關于網絡輿論監督的思考

馬克思主義新聞思想具有很強的實踐性和指導性，特別是在社會主義現代化建設進程中，如何更好地堅持馬克思主義新聞思想的理論和實踐指導作用，增強新聞媒體的輿論監督功能，是我們亟需探索的重要課題。當前，網絡輿論的發展已經勢不可擋，一系列網絡輿論監督的事件引起政府以及民眾的關注。本文從輿論一律又不一律的角度闡釋當下網絡輿論發展中的種種現象并探究其原因，具有現實意義。

一、網絡輿論監督：輿論監督發展的新特點

網絡輿論監督的形成是依賴互聯網的各種功能而實現的，主要是指人民群眾通過互聯網了解國家事務，并且廣泛、充分地交流和發表意見、建議，對國家政治、經濟、文化、法律、教育、行政等活動進行褒貶與評價。我們應該對網絡輿論監督有全面正確的認識，并且不斷地對網絡輿論監督進行規范和正確引導，建立起有利于網絡輿論監督的各項制度，使“互聯網”成為實現政治民主、建設政治文明的新平臺。

1. 網絡輿論監督的范圍更廣。網絡輿論跨越了地域和時空的限制，延伸了傳播范圍，使得民眾對事件的關注與評論更加廣泛，在監督范圍的廣泛性方面顯著強于傳統的輿論監督。網絡輿論監督的主體具有廣泛性。相對于報刊、廣播、電視，網絡提供的用于輿論監督的媒介資源不僅廉價易得，平臺廣闊暢通，而且幾乎是用之不竭的。同時，互聯網信息技術在高速發展，這就為廣大普通民眾參與輿論監督提供了物質和技術保障。網絡輿論監督的客體即被監督對象具有廣泛性，網絡輿論監督將整個社會都納入自己的監督視野。包括國家機關的各級工作人員、涉及公共事物和公共利益的組織和個人、不適應社會生產力發展要求的體制和機制，以及一些不良社會道德現象等都屬于監督的范圍。由于網絡輿論監督主客體的廣泛性，網民可以在互聯網上對眾多事件進行大規模的討論、批評和建議，從而產生強烈的社會反響。

2. 網絡輿論監督的效率更高。互聯網是一個公共的論壇，不同思想和觀點的人可以在這里直抒己見，相互交流，這不僅擴大了輿論參與的主體，也增強了輿論監督的有效性。網絡輿論監督的平臺已經不限于民間自發創建的網站，還包括一些傳統網站設立的評論欄目。

3. 網絡輿論的監督方式更靈活。網絡技術引領了傳播方式的飛躍，帶來了傳播技術的解放，實現了傳播內容的生動性和傳播方式的靈活性。表現形式的多樣化使輿論監督報道更為形象、直觀、立體化，增強了感染力和影響力。不僅如此，它還使公眾能夠更有效、快捷地整合信息，讓輿論監督有聲有色，靈活凸顯。

4. 網絡輿論監督的信息交互更充分。網絡媒體的傳播是交互的。這種交互性表現在，一方面受眾在網絡上可以自行選擇新聞傳播的內容，具有選擇的余地；另一方面，網絡媒體通過開設電子論壇、公布電子郵件、網上民意調查、設置討論等手段，提供交流批評的場所，使受眾能直接參與新聞報道，自由方便地發表自己的意見和觀點，從而實現傳受雙方的溝通與交流。

二、輿論一律：不過時但要把握尺度

毛澤東把“只許反動分子規規矩矩，不許他們亂說亂動”的這種政策形象地叫做“輿論一律”。在網絡輿論繁榮發展的今天，人們在網絡空間的輿論也關系到國家的各項事務，特別是針對政府機關的相關輿論，有著特殊的意義。隨著改革開放的推進，特別是西方自由思想的傳播，有人認為在網絡自由發展的今天“輿論一律”可以不要了。的確，輿論一律是在特殊的國內外政治環境下提出的。上世紀50年代面臨著種種反革命勢力圍攻新生政權，社會輿論復雜，如若任其發展，不利于國家大局的穩定，因此，對于反革命勢力必須嚴加管理，特別是在輿論方面也要加強管控。

“輿論一律”過程中要把握好度。網絡輿論的飛速發展，增加了我們判斷各種復雜局面和勢力的困難。對于網絡輿論我們一方面要嚴加控制，同時，應該分清敵我，對于那些別有用心者，必須通過輿論控制，制止他們的危害行為。對于那些目的單純并沒有惡意的種種言論，我們要采取接納的態度，不能一棍子打死。如新疆七·五事件的源頭就是在網絡上發布非法言論，聚集不法分子，被企圖破壞民族團結和國家利益的人利用，最終釀成了慘劇。因此，必須繼續堅持“輿論一律”原則，從而更好地適應網絡輿論發展的新形勢，分清敵我，把握好分寸，對于不法分子給予嚴厲管制，不許他們“亂說亂動”，對于民眾的合法呼聲也要予以保護和重視，發揮網絡輿論監督的新功能。

三、輿論不一律：充分保障老百姓權利

在人民內部，我們主張實行輿論不一律的方針。所謂不一律“就是批評的自由，發表各種不同意見的自由，宣傳有神論和宣傳無神論的自由，就是允許先進的人們和落后的人們自由利用我們的報紙、刊物、講壇等等去競賽，以期由先進的人們以民主和說服的方法去教育落后的人們，克服落后的思想和制度”①。

“輿論不一律”充分體現了在我國社會主義制度下對于民眾輿論的重視以及言論自由權利的保障。毛澤東把這種輿論不一律的方針又稱作“放”的方針。所謂“放”，就是放手讓大家講意見，使大家敢于說話，敢于批評，敢于爭論，不怕錯誤的議論，發展各種意見之間的相互爭論和相互批評。

不管是建國初期的特殊年代還是改革開放后的今天，“輿論不一律”方針都是我們必須遵守的政策，特別是在文藝和學術領域實行“百花齊放，百家爭鳴”的方針。早在20世紀五六十年代，時任中宣部部長的陸定一就號召“提倡在文學藝術工作和科技研究工作中有獨立思考的自由，有辯論的自由，有發表自己意見、堅持自己意見和保留自己意見的自由”②。

在網絡輿論盛行的今天，輿論不一律方針更應該得到切實遵循。網絡的快速發展為民眾發表各種言論、抒發情感提供了新的便捷渠道，這種新方式可以調動民眾積極性，也可以使各種意見觀點得到公開表達，能夠使公民的言論自由權利得到保障。特別是近幾年來，通過網絡輿論監督的開展，地方政府官員的腐敗問題、拆遷一類的社會事件得以披露進而得到處理和解決。對于時下盛行的網絡反腐，國家監察部部長、中紀委副書記、國家預防腐敗局局長馬馼在“兩會”期間說：“對網絡的舉報、監督，我們非常重視，而且非常充分地肯定它的積極作用，這是老百姓能夠參與反腐敗的重要渠道，也是行使話語權，監督權的重要表現。”③近年來通過網絡曝出的一系列腐敗案件得到響應和進一步依法處理，充分顯示了網絡輿論特有的監督功能。廣大網民對于網絡輿論監督的作用也給與充分認可，通過這一新平臺的使用，民眾的自由言論以及監督權利得到了切實保障。

在網絡輿論推進過程中如何充分保障老百姓敢于說真話的權利是我們面對的重要課題。“輿論不一律”要求大家敢于講真話，敢于批評，敢于提意見。通過“不一律”，可以聽取老百姓的心聲，使各種言論相互交鋒，最終形成生動活潑的有利于全社會發展的良好局面。但是，在網絡輿論盛行的當下，并不是所有的人說的話都是真話，而說真話的權利也未必得到了百分之百的維護和保障。因此，所謂輿論不一律，并不是放手讓群眾自行發表各種觀點和意見，針對網絡輿論的新形勢，我們必須加強網絡輿論的引導和監管，使民眾在網絡上真正可以做到敢說真話，敢于批評，同時，各種企圖利用網絡輿論破壞社會穩定、造謠生事的不法分子也應該及時得到制止和懲治。

注釋：

① 毛澤東：《駁“輿論一律”》，《毛澤選集》第5卷，人民出版社1977年版，第157頁。

② 陸定一文集編輯組：《陸定一文集》，人民出版社1992年版，第501頁。

③ 馬馼：《領導干部報告事項有新增內容》，《中國日報》2010年3月12日。

責任編輯：陳 誠