)前和今后推進(jìn)民主黨派政治交接的工作中，要正確認(rèn)識(shí)、理解四個(gè)深刻：經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。可以說，“四個(gè)深刻”集中表明了我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。正確認(rèn)識(shí)、理解“四個(gè)深刻”，有助于我們始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的問題及其產(chǎn)生原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，真正按照中央的要求和部署，扎實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。“四個(gè)深刻”給我國政治發(fā)展的進(jìn)步帶來了巨大的活力，極大地調(diào)動(dòng)了黨內(nèi)外民主政治的制度化建設(shè)和政治文明建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，為有效推進(jìn)民主黨派界別政治交接奠定了重要基礎(chǔ)。

中國特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。無論是指導(dǎo)思想上、領(lǐng)導(dǎo)核心、制度設(shè)計(jì)還是在實(shí)現(xiàn)形式、目標(biāo)取向，都體現(xiàn)著最科學(xué)的理論基礎(chǔ)、最先進(jìn)的執(zhí)政理念、最合理的制度設(shè)計(jì)和最廣泛的民主形式、最和諧的有機(jī)統(tǒng)一。民主黨派參政議政應(yīng)始終把握以下幾點(diǎn)：一要始終堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步認(rèn)清各民主黨派各級(jí)組織的政治責(zé)任，充分發(fā)揮參政黨在國家社會(huì)政治生活中的重要作用，使這條道路越走越好。二要始終立足我國的基本國情，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉旗幟、服務(wù)大局、團(tuán)結(jié)合作、教育引導(dǎo)，使這條道路越走越實(shí)。三要推進(jìn)民主政治的制度化建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、加強(qiáng)溝通聯(lián)系、加強(qiáng)監(jiān)督管理，使這條道路越走越穩(wěn)。四要以創(chuàng)新的精神不斷完善和發(fā)展，不斷提高自身素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮好民主黨派骨干的帶頭作用，使這條道路越走越寬。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。無論從國際政治制度的發(fā)展趨勢比較，還是中外西政治文明的建設(shè)角度研究，中國共產(chǎn)黨在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略判斷，是實(shí)現(xiàn)和完成2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)的重要依據(jù)。因此，各民主黨派要抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷推進(jìn)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。深刻認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義政黨制度是既堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)又體現(xiàn)充分發(fā)揚(yáng)民主、既保持一致性又體現(xiàn)多樣性、既規(guī)范有序又充滿活力的政黨制度。各民主黨派推進(jìn)政治交接工作，這是適應(yīng)和實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展的必然選擇。因此，要把推進(jìn)政治交接擺到更加突出的地位，切實(shí)把推進(jìn)政治交接工作作為貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題抓緊抓好。

二、推進(jìn)政治交接是建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求

胡錦濤總書記說：“各民主黨派中央、全國工商聯(lián)在順利實(shí)現(xiàn)組織上新老交替的同時(shí)，確定要搞好政治交接，這是正確的、必要的。在政治交接中，要把老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范傳下去，尤其要把中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、工商聯(lián)在長期團(tuán)結(jié)合作的實(shí)踐中共同探索、積累的多黨合作的基本經(jīng)驗(yàn)交接好。最重要的是保持民主黨派正確的政治方向，使各民主黨派特點(diǎn)更鮮明，優(yōu)勢發(fā)揮得更好。同時(shí)要認(rèn)真研究新情況、新問題，為堅(jiān)持和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，堅(jiān)持、完善多黨合作和政治協(xié)商制度，作出新的貢獻(xiàn)。”

我國多黨合作的基本原則和重大方針是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針。因此，推進(jìn)政治交接，是實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

政治交接的重點(diǎn)是繼承和發(fā)揚(yáng)民主黨派老一輩長期與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作形成的政治信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范；政治交接的關(guān)鍵是增強(qiáng)接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性；政治交接的核心是堅(jiān)持走社會(huì)主義政治發(fā)展道路；政治交接的目的是鞏固多黨合作和政治協(xié)商的政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

要鞏固和發(fā)展政治交接成果，必須明確建設(shè)什么樣的參政黨和怎樣建設(shè)參政黨的問題。一是民主黨派政治交接要始終突出一個(gè)主題：走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。二是遵循多黨合作的六項(xiàng)重要政治準(zhǔn)則：堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)（即堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)）；堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持社會(huì)主義道路（即堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)）；堅(jiān)持“十六字”基本方針（即堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共）；堅(jiān)持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境；堅(jiān)持不斷豐富政治交接的內(nèi)涵。三是各民主黨派要時(shí)刻牢記、秉持自己的優(yōu)良傳統(tǒng)：自覺學(xué)習(xí)和運(yùn)用毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以科學(xué)的理論指導(dǎo)自己的工作和行動(dòng)；自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，始終與共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共；熱愛祖國，甘于為國家犧牲一切的崇高愛國情懷；堅(jiān)持服務(wù)中心、圍繞大局，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督的職能；開展自我教育，自己提出問題，自己分析問題，自己解決問題。四是要像愛惜生命一樣愛惜“四筆精神財(cái)富”——愛國，愛黨，愛會(huì)，愛學(xué)，不斷在推進(jìn)和落實(shí)政治交接工作中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全機(jī)制、加強(qiáng)建設(shè)。

因此，民主黨派政治交接應(yīng)著眼于各民主黨派政治綱領(lǐng)更好的延續(xù)和發(fā)展，著眼于各民主黨派與中國共產(chǎn)黨的親密合作關(guān)系更好的延續(xù)和發(fā)展，著眼于各民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)定政治信念、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)更好的延續(xù)和發(fā)展。可以說，堅(jiān)持走中國特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路重大而深遠(yuǎn)的意義之一就是繼承和和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。

三、推進(jìn)政治交接是內(nèi)化于心、自覺自愿行動(dòng)的需要

政治交接的核心是把民主黨派、工商聯(lián)老一代在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命風(fēng)范代代相傳，這實(shí)質(zhì)上是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分。各民主黨派在推進(jìn)政治交接過程中，交接工作的意義和影響深遠(yuǎn)。一是要得到會(huì)員的感知、領(lǐng)悟和認(rèn)同，從而產(chǎn)生心靈上的共鳴、思想上的共識(shí)，進(jìn)而內(nèi)化于心，成為自覺自愿的行動(dòng)。二是要保證中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到堅(jiān)持和發(fā)展，這同時(shí)是抵御西化、分化的客觀需要。三是要做好宣傳工作，切實(shí)解決好廣大群眾對(duì)政治交接認(rèn)知認(rèn)同，使他們理解、接受民主黨派政治交接在社會(huì)主義政治文明發(fā)展建設(shè)中起著至關(guān)重要的基礎(chǔ)性作用。四是要適應(yīng)政治交接工作的新形勢新變化，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，積極改進(jìn)創(chuàng)新，拓展政治交接的方法手段，豐富渠道載體，推動(dòng)廣大干部會(huì)員自覺把政治交接意識(shí)和理念融化為自己的精神信仰和價(jià)值追求，營造有利于建設(shè)社會(huì)主義政治發(fā)展道路的良好氛圍。

我們相信，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨派著眼大局，立足國情，不斷總結(jié)、吸收和借鑒人類政治文明發(fā)展的有益成果，在推進(jìn)政治交接的發(fā)展道路上，不斷深化對(duì)民主政治發(fā)展的認(rèn)識(shí)。不斷發(fā)展的民主政治建設(shè)，必將成為不斷推動(dòng)人類政治文明發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，成為人類政治文明發(fā)展成果的一個(gè)重要組成部分。

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責(zé)任編輯：陳 誠