淺議建設(shè)科學(xué)化基層黨支部對(duì)提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的作用

【內(nèi)容提要】 基層黨支部是部隊(duì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其科學(xué)化建設(shè)水平直接決定著部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，對(duì)部隊(duì)的建設(shè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)必須以樹(shù)好形象為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化組織功能為抓手，大力增強(qiáng)黨支部書(shū)記的素質(zhì)，在解決影響和制約戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的實(shí)踐中，增強(qiáng)和提高基層黨支部建設(shè)能力，推動(dòng)基層建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 黨建 科學(xué)化 戰(zhàn)斗力 組織功能

【作者簡(jiǎn)介】 張瑩，第二炮兵指揮學(xué)院政治工作理論教研室講師。

《中國(guó)人民解放軍政治工作條例》著眼推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革、做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要和貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求，對(duì)基層黨組織建設(shè)提出了新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)和新要求。當(dāng)前，按照《政工條例》加強(qiáng)“一線黨支部”建設(shè)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化條例法規(guī)意識(shí)，把“一線戰(zhàn)斗堡壘”的功能拓展開(kāi)、強(qiáng)化好。

一、注重樹(shù)好基層黨組織“三種形象”

基層黨組織形象的好壞，直接影響到黨在廣大官兵心目中的威信，關(guān)系到黨在基層官兵中的感召力，關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)的成敗。樹(shù)立和維護(hù)基層黨組織的良好形象，是增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證。

一要樹(shù)立信仰堅(jiān)定的政治形象。堅(jiān)定理想信仰，是一個(gè)人和一個(gè)組織為其事業(yè)奮斗的精神基石。當(dāng)今是一個(gè)信息高度發(fā)達(dá)、傳媒手段多樣的時(shí)代，各種文化的思潮不同程度地影響著每一名官兵。特別是近年來(lái)，西方國(guó)家對(duì)我進(jìn)行“西化”、“分化”的步伐在不斷加快，他們大力鼓吹“軍隊(duì)非黨化”、“軍隊(duì)國(guó)家化”，妄圖使我軍“變質(zhì)”、“變色”。在這種形勢(shì)下，基層黨組織必須保持清醒的認(rèn)識(shí)和高度的警惕。要始終牢記我軍是以黨的宗旨為宗旨，以黨的目標(biāo)為目標(biāo)，是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，黨指揮槍、人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)跟黨走是我軍傳統(tǒng)的精髓和軍隊(duì)建設(shè)的靈魂。要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，筑牢信仰基石，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，保證在任何時(shí)候、任何情況下都不折不扣地執(zhí)行黨中央、中央軍委的決策指示，確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。要按照“用科學(xué)的理論武裝和用高科技知識(shí)武裝”的要求，堅(jiān)持把落實(shí)“兩個(gè)武裝”作為提高個(gè)人素質(zhì)和黨組織班子整體素質(zhì)，謀求部隊(duì)建設(shè)全面發(fā)展的一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺在重要位置。尤其是支部“一班人”要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)緊迫感，不但要抓好集體學(xué)習(xí)，更要加強(qiáng)個(gè)人自學(xué)，切實(shí)做到任務(wù)再重、工作再忙也要見(jiàn)縫插針擠時(shí)間搞好學(xué)習(xí)；要注重理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，用學(xué)習(xí)的成效來(lái)指導(dǎo)工作、指導(dǎo)實(shí)踐；要注重改善“一班人”的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬視野，努力做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極發(fā)揮整合效應(yīng)，進(jìn)一步帶動(dòng)部隊(duì)的學(xué)習(xí)。

二要樹(shù)立真抓實(shí)干的勤政形象。要清醒地認(rèn)識(shí)到，軍隊(duì)作為打仗的武裝集團(tuán)，作風(fēng)必須扎實(shí)，工作必須真抓實(shí)干，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。在帶領(lǐng)部隊(duì)抓建設(shè)的過(guò)程中，要以高度敬業(yè)的務(wù)實(shí)精神，老老實(shí)實(shí)的工作態(tài)度、踏踏實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，絕不能只滿足于對(duì)上級(jí)的指示照抄照轉(zhuǎn)。要堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，不能只喊口號(hào)沒(méi)有行動(dòng)，要沉下身子，加強(qiáng)面對(duì)面指導(dǎo)，深入一線進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)提出解決問(wèn)題的具體思路、對(duì)策和辦法，保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，黨組織“一班人”要增強(qiáng)責(zé)任心，做到在其位、謀其政，干實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)把自己負(fù)責(zé)的事情抓好、分管的任務(wù)完成好，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。要貫徹以人為本的要求，堅(jiān)持把官兵的合理需求擺在第一位，做到心為兵所系、權(quán)為兵所用、利為兵所謀，努力幫助他們解決訓(xùn)練、生活以及家庭方面的實(shí)際困難。要把維護(hù)官兵切身利益作為為兵辦實(shí)事的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，積極傾聽(tīng)官兵呼聲，熱情關(guān)心官兵冷暖，組織要多關(guān)心個(gè)人、上級(jí)要多關(guān)心下級(jí)、干部要多關(guān)心戰(zhàn)士，努力為官兵個(gè)人的成長(zhǎng)成才鋪路搭橋，堅(jiān)決杜絕侵占士兵利益，確保實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大官兵的根本利益，要廣泛開(kāi)展為兵服務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)持做到了解情況到一線、服務(wù)保障到一線、管理教育到一線、解決問(wèn)題到一線，用自身的先進(jìn)性形象去感召部隊(duì)、凝聚官兵。

三要樹(shù)立團(tuán)結(jié)廉潔的正氣形象。貫徹民主集中制是確保各級(jí)黨組織決策的科學(xué)性和有效性的重要保證。基層黨組織在議事和決策過(guò)程中，必須堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，既要強(qiáng)調(diào)軍政主官對(duì)部隊(duì)工作負(fù)主要責(zé)任，也要防止主官個(gè)人說(shuō)了算、個(gè)人凌駕于組織之上。正副書(shū)記要做堅(jiān)持民主集中制的表率，做到虛懷若谷、廣納群言，不把行政職務(wù)帶到黨內(nèi)生活，不把個(gè)人意見(jiàn)強(qiáng)加給集體，當(dāng)“班長(zhǎng)”不當(dāng)“家長(zhǎng)”。班子中的其他成員都應(yīng)以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行自己的職責(zé)，敢于講真話、道真情，堅(jiān)持真理，秉公直言。要注意把維護(hù)好班子團(tuán)結(jié)作為一條重要的政治紀(jì)律來(lái)自覺(jué)遵守，堅(jiān)持以責(zé)任為重，以事業(yè)為重，團(tuán)結(jié)一致，營(yíng)造既講原則又講民主，心情舒暢、團(tuán)結(jié)共事的氛圍，使“一班人”能夠把心思和精力集中到抓好部隊(duì)建設(shè)上。班子成員之間要講黨性、講原則，搞好批評(píng)與自我批評(píng)，做到該提醒的及時(shí)提醒、該批評(píng)的及時(shí)批評(píng)、該制止的及時(shí)制止。要積極進(jìn)行談心活動(dòng)，加強(qiáng)班子成員之間的交心通氣，勇于進(jìn)行坦誠(chéng)思想的交流，敢于觸及思想深處，敢于進(jìn)行思想交鋒，杜絕息事寧人、一團(tuán)和氣的現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要樹(shù)立清正廉潔的形象，始終與官兵同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要勤于內(nèi)省，經(jīng)常對(duì)照廉潔自律規(guī)定搞好對(duì)照檢查，筑牢防腐防變的思想長(zhǎng)城，做到公正用權(quán)、合理用權(quán)、廉潔用權(quán)。切實(shí)搞好監(jiān)督，既要自覺(jué)接受上級(jí)的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督，班子成員之間也要相互監(jiān)督，自覺(jué)把監(jiān)督當(dāng)做一面鏡子，經(jīng)常照一照、想一想，反省自己有什么不足和缺點(diǎn)，及時(shí)改進(jìn)和糾正，堅(jiān)決摒除庸俗的內(nèi)外關(guān)系，嚴(yán)格貫徹落實(shí)廉政規(guī)定要求，自覺(jué)維護(hù)黨在廣大官兵中的形象和威信。

二、注重強(qiáng)化基層黨支部的組織功能

要嚴(yán)格依據(jù)《政工條例》規(guī)范、指導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織工作，不斷強(qiáng)化黨支部的組織功能，從根本上確保黨的路線方針政策和上級(jí)指示命令得到貫徹落實(shí)。

一要強(qiáng)化集體統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)功能。要堅(jiān)持以《政工條例》為依據(jù)，建立健全支部工作的根本制度，結(jié)合單位的不同實(shí)際，規(guī)范統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容、集體領(lǐng)導(dǎo)的原則、分工合作的方法，增強(qiáng)實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性和科學(xué)決策水平；堅(jiān)持用黨的路線方針政策和上級(jí)指導(dǎo)命令統(tǒng)一班子成員思想，用共同的理想追求凝聚“一班人”的力量，自覺(jué)維護(hù)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。

二要強(qiáng)化黨管黨員干部功能。基層黨員干部隊(duì)伍是黨支部實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)的骨干力量，他們的模范作用如何，直接影響著戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，從而影響著基層全面建設(shè)。《政工條例》強(qiáng)調(diào)指出“要堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨方針”。因此，要針對(duì)基層黨員、干部隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，幫助基層黨支部理清管黨員、管干部的思路，通過(guò)經(jīng)常性檢查講評(píng)、認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、群眾監(jiān)督、制度規(guī)范等措施，管好黨員干部的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，努力克服對(duì)黨員干部管理失之于軟、弱、松、散的現(xiàn)象。

三要強(qiáng)化組織生活制度功能。《政工條例》對(duì)黨支部七項(xiàng)組織生活制度作了規(guī)定，主要是適應(yīng)黨支部肩負(fù)的新使命、新任務(wù)，使黨支部七項(xiàng)組織生活制度更加符合部隊(duì)實(shí)際，更加有利于部隊(duì)落實(shí)。各級(jí)應(yīng)組織基層黨支部和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)七項(xiàng)組織生活制度的內(nèi)容、規(guī)定和要求，深入搞好教育引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)過(guò)組織生活的自覺(jué)性和主動(dòng)性；要依據(jù)新規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范程序、完善內(nèi)容、明確要求，細(xì)化落實(shí)組織生活制度的標(biāo)準(zhǔn)和措施，強(qiáng)化組織生活制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；每個(gè)黨員特別是支部書(shū)記，要嚴(yán)格對(duì)照組織生活制度，高標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)逐條地抓好黨內(nèi)生活內(nèi)容的落實(shí)，防止走過(guò)場(chǎng)；要重點(diǎn)對(duì)一些支部進(jìn)行幫促，機(jī)關(guān)派出得力人員進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，不斷完善監(jiān)督措施，持續(xù)幫助基層黨支部解決一些老大難問(wèn)題。

三、注重增強(qiáng)基層黨支部書(shū)記的素質(zhì)

《政工條例》強(qiáng)調(diào)“基層黨支部書(shū)記是黨支部日常工作的主持者”，其素質(zhì)的高低直接影響基層黨支部作用的發(fā)揮。為此，加強(qiáng)“一線戰(zhàn)斗堡壘”的建設(shè)，必須把書(shū)記素質(zhì)、培養(yǎng)合格人才作為“第一要?jiǎng)?wù)”來(lái)抓。

一要把住關(guān)口，選準(zhǔn)配強(qiáng)。各級(jí)黨委和機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變選配觀念，嚴(yán)格選配程序，明確選配標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按照“能打仗、會(huì)帶兵”的要求和德、能、勤、績(jī)、體的標(biāo)準(zhǔn)，注重從總體素質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作政績(jī)、發(fā)展?jié)摿Φ确矫嫒婧饬浚桓阏撡Y排輩，不搞平衡取舍，按照《政工條例》對(duì)黨支部書(shū)記規(guī)定的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，切實(shí)把那些政治理論根底好、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、會(huì)做思想工作、堅(jiān)持原則、團(tuán)結(jié)同志、廉潔奉公的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部、基層干部和技術(shù)干部選拔到書(shū)記崗位上來(lái)。要始終堅(jiān)持做到“五個(gè)不選”，即政治責(zé)任感不強(qiáng)的不選、工作成績(jī)不突出的不選、綜合素質(zhì)不強(qiáng)的不選、不熱心基層工作的不選、群眾反映不好的不選。

二要加強(qiáng)培養(yǎng)，提高素質(zhì)。黨支部書(shū)記的理論水平、政治覺(jué)悟、組織能力和實(shí)踐水平，《政工條例》作了突出的強(qiáng)調(diào)。各級(jí)必須把提高基層黨支部書(shū)記的素質(zhì)和能力作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓，要在篩選部分基層支部書(shū)記上院校學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加大在職培訓(xùn)力度。要以《政工條例》和《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》為基本教材，采取理論學(xué)習(xí)與模擬操作、難題研究與交流經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)要利用檢查工作、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、帶隊(duì)執(zhí)行任務(wù)等時(shí)機(jī)，面對(duì)面、手把手地教方法、傳經(jīng)驗(yàn)、帶作風(fēng)，使基層黨支部書(shū)記成為本職工作的行家里手，成為基層建設(shè)的明白人、實(shí)干家。

三要營(yíng)造環(huán)境，激發(fā)動(dòng)力。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要注重創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的客觀環(huán)境，采取有效措施，把基層黨支部書(shū)記的內(nèi)在動(dòng)力充分調(diào)動(dòng)起來(lái)、激發(fā)出來(lái)。要按照《政工條例》和有關(guān)規(guī)定的要求，建立和完善公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，全面推行基層主管崗位責(zé)任制和任前公式制度，加強(qiáng)考核講評(píng)，并把考核結(jié)果作為評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)和使用的重要依據(jù)。對(duì)那些軍政素質(zhì)高、政績(jī)突出的優(yōu)先提拔使用，對(duì)能力弱、不勝任本職的及時(shí)調(diào)整，對(duì)形象差、違紀(jì)的及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，形成良好的激勵(lì)機(jī)制。要切實(shí)關(guān)心書(shū)記的身心健康，確保正常探親、休假，在力所能及的情況下，積極幫助他們排憂解難，從而確保他們集中精力、全心全意做好本職工作。

四、注重提高基層黨支部“三個(gè)能力”

基層黨支部解決自身問(wèn)題的能力、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力和帶領(lǐng)官兵遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力，是考驗(yàn)支部建設(shè)科學(xué)化水平的重要標(biāo)志，必須始終將其作為加強(qiáng)基層建設(shè)的主要抓手。

一是增強(qiáng)解決自身問(wèn)題的能力。抓好自身建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)的前提。基層黨支部要注重加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，形成整體合力，堅(jiān)持按照《政工條例》強(qiáng)調(diào)的“增強(qiáng)黨組織的原則性、戰(zhàn)斗性”的要求，每年利用召開(kāi)支部民主生活會(huì)、黨員大會(huì)等時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展健康的思想斗爭(zhēng)，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)。深入分析查找支部和班子個(gè)人存在的問(wèn)題，并積極進(jìn)行解決和糾治。各級(jí)黨委和機(jī)關(guān)要注重搞好傳幫帶，特別是對(duì)后進(jìn)支部，要緊緊圍繞“帶思想、點(diǎn)思路、解難題”的要求，采取定人、定責(zé)、定時(shí)限的辦法，靠上去做好趕隊(duì)工作。要有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，始終著眼形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，創(chuàng)新黨支部領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。

二是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力。《政工條例》明確規(guī)定了黨支部的“十項(xiàng)主要任務(wù)”。如何領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)官兵完成好這些工作任務(wù)，這就要求基層黨支部“一班人”認(rèn)真抓好科學(xué)理論、革命理論的學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握貫穿其中的世界觀和方法論，提高把握全局的能力；要緊密聯(lián)系部隊(duì)建設(shè)實(shí)際，深入分析部隊(duì)建設(shè)形勢(shì)，理清抓工作思路，以《政工條例》和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，制訂推進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)的規(guī)劃、措施和目標(biāo)；要切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，時(shí)刻關(guān)注國(guó)際形勢(shì)的新變化、國(guó)家改革的新發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的新實(shí)踐，把握特點(diǎn)規(guī)律，統(tǒng)籌謀劃安排好部隊(duì)各項(xiàng)工作。

三是增強(qiáng)帶領(lǐng)官兵作戰(zhàn)任務(wù)的能力。《政工條例》強(qiáng)調(diào)，基層黨支部必須“組織帶領(lǐng)黨員和群眾完成作戰(zhàn)和訓(xùn)練任務(wù)”。各級(jí)黨委和機(jī)關(guān)必須圍繞這一任務(wù)和要求，把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備認(rèn)識(shí)到不到位、工作質(zhì)量高不高、遂行作戰(zhàn)能力強(qiáng)不強(qiáng)，作為衡量基層黨支部工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，基層黨支部要始終把主要工作精力放在提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)上，針對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)編成和軍事理論發(fā)生的根本變化，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、積極探索研究，并結(jié)合部隊(duì)使命任務(wù)和單位特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展好工作，努力提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平，確保“打得贏”任務(wù)的圓滿完成。

責(zé)任編輯：徐建秋