速讀

淮安擬任干部財產公示

暫不對民眾公開

江蘇省淮安市決定自2012年8月1日起，對淮安市、縣兩級擬提拔鄉（科）級以上干部全部實行財產申報公示。《暫行辦法》規定，對不按規定要求進行財產申報公示的地區和部門，要追究主要領導及有關人員的責任。對拒絕申報的擬提拔人選，建議黨委（黨組）不予提拔。擬提拔人選在公示期間或提拔后，有群眾反映和舉報的，將認真進行調查核實，對隱瞞重大財產且在公示期間的，建議黨委（黨組）不予提拔；已提拔的，建議黨委（黨組）取消其任職資格；涉嫌違法違紀的，按照有關規定處理。此外，干部財產公示的內容暫不對公眾公開，只在內網公示。財產申報公示事項主要包括五個方面：房產，擬提拔干部及其配偶、共同生活的子女房產情況，包括擁有住宅和非住宅的所在位置、建筑面積和房產性質等；車輛，包括購置時間和價格等；投資，包括投資或持有有價證券、股票、基金等金融理財產品本金或市值、賬戶余額，和配偶、共同生活的子女投資或注冊公司、企業、個體工商戶的時間、名稱和投資總額等；存款，包括在各類金融機構的存款總額（含外幣）；債務，包括在各類金融機構貸款總額，向其他組織和個人借款總額等。

7.8％

GDP觸3年新低

7月13日，國家統計局公布的上半年經濟數據顯示，盡管時隔3年經濟增速又一次回到8％以下，但是中國經濟運行總體上仍平穩，仍保持了接近于8％的樂觀增速7.8％。矛盾的是，發電量、工業增加值與經濟增速數據之間的匹配疑問。學界通常按工業增加值的7折測算同期經濟增速，今年一季度工業增速是11.6％，對應的經濟增速是8.1％。今年上半年規模以上工業增速是10.5％，按上述方法測算，經濟增速大致為7.3％，但公布的數據為7.8％。同時，電力、PPI、工業增加值數據間也存在很大彈性空間。6月，全國發電量罕見地出現零增長，當月用電負增長的省份比5月增多。全國工業生產者出廠價格出現連續4個月負增長，且跌幅擴大。上半年，中央財政來自工業企業所得稅的收入同比下降1.5％。在此前提下，上半年工業增加值卻實現了10.5％的增長。

財政收入放緩

地方變相增稅沖動再起

雖然2012年上半年GDP增幅同比只下跌1.8個百分點，但同期財政收入增幅卻放緩了19個百分點。財政部公布的6月份財政收支情況顯示，上半年累計，全國財政收入63795億元，比2011年同期增加6919億元，增長12.2%，財政收入中的稅收收入54932億元，同比增長9.8%，全國財政收入從31.2%下降為12.2%，增幅同比回落19個百分點，其中稅收收入增幅同比回落19.8個百分點。在“時間過半，任務過半”的口號下，各地稅務機關加強征管的行動幾乎等同于變相增稅。財政部表示，增幅較低，主要是受工業增加值增速放緩、價格漲幅回落、特別是工業生產者出廠價格下降以及實施結構性減稅政策等因素影響。不過，在主體稅種收入增幅下降的同時，地方小稅種的收入卻高速增長，其增幅遠高于財政收入的增幅。數據顯示，6月份，全國土地增值稅366億元，同比增長56.6%；耕地占用稅282億元，同比增長39.7%；城鎮土地使用稅184億元，同比增長51.2%。地方非稅收入在上半年也出現了大幅增長，達到7246億元，同比增加1510億元，增長26.3%。地方小稅種和非稅收入是地方政府的一塊“自留地”，在這個領域中央政府賦予地方一定的稅額調整權，每當稅收情況不太好、財政壓力大時，地方政府就會在這個領域加強征管以增加稅收。除了加強征管之外，地方政府變相加稅的手段還有兩種，一是動用中央賦予的稅額調整權從高征收一些稅種；二是采用非稅收入，比如加強行政收費、罰款以及以各種名目來設立或是延期專項基金。

大干20天

甘肅永登收稅6000萬元

6月6日，甘肅省永登縣地稅局號召全局干部職工大干20天，向完成“雙過半”（時間過半、任務過半）發起全面沖刺，“人人想收入、人人抓收入”，局領導帶領包干科（室）負責人到5個稅費任務較重的分局蹲點促收。截至6月28日，增加稅收6448萬元。永登縣上半年的各項稅收收入20203萬元，短短20天征了上半年32%的稅。在湖南常寧市國稅局，“暫停年休假制度和取消雙休日，集中一切人力物力投入到稅收征收工作中去。”2012年云南省彌勒縣公安局13個派出所成立了交警中隊，對無牌無證和亂停亂放車輛加大處罰力度。截至4月30日，重慶市大渡口區地稅局征繳企業所得稅同比增收2041萬元，增長46.70%，“在欠稅追繳工作中，通過欠稅公告、約談、采取強制措施等方式，累計追繳以前年度欠稅3744萬元。”新疆巴音郭楞蒙古自治州地稅稽查局的稽查查補收入更獲得了歷史性突破，1-5月累計入庫各項查補收入5084萬元，同比增收4911萬元，增長2.8倍。

起征點下調

個稅超收

財政部7月11日公開了2011年中央決算。2011年全國公共財政收入完成10.38萬億元，決算數為預算數的115.8%。其中，個人所得稅收入6054.11億元，決算數為預算數（5200億元）的116.4%，超收854億元。在中央層面，公共財政收入5.13萬億元，完成預算的111.9%，其中個人所得稅3633.07億元，完成預算（3120億元）的116.4%，高于預算513億元。財政部解釋，這主要是由于城鎮居民人均可支配收入增幅超過預計，相應增加了個稅收入。

對此，不少網友表示不解。首先，從邏輯上看，2011年9月開始實行新的個稅制度，免征額從2000元提高到3500元，大大減少了個稅納稅人數量。如果人大常委會沒有調整財政部提供的預算方案的話（5200億元），2011年個稅應該是低于預算才對，但卻反而超收854億元。到底是高收入人群個稅稅負提高了？還是原來的預算太緊了？ 在免征額降低的情況下個稅增收，可能由于納稅人收入增加，也可能由于征管力度增加。前者會造成納稅人實際收入減少，后者造成實際收入水平的下降，都不是一件好事。

國際糧價瘋漲

中國CPI或抬頭

受機構多頭持續加倉及美國中西部持續高溫干燥天氣影響，芝加哥農產品期貨在7月17日的電子盤中繼續高歌猛進，玉米過去一個月累計上漲超過50%，小麥期價2012年以來已累計上漲約33%，大豆逼近2008年歷史新高。中國糧食的自給率已經到了90%以下，其中大豆進口對外依存度達80%，玉米和小麥對外依存也呈上升趨勢。據農業部的數據，今年1-5月，中國小麥進口197.6萬噸，同比增618.8%；玉米進口187.7萬噸，去年同期進口僅2.5萬噸；稻谷和大米進口97.3萬噸，同比增217.1%；大麥進口135.0萬噸，同比增100.9%。因此，即便6月份中國CPI增速為2.2%，創29個月的新低，但國際糧價的上漲會進一步傳導到國內，中國CPI觸底可能是曇花一現。

央行

推出存款保險制度時機成熟

利率市場化突然加速之后，存款保險制度的迫切性陡然增大。日前央行在其發布的《2012年金融穩定報告》中稱，目前中國推出存款保險制度的時機已經基本成熟。今年年初，央行行長周小川也曾指出，目前來看準備工作大體上都是有效的，需要尋找一個合適的時機，擇機出臺。日前存款利率浮動范圍的擴大，已使銀行特別是中小銀行感受到了壓力。盡管目前這種程度的浮動，尚不至于給銀行業造成致命沖擊，但長遠看，金融體系需要一個銀行的市場退出機制，需要存款保險制度。存款保險制度是一國重要的金融基礎設施，在金融穩定理事會的24個成員國（地區）中，只有南非、沙特阿拉伯和中國還沒有建立存款保險制度，其中南非計劃在2012年建立由中央銀行負責運作的存款保險制度。

民間對日索賠第一人

申請租賃釣魚島

中國民間對日索賠第一人童增，以他名下的一家投資公司，正式向國家海洋局海島管理辦公室提出申請，希望租用釣魚島及附屬島嶼進行旅游開發。童增說，釣魚島從國內法來講屬于無主島，“根據中國的法律，我們就可以租賃釣魚島。”目前，根據國家海洋局、民政部、解放軍總參謀部聯合頒布的《無居民海島保護與利用管理規定》，法人單位以及個人都可申請開發利用無居民海島。

俄羅斯巡邏船

炮轟中國越境漁船

俄羅斯《觀點報》7月17日報道稱，7月16日在俄羅斯專屬經濟區內，一艘懸掛中國國旗的捕撈船被俄羅斯“捷爾任斯基”號巡邏船發現，漁船沒有對俄巡邏船發出的詢問和要求做出回答，并擺脫追擊，追捕長達3個小時，期間俄巡邏艇曾開炮，中國漁船繼續進行危險性的迂回航行，結果撞上了俄羅斯巡邏船。俄巡邏船逮捕了17名中國船員，另有一名中國漁民落水失蹤。據報道，這艘船只來自中國山東威海。15日，另一艘載有19名中國漁民的威海船只也在俄羅斯遠東濱海邊疆區被扣。俄羅斯對中國漁民越界捕魚的抱怨由來已久。俄哈巴羅夫斯克邊疆區和猶太自治州邊防局2012年1月曾表示，2011年俄邊防人員在阿穆爾河和烏蘇里江抓獲75名越界中國漁民，對其中36名進行了刑事立案。2010年，俄羅斯遠東邊防軍共拘捕53名非法越界的中國漁民，扣押17艘中國漁船。2009年2月14日晚，中國“新星”號貨船因涉嫌走私在符拉迪沃斯托克海域被俄邊防軍艦只擊沉，船上10名成員3人獲救，7人失蹤。