關(guān)于提高軍隊黨委機關(guān)執(zhí)行力的思考

【內(nèi)容提要】 軍隊各級黨委機關(guān)的執(zhí)行力是軍隊黨委機關(guān)認知力、謀劃力、組織力、控制力、評估力、問責(zé)力等的綜合體現(xiàn)，提升各級黨委機關(guān)的執(zhí)行力具有重要意義。提升軍隊各級黨委機關(guān)執(zhí)行力是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，應(yīng)以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，針對軍隊的使命任務(wù)，以執(zhí)行力的方向性、能動性、實效性為基點，完善各種機制制度，不斷強化軍隊各級黨委機關(guān)的執(zhí)行力。

【關(guān)鍵詞】 黨委機關(guān) 執(zhí)行力 作風(fēng)建設(shè)

【作者簡介】 王先鋒，南京政治學(xué)院研究生管理一大隊碩士研究生；葉廣，南京政治學(xué)院研究生管理一大隊碩士研究生。

軍隊各級黨委機關(guān)的執(zhí)行力是軍隊黨委機關(guān)認知力、謀劃力、組織力、控制力、評估力、問責(zé)力等的綜合體現(xiàn)，因此，提升軍隊各級黨委機關(guān)的執(zhí)行力具有重要意義。軍隊各級黨委機關(guān)的執(zhí)行力，就是將思想轉(zhuǎn)化為行動、理論付諸于實踐、決策落實到實際工作之中的能力，從表面上看是貫徹落實問題，而本質(zhì)上反映的是對黨和軍隊事業(yè)的忠誠度，是軍令、政令暢通的能力保證，是政治上成熟的顯著標(biāo)志。各級黨委機關(guān)要堅持把改進思想作風(fēng)，端正工作作風(fēng)，高舉旗幟，聽黨指揮，履行使命作為提高執(zhí)行力的出發(fā)點和落腳點，著力強化執(zhí)行力的方向性、能動性、實效性。

一、不斷強化宗旨意識，確保執(zhí)行力的方向性

黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，是我軍最大的政治優(yōu)勢，是我軍性質(zhì)、宗旨的根本體現(xiàn)，是推進黨和軍隊建設(shè)事業(yè)發(fā)展的根本保證。黨委機關(guān)的執(zhí)行力強不強，最根本的就是能否始終堅定馬克思主義信仰，自覺加強理論武裝，始終堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終保持堅定的正確方向。

1. 持之以恒地堅定政治立場，保證執(zhí)行力提高的正確方向

政治立場問題是首要問題，是“綱”和“魂”，決不能有任何含糊、偏差或動搖。各級黨委機關(guān)執(zhí)行力的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)，首先就體現(xiàn)為政治方向、政治立場和政治觀點堅定不堅定，政治敏銳性和政治鑒別力強不強。作為黨委機關(guān)，如果政治立場不堅定，頭腦不清醒，就會在原則問題上犯大錯誤，在大是大非面前迷失方向，使本單位全面建設(shè)誤入歧途，給黨的事業(yè)和人民利益造成不可估量的損失。因此，各級黨委機關(guān)一定要緊緊圍繞高舉旗幟、聽黨指揮這個根本問題，不斷強化政治意識，自覺以講政治的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，樹立明確的是非標(biāo)準(zhǔn)，在政治原則上保持頭腦清醒、態(tài)度鮮明、立場堅定、行動堅決，高標(biāo)準(zhǔn)地落實好講政治的各項要求，確保執(zhí)行力的正確方向。

2. 毫不松懈地抓好創(chuàng)新理論武裝，打牢執(zhí)行力提高的思想根基

“黨的建設(shè)最根本的問題是思想政治建設(shè)，思想政治建設(shè)的核心問題是理論建設(shè)。”各級黨委機關(guān)和黨員干部要堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，鑄牢軍魂，把這條紅線貫穿軍隊思想政治建設(shè)之中，不斷提高理論素養(yǎng)，堅定理想信念，打牢提高執(zhí)行力的思想根基。要善于運用黨的創(chuàng)新理論觀察、思考和回答各種思想問題和實際問題，旗幟鮮明地堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤思潮；堅決抵制打著民主、自由、人權(quán)等旗號的西方資本主義政治觀點、政治主張及價值觀念的滲透；堅決抵制“普世價值論”、“新自由主義”等蠱惑人心的論調(diào)，不斷提高識破敵對勢力對我實施西化、分化戰(zhàn)略圖謀的能力，以理論上的清醒保證政治上的堅定，以思想上的高度統(tǒng)一保證行動上的步調(diào)一致，打牢執(zhí)行力提高的思想根基。

3. 始終如一地弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，催生執(zhí)行力提高的精神動力

聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)是我軍的寶貴精神財富，是當(dāng)代革命軍人核心價值觀的重要內(nèi)容，是提高各級黨委機關(guān)執(zhí)行力的精神沃土，是確保執(zhí)行力方向正確的強大思想保證和力量源泉。各級黨委機關(guān)要弘揚聽黨指揮的優(yōu)良傳統(tǒng)，把聽黨指揮內(nèi)化為對黨忠誠、聽黨指揮的堅強意志和決心，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委的決策部署。要弘揚服務(wù)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持把服從大局、服務(wù)大局作為服務(wù)人民、踐行宗旨的內(nèi)在要求和崇高追求，不斷提高為人民服務(wù)的思想認識和實踐能力。要弘揚英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持把英勇善戰(zhàn)作為提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的必然要求，不斷豐富英勇善戰(zhàn)優(yōu)良傳統(tǒng)的時代內(nèi)涵，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，培育勇猛頑強作風(fēng)。

二、不斷強化職責(zé)意識，增強執(zhí)行力的能動性

貫徹落實國防和軍隊建設(shè)主題主線重大戰(zhàn)略思想，拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備，提高完成多樣化軍事任務(wù)能力，要求各級黨委機關(guān)不斷強化職能意識、憂患意識和責(zé)任意識，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力的能動性。

1. 轉(zhuǎn)變責(zé)任弱化、不推不動的作風(fēng)，把知責(zé)思為作為增強執(zhí)行力能動性的認識基礎(chǔ)

執(zhí)行力是責(zé)任感、事業(yè)心的外化和反映。古人講：“天地生人，有一人當(dāng)有一人之業(yè)；人生在世，生一日當(dāng)盡一日之責(zé)。”古往今來凡成就大業(yè)、功勛卓著者，都必須主動求作為。有的黨委機關(guān)存在著事業(yè)心責(zé)任感不強、主動性不夠、不思進取等問題，滿足于工作布置了、安排了、要求了，碰到問題不解決，遇到矛盾繞著走，對職責(zé)范圍內(nèi)的事該抓的不抓，該管的不管，“推磨式”執(zhí)行；有的不求有功，但求無過，好事爭著上，難題相互推，只要是上級標(biāo)準(zhǔn)要求高，需要耗財勞神、承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任較大的工作任務(wù)，執(zhí)行起來就始終在低層次徘徊，甘當(dāng)“混日子”執(zhí)行。執(zhí)行力能動性意識淡漠，必然導(dǎo)致事業(yè)心責(zé)任感不強，能動性不足，執(zhí)行力退化。各級黨委機關(guān)要視信念高于天，看事業(yè)重如山，主動查一查責(zé)任心到底怎么樣，擺一擺精神懈怠問題有哪些，定一定改正的具體措施。

2. 轉(zhuǎn)變機械執(zhí)行、被動應(yīng)付的作風(fēng)，把盡責(zé)盡為作為增強執(zhí)行力能動性的實踐要求

能動的執(zhí)行力表現(xiàn)在主動研究解決實際問題，發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作的過程之中。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在落實上級黨委的決策部署中，有的黨委機關(guān)思想因循守舊，行動固步自封，不善于領(lǐng)會上級指示精神，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，或以本本對本本，盲目照抄照搬，上下一般粗，機械式被動應(yīng)付執(zhí)行。有的黨委班子遇到挫折和困難，不積極主動想辦法，不愿意做艱苦細致的基礎(chǔ)工作，隨意降低落實標(biāo)準(zhǔn)，打折扣、搞變通，敷衍應(yīng)付、僥幸懈怠。各級黨委要從講政治的立場，講大局的高度，守紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)對待組織、對待集體、對待工作，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，對上級黨委部署的任務(wù)，都要精心籌劃，拿出詳細的“路線圖”，定出具體的“時間表”，以“馬上辦”的姿態(tài)展開工作，堅決扭轉(zhuǎn)靠會議落實會議、靠文件落實工作的不良作風(fēng)，防止以情況特殊搞“上有政策，下有對策，層層摻假”，切實把職責(zé)工作抓到位，形成工作執(zhí)行的“閉合回路”。

3. 轉(zhuǎn)變本位主義、無利不動的作風(fēng)，把問責(zé)求為作為增強執(zhí)行力能動性的重要驅(qū)動

本位主義、功利思想是政治意識不強、大局觀念淡漠、作風(fēng)紀(jì)律松弛的必然反映。有的黨委機關(guān)對上級給錢給物給政策、落實條件好的工作，執(zhí)行起來比較積極，反之，執(zhí)行起來就談條件、講價錢，態(tài)度消極，患得患失。有的“小圈子”潛意識較重，對能給本單位和個人帶來實惠的事，執(zhí)行起來比較樂意，而與本單位眼前利益關(guān)系不大的事，執(zhí)行起來往往推三阻四。要樹立無條件服從大局的鮮明態(tài)度，始終從黨的事業(yè)和軍隊建設(shè)大局上站位思考，堅決做到對待工作不講價錢，不計較得失，在執(zhí)行落實上不打折扣，不缺斤短兩，確保政令、軍令暢通。

三、不斷增強落實意識，彰顯執(zhí)行力的實效性

抓落實是執(zhí)行力的充分體現(xiàn)，是各級黨委機關(guān)能力水平的試金石，也是檢驗執(zhí)行力標(biāo)準(zhǔn)的重要標(biāo)志。實踐證明，如果落實工作這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)掛空擋，再好的方針、政策、措施也會落空，再遠大的目標(biāo)任務(wù)也實現(xiàn)不了，只有落到實處才能提升執(zhí)行力的實效性。

1. 確立瞄準(zhǔn)問題、敢于較真的理念，以解決問題強化執(zhí)行力

強化執(zhí)行力的關(guān)鍵在于聯(lián)系實際解決問題。實踐證明，執(zhí)行力能不能真正取得成效，能不能持續(xù)推動部隊全面建設(shè)，主要取決于能否發(fā)現(xiàn)問題，正視問題，解決問題。有的黨委機關(guān)不能嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，違反民主集中制，喜歡獨斷專行，損害黨委班子團結(jié)；有的存在自由主義思想傾向，對上級的決議和命令指示消極執(zhí)行，說一套做一套，難以真正付諸實施；有的把顧大局庸俗化為一團和氣、不講原則、回避矛盾、明哲保身等。這些不良現(xiàn)象或潛在問題如果解決不好，就會產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，使小問題延誤成大問題，點上的問題演化為面上的問題。各級黨委機關(guān)要牢固確立扭住問題不放手、敢于較真碰硬的理念，統(tǒng)一思想認識，帶頭剖析自我，深入分析查找問題及原因，克服消極懈怠心理，勇于走進矛盾、破解難題，在解決自身矛盾和問題過程中不斷強化執(zhí)行力。

2. 確立堅持原則、遵章守紀(jì)的理念，以令行禁止凸顯執(zhí)行力

古人云：“凡兵，制必先定。制先定則士不亂，士不亂則刑乃明。”“制”，就是原則、制度、紀(jì)律。我們黨和軍隊的原則紀(jì)律是八十多年建黨治軍實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，反映了人民軍隊建設(shè)的客觀規(guī)律，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要保證。但有的黨委機關(guān)置原則和紀(jì)律規(guī)定于不顧，習(xí)慣以“土政策”、“老辦法”、“擦邊球”開展工作、處理問題，往往使原則失守、紀(jì)律松弛。增強原則性、紀(jì)律性，以令行禁止凸顯執(zhí)行力，關(guān)鍵是要提高兩個自覺性。一方面，要提高講原則守紀(jì)律的自覺性，就是要把聽招呼、守規(guī)矩的要求內(nèi)化于心、固化于魂、外化于行，自覺服從黨和國家工作大局，服從軍隊建設(shè)大局，嚴(yán)守黨紀(jì)軍紀(jì)，不斷提高執(zhí)行法規(guī)制度的自覺性，堅決糾正有令不行、有禁不止、有章不循的問題，切實做到人按職責(zé)干、事按制度辦，確保政令、軍令暢通。另一方面，要提高黨員干部發(fā)揮表率作用的自覺性。“律己足以服人，身先足以率人”，黨委機關(guān)要在提升遵章守紀(jì)的執(zhí)行力方面發(fā)揮模范帶頭作用，做到嚴(yán)人先嚴(yán)己、律人先律己，帶頭執(zhí)行各項原則紀(jì)律，自覺接受黨組織的教育管理和監(jiān)督，把守紀(jì)律的要求落實好、執(zhí)行好，切實在行動上先于普通官兵，標(biāo)準(zhǔn)上高于普通官兵，要求上嚴(yán)于普通官兵，以令行禁止凸顯黨員干部執(zhí)行黨紀(jì)軍紀(jì)的高度自覺。

3. 確立求真務(wù)實、講求實效的理念，以真抓實干提升執(zhí)行力

執(zhí)行力是現(xiàn)實的、具體的，必須以求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的進取精神真抓實干，落實到具體工作中，著力推動部隊思想政治建設(shè)，有效提高執(zhí)行力的水平。必須清醒地看到，有的黨委機關(guān)總認為自己是管大事、掌宏觀、作指示的，不愿脫鞋下田，深入實際解決具體問題，不愿踏踏實實抓“小事”、打基礎(chǔ)，政績觀有所偏移；有的偏好“轟動效應(yīng)”，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，執(zhí)行力就會落在虛處，執(zhí)行力就必然虛化。各級黨委機關(guān)要切實警惕不落實的危害，力戒虛假浮夸、脫離實際的不良作風(fēng)，堅持把創(chuàng)新精神與務(wù)實態(tài)度結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績觀統(tǒng)一起來，把對上負責(zé)與對下負責(zé)一致起來，樹立踏實、求實、務(wù)實的理念，以落實檢驗執(zhí)行力，為推動軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式提供強大動力。

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責(zé)任編輯：徐建秋