創新高校機關黨建工作研究

【內容提要】 時代的發展和高校機關黨建自身的發展要求高校機關黨建工作必須創新。現階段高校機關黨建工作存在著重業務輕黨務、黨務任務重而人員配備不足、機關黨組織活動形式單一且經費不足、機關與基層聯系不夠、日常工作與專題活動沖突等亟待破解的矛盾。據此，在提高思想認識、創新黨組織生活內容和形式、加強基層組織建設、加強自身建設和創新工作載體等方面提出建議。

【關鍵詞】 高校機關 黨建 創新

【作者簡介】 陳漢英，中國地質大學（武漢）黨委組織部七級職員；劉亞東，中國地質大學（武漢）黨委組織部部長、教授。

高校機關是高等學校的職能管理機構，擔負著教學、科研、人才培養、黨建和思想政治教育等工作的組織、貫徹和落實，同時也承擔著學校黨政決策的參謀、咨詢、智囊的職責和作用；是落實學校黨政決策的執行部門，在校內發揮著承上啟下、連接左右、聯系群眾、協調各方面的橋梁和樞紐作用。高校機關黨建工作關系著高校機關各項職能的發揮和各項工作任務的完成。高校機關黨建工作創新是時代發展和高校機關黨建自身發展的必然選擇。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”當前高校機關黨建工作現狀還存在一些與時代發展不相適應的地方，因此必須加以改革和創新。

一、高校機關黨建工作現狀

高校機關黨建工作存在如下幾個矛盾，亟待破解。

1. 重業務輕黨務的矛盾。有的領導對黨的建設和機關黨建工作，對黨組織在高校的地位和作用認識不清，把黨組織建設與黨務工作看成是軟任務，認為黨務工作不如教學、科研、行政管理工作那么重要，因而思想上不重視、行動上不積極。

2. 黨務任務重和黨務人員配備不足的矛盾。機關黨委作為一級基層黨組織，擔負著機關職能部門的思想政治教育、黨建管理等職能。各高校規模不同，一般都有十幾至二十幾個職能部門。黨建的工作任務較多。機關黨務人員多半是兼職，機關黨委書記也基本上是兼職，對黨建工作精力投入力不從心，導致有些工作難以做扎實。

3. 機關黨建活動形式單一和黨建經費不足的矛盾。機關黨建活動基本是以讀文件、學報告等形式開展，致使黨建工作活力不夠。但是高校機關黨組織除了學校劃撥的有限活動經費外，基本沒有其他經費來源，這也導致難以開展其他活動。沒有固定的活動場所，無法營造濃厚的教育氛圍。這些在一定程度上削弱了黨組織的吸引力。

4. 機關工作與基層聯系不夠的矛盾。機關工作的同志不能及時地了解基層的需求，缺乏行之有效的措施來聯系機關和基層，導致機關工作不能更好地為基層服務。機關黨建的政治核心和戰斗堡壘作用得不到較好的發揮。

5. 黨建日常工作與上級要求工作沖突的矛盾。近幾年，自上而下的各類教育活動頻繁，如保持共產黨員先進性教育活動、實踐科學發展觀、創先爭優活動等。與此同時高校機關黨委黨員隊伍日益壯大，黨組織數量不斷增大，日常黨建工作任務日益增多，兩方面工作的矛盾日益明顯。

二、創新高校機關黨建工作的對策建議

1. 創新認識，重視黨建工作

高校領導班子特別是主要領導要創新認識，要把機關黨建工作擺在一個重要的位置，抓緊抓實。因為黨建工作是事關高校發展政治方向、事關大局的工作，機關黨建工作尤為如此。抓好了這項工作，就能夠更好地促進學校各項工作的順利開展；這項工作抓不好，其他工作就失去了政治保障，就難免會出現問題。全體黨員干部，特別是黨務干部更要端正思想，提高認識，擺正位置，明確機關黨的建設的重要性，增強做好機關黨的工作的責任感。

加強機關黨組織班子建設。選好配強機關黨務工作者。選派政治素質高、能力強、威望高、責任感強的同志擔任機關黨委書記，可以由校領導兼任，再安排一名專職副書記具體主持工作。配好機關黨委秘書，做好書記的得力助手和參謀。

2. 創新組織生活內容和形式，保證黨建經費，增強黨組織吸引力

不斷創新活動內容，開展豐富多彩的組織活動。采取走出去、請進來等多種形式，將支部活動同本部門本單位的工作、當地政府的經濟建設、其他行業好的黨建方法和形式等結合起來，寓教于樂，啟迪思想。改變支部生活單一讀報、學文件、討論黨員發展的形式，支部活動內容要切實黨員工作需要。創新活動方式，做到針對性教育經常化，開展黨風廉政教育；主題教育特色化，以各種慶祝活動為載體開展活動，如革命歌曲師生大聯唱、“重走紅軍長征路”等；同時可通過上黨課、請專家作輔導報告、座談討論、外出參觀等多種形式，提高黨組織活動吸引力。

采取措施保證必要的黨建經費，以保證黨組織生活順利開展。學校黨委應制訂相關文件，以制度的形式將黨建經費保障固化下來。要求二級單位扣除教職工資金福利部分的可支配收入中的5%經費用于黨建和精神文明建設，并按教職工黨員人數每人每年100元直接撥給黨支部用于黨支部建設。有經費提成的部門和單位，按此標準執行。無經費提成的部門和單位，學校保障其必要的黨建工作經費。

3. 創新基層黨組織建設，密切聯系基層，增強黨組織凝聚力

以機關黨支部建設為重點，切實加強黨的基層組織建設。要堅持民主生活會制度，著力提高民主生活會的質量，積極正確地開展批評和自我批評。堅持民主集中制，按照科學發展觀的要求，創新基層組織建設，不斷增強機關黨建工作的新機制。按照保持共產黨員先進性的要求，建立黨建工作長效機制，進一步增強黨組織凝聚力。在活動方式上，要由封閉型轉化為開放型，上下多溝通、橫向聯系，重在機關，全校聯動，相互學習，共同提高。加強與基層的聯系，開展結對領航活動。安排機關各黨支部與學院本科生班級結對子，發揮黨支部能動性，指導結對班級的學風班風建設。此舉既創新了支部活動形式，又帶動了全校學生黨建，有利于全校良好黨建局面的營造。

4. 加強自身建設，提高黨組織戰斗力

要把那些政治素質好、業務能力強、群眾威信高的干部選拔到各級機關黨的工作崗位上來，提高黨務干部隊伍的整體素質，解決后繼乏人的問題。要加大學習培訓的力度，把黨務干部的學習培訓納入工作計劃，為他們提供進修、學習、考察、參觀的機會，拓寬其知識面，使他們成為“專黨務、懂業務”的復合型人才。要疏通干部隊伍的“出口”，把那些長期從事黨務工作的優秀干部，充實到行政機關的干部隊伍中，建立黨務干部與行政業務干部的雙向交流和定期輪崗制度，打破黨務干部“終身制”。夯實內功，這樣一支能戰斗的隊伍可以提高工作效率和工作水平，完成高強度的工作任務。

5. 創新工作載體，順應時代要求

我們已經進入信息化時代，黨建必須順應時代要求，不斷創新工作載體。結合機關黨員綜合素質較高、平均年齡較輕的特點，做好黨員的教育管理方式的創新。在管理的模式上變“管理”為“制度”，通過實行“黨支部目標管理制”等，以黨支部為單位發揮黨員的自我約束和自覺規范作用。要創新黨建陣地。近日中組部創辦了《共產黨員手機報》，以彩信的形式發到基層黨組織書記和黨員的手機上，受到廣大共產黨員的好評。這是黨建工作的一件大事，必將迎來學習新理念、新知識、新思潮的高潮，讓全體黨員凝心聚力為人民服務。創辦手機報充分體現了黨中央改革創新的勇氣，為基層黨建工作創新作了很好的示范。現代黨建工作需將傳統方式和網絡形式結合起來，更方便、更快捷地傳遞信息，提高黨建工作效率和效果。

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責任編輯：徐建秋