統籌處理五個關系 推進高校內涵發展

【內容提要】 推進高?？茖W發展，要統籌兼顧，處理好高校與社會的關系，把握發展方位，明確高校的歷史使命和社會責任；處理好貢獻與發展的關系，走產學研結合道路，增強社會服務能力；處理好內涵與外延的關系，走以提高質量為核心的內涵式發展道路，全面提高教育質量；處理好綜合與特色的關系，走特色發展之路，辦出特色辦出水平；處理好內部關系，優化治理結構，提高領導班子辦學治校能力。

【關鍵詞】 高等學校 統籌兼顧 內涵發展

【作者簡介】 周勝美，長江大學學校辦公室副主任，副教授。研究方向為高校黨建與思想政治教育。

統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。高校要以科學發展觀為指導，正確認識學校發展過程中的幾個關系，處理好高校與社會、貢獻與發展、內涵與外延、特色與綜合以及高校內部關系，總攬全局、統籌兼顧，堅定不移地走以提高質量為核心的內涵式發展道路。

一、處理好高校與社會的關系，把握發展方位，進一步明確高校的歷史使命和社會責任

改革開放30多年來，我國的高等教育事業實現了由精英教育向大眾教育的歷史性跨越。黨中央、國務院在提出實施科教興國戰略、人才強國戰略，做出建設創新型國家的重大戰略決策后，又頒布實施了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），這對我國高等教育改革和發展產生了巨大的推動力。當前，我國高等教育已進入以提高人才培養質量為核心、加快建設高等教育強國的關鍵時期。在這樣一個新的歷史起點上，作為第一生產力（科技）和第一資源（人才）的重要結合點，高校已經成為國家創新體系的重要組成部分，是基礎研究的主力軍、高新技術研究的重要方面軍和科技成果轉化的強大生力軍。高校的地位和作用日益突出。同時，隨著中國特色社會主義事業的推進，經濟結構的深刻變革和經濟發展方式的轉變以及新型工業化道路的實施，社會各界對專門人才特別是高層次創新型人才的需求越來越迫切，對人才質量和知識服務能力的要求也越來越高，大眾對優質高等教育資源的需求越來越強烈，深化教育改革成為全社會的共同心聲。高校與經濟社會發展的結合程度越來越緊密，社會對高校培養的人才要求越來越高，高校之間的競爭越來越激烈。這些都對作為人才培養的主要陣地、人才匯聚的戰略高地的高校提出了新的挑戰，同時也為高校的發展迎來新的機遇。

鑒于此，高校必須適應時代和實踐發展要求，按照“三個面向”的要求，著眼于國家發展、社會需求和人民需要，正確把握發展方位、明確歷史使命和社會責任。要跳出高等教育的圈子，將高校置于經濟全球化、高等教育國際化的廣闊視野中進行戰略思考，深刻領會《綱要》提出的“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的思想，深刻認識到引領社會發展、引領科技發展和文化風尚是高校的神圣使命和義不容辭的責任。

二、處理好內涵與外延的關系，走以提高質量為核心的內涵式發展道路，全面提高教育質量

隨著工業化、信息化以及我國高等教育大眾化進程的不斷加快，高等教育質量已成為世人關注的焦點。人才培養的質量高低直接彰顯辦學水平，關系到學生的成人與成才，是高校落實育人為本辦學理念的重要體現。目前，我國高等教育雖然取得了長遠發展，但從總體上看，還不能完全適應經濟社會發展和人民群眾接受優質高等教育的要求，同國際先進水平相比還有明顯差距。

胡錦濤總書記深刻指出，“不斷提高質量，是高等教育的生命線，必須始終貫穿高校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新各項工作之中。”《綱要》也明確提出，“提高質量是高等教育發展的核心任務”。走以提高質量為核心的內涵式發展道路是高等教育適應實現經濟社會又好又快發展、促進人才的全面發展、推動社會和諧進步這一要求的必然選擇。高校必須借鑒國際上的先進理念和經驗，樹立以提高質量為核心的教育發展觀，統籌協調好人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承等幾方面的關系，不斷推進內涵建設，提升人才培養水平、增強科學研究能力、服務經濟社會發展、推進文化傳承創新，全面提升辦學水平和社會貢獻度，更好地滿足群眾接受優質高等教育的需求，不斷為社會主義現代化建設提供強有力的人才保證和智力支撐。

三、處理好貢獻與發展的關系，走產學研結合道路，不斷提升社會服務能力

1. 把握新時期的新要求，實踐服務宗旨。為社會主義現代化建設服務，為人民服務是社會主義教育的根本宗旨，產學研結合是實現這一宗旨的必由之路。胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話指出，高?！耙o緊圍繞科學發展這個主題、加快轉變經濟發展方式這條主線，不斷增強服務經濟社會發展的能力?！薄毒V要》指出，“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。推進產學研用結合，加快科技成果轉化?！睆膰鴥韧飧叩冉逃l展史來看，服務對象的發展和變革始終是高等教育發展和變革的推動力。正因為服務對象、服務要求不斷變化，高校的功能才逐步從人才培養向知識創新、社會服務轉換，高等教育從作為經濟社會發展的外在支撐因素變為經濟增長的內在動力。當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加增長高等教育最重要的要求就是服務經濟結構調整和經濟發展方式轉變，服務國家創新體系構建和創新型國家建設。

2. 以創新驅動發展，走產學研結合道路。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，創新成為經濟社會發展的主要驅動力，知識創新成為國家競爭力的核心要素，各國紛紛把深度開發人力資源、實現創新驅動發展作為戰略選擇，尤其是歐美發達國家都把推進產學研結合、發揮大學創新潛能作為強化國家創新體系建設的戰略性舉措。產學研結合的廣度和深度已經成為衡量一個國家經濟競爭力的重要標準。建設以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系是全面推進我國國家創新體系建設的重點和突破口。技術創新必須整合高校、科研機構、企業的技術創新優勢和創新資源，才能產生巨大的創新力量。只有產學研有機結合，才能形成富有活力的技術創新體系，從而使其成為促進經濟發展方式轉變的發動機?，F代化建設需求的層次性和多樣性決定了產學研結合的層次性和多樣性。我國創新體系建設的這一特點既給高校提出了挑戰，也為不同類型、不同層次的高校開拓了服務的空間。

3. 在服務國民經濟建設和社會發展中發展。社會需求是推動高等教育發展的根本力量，建設中國特色社會主義的偉大事業為高等教育的發展提供了前所未有的歷史機遇。產學研結合有助于推動經濟結構調整和產業升級，不斷提高知識經濟的比重，擴大對知識和人才的需求，從而帶動高等教育的人才培養、科技創新和社會服務的全面發展，使經濟社會和高校步入良性發展軌道。高校只要投身現代化建設的偉業之中，知識和人才需求的力量就會推動學?？焖侔l展。我國產學研結合的實踐充分證明，越是發達的經濟，越需要產學研合作；越是高水平的大學，越需要產學研合作。高校支持了地方建設，也加快了自身的發展；對地方的貢獻越大，地方對高校的反哺也越大。因此，高校必須轉變思路，拓展視野，正確認識貢獻與發展的辯證關系，以產學研結合為戰略抓手，進一步明確服務方向，堅持立足地方，以學科建設為基礎，把促進產學研結合與人才培養、知識創新、學科建設、師資隊伍培養和管理等結合起來，使高校的發展更加貼近國家和地方經濟社會發展的要求，更好地服務地方經濟社會發展，提高對經濟社會的貢獻率。

四、處理好綜合與特色的關系，走特色發展之路，努力辦出特色、辦出水平

1. 立足校情，適應需要，準確定位。辦學定位決定著大學的辦學方向和人才培養目標，是一所高校快速、穩定、健康發展的重要保證，是作好各項工作的前提。目前，我國一些高校因定位不準，盲目攀比，在辦學層次、學科專業設置、人才培養等方面出現“千校一面”的同質化傾向。這既違背了高等教育自身的發展規律和人的個性化發展需要，又忽視了經濟發展對不同方面、不同層次人才的多樣化需求。胡錦濤總書記指出，“辦大學大家不要都辦成一個樣子，要辦出特色，辦出水平?！薄毒V要》指出，要“發揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流?！备咝Ｒ诎盐战洕鐣?、高等教育和高校自身三個層面的基礎上，適應經濟社會發展需要和人的全面發展需要，立足經濟社會發展和高等教育的發展布局，考量自身的辦學傳統、辦學條件、優勢特色和發展潛力，確定學校在一定時間內的總體目標，培養人才的層次、類型和人才的主要服務方向，每所高校都應找準自己在國家高等教育體系中的位置，據此確定的發展目標和思路，力爭在各自類型中辦出特色。唯有科學定位才能找準著力點，達到事半功倍的效果。

2. 整合資源，形成優勢，辦出特色。特色就是質量、水平和優勢，是一所學校核心競爭力的重要表征?？v觀國內外著名大學的成功經驗，他們在長期的辦學歷程中都注重并形成了各自不同的辦學特色。新時期，每所高校都必須針對受教育者個體多樣化、社會需求多樣化、學校自身個體化的實際需要，圍繞學校定位目標，確立在什么領域、什么層次、什么范圍力求突破，辦出特色，形成優勢，以提升辦學水平和服務質量。特色是多方面的、多層次的、多視角的，每所高校都可以按照不同思路進行實踐。要辦出特色，關鍵在于實事求是，因校制宜，具體情況具體分析。首先，要遵循高等教育規律和人才成長規律以及市場經濟規律，弘揚辦學傳統，凝練具有自身鮮明特色的辦學理念。其次，要堅持有所為有所不為，實行分類分級建設，優化學科結構，推進學科組織與管理模式改革，根據自身的獨特優勢整合資源，集中優勢力量建設優勢重點學科，形成學科特色。再次，要立足市場需求，破解“學非所用、用非所學”難題，創新人才培養觀念，改革教學內容和課程體系，加強基礎教育，拓寬專業口徑，尊重學生個性發展，建立個性化的人才培養模式，打造獨具特色的學校品牌。

五、處理好內部關系，優化治理結構，提高領導班子的辦學治校能力

高校管理既是一項日常工作、系統工程，更是一項制度建設，需要明晰外部與內部關系。內涵發展需要制度保證，需要優化治理結構。針對學術權力弱化、管理偏離辦學目標以及管理效率低下的現狀，必須優化高校治理結構，落實黨委領導下的校長負責制，完善和推進“黨委領導、校長負責、教授治校、民主管理”的內部管理機制，科學配置、行使、監督和評價政治權力、行政權力、學術權力和民主權力，以提高管理水平。作為高校改革發展的領導者、組織者和推動者，高校領導班子的素質和能力對優化治理結構、推動高校改革和發展至關重要。毛澤東同志曾經指出：“辦教育也要看干部。一個學校辦得好不好，要看學校的校長和黨委究竟怎么樣，他們的政治水平如何來決定?！?高校的改革和發展關系到千家萬戶的切身利益，關系到祖國的前途和民族的未來，高校領導班子使命崇高，責任重大。要增強以改革創新精神推進學校發展的事業心和責任感。高校領導班子只有把主要精力投入到管理工作中，以對學校的深厚感情和對學校歷史、現在和未來負責的態度，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，才能管理好大學，才能以實實在在的成績讓教職工滿意、讓人民群眾滿意。同時，領導班子還要加強學習，切實提高辦學治校能力。要善于在學習中實踐，在實踐中學習，通過學習提高管理水平，通過高水平管理提高辦學質量，處理好內涵與外延、質量與數量、特色與綜合、教學與科研以及學校事業發展與教職工個人發展的關系，切實增強謀劃發展和改革創新的能力，依法辦學、科學管理和民主管理的能力，統籌協調人才培養、知識創新和社會服務的能力，加強和諧校園建設的能力。

參考文獻：

[1] 周濟.以服務為宗旨 在貢獻中發展[J].中國高等教育，2007，（15-16）.

[2] 周勝美.以改革創新精神提升高校領導班子辦學治校能力[J].湖北教育（領導科學論壇），2010，（2）.

責任編輯：趙春燕