學術觀點

焦點

提高農民工社會資本

暨南大學 王春超等

“社會資本能影響農民工收入嗎?——基于樣本選擇有序模型的半參數估計分析”

《經濟研究》工作論文WP360號

一般來說，農民工工資受三個因素影響:人力資本、外部宏觀和制度因素、社會資本因素。而社會資本又可以分為兩種類型:“整合型”，即主要存在于聯系相對密切的同質性群體中，如親戚、朋友等;“跨越型”，主要存在于聯系相對較少的異質性群體成員中。

調查發現:“跨越型”社會資本對農民工收入具有顯著的正向影響。在企業內，農民工與當地員工之間建立友好關系，將使其收入進入中高收入組的可能性比沒有這種和諧關系時超出24%。

“整合型”社會資本也表現出正向顯著影響。通過比較來自廣東及其鄰省的農民工和來自南、北方地區的農民工發現，后者的收入進入中高收入組的可能性比前者高10%?！翱缭叫汀鄙鐣Y本對農民工收入增長的正向影響效應相對更強。

因此，需要更加重視提升農民工的社會資本和人力資本。尤其是建構和諧友好的企業內員工關系，對穩步提升農民工收入具有積極作用。對于農民工較集中的社區管理者而言，改善員工之間關系、營造較好的企業內社會氛圍、為農民工創造條件積累社會資本和人力資本的工作尤為重要，這可能比正式的工會組織和老鄉協會的建設工作更有成效。

相較于“整合型”社會資本，“跨越型”社會資本對農民工收入的影響更大，這在一定程度上反映了中國社會網絡的生態政治由傳統的“整合型”社會向現代的“跨越型”社會轉變。兩種社會形態對于農民工經濟地位的提升具有互補性，但后者意義更大。促進城鄉融合，幫助農民工由“整合型”向“跨越型”社會資本延伸，將有利于促進農民工收入的合理增長，進而推動農民工更好地融入城市社會。

制度

城鄉退休差異

北京大學 趙耀輝

“中國退休制度”

北大國家發展研究院簡報1002期

目前，中國的城市勞動力明顯比農村勞動力退休早，城市勞動力的平均退休年齡在50歲—60歲，而大部分農村勞動力選擇70歲后退休。這種城鄉之間的差異性同時存在于男性勞動力和女性勞動力中，且在女性勞動力中表現得較為明顯。

產生這種差異的首要因素是退休制度。自1997年退休制度覆蓋所有城市地區后，一般男性勞動力60歲退休，女性勞動力50歲退休。但農村至今不存在退休制度。

另一因素是退休金及其覆蓋率。城市勞動力退休金的覆蓋范圍達38。1%，農村僅為2。9%。這有兩個潛在原因:一是由于城市地區規定并限制了退休年齡，只有配套建立相應的退休金體制，方能有效地保障城市退休勞動力的權益;二是在城市，退休金激勵更為強烈，同時就退休金金額來說，城市顯著高于農村。

此外，城市地區擁有更多的經濟資源，即城市地區的人均消費支出明顯高于農村地區。

觀點

從經驗中學習

世界銀行 Shahrokh Fardost等

“揭秘中國財政刺激計劃”

世界銀行政策研究工作論文6221號

2008年—2009年，中國政府經濟刺激計劃似乎頗有成效。

這一計劃的成功有兩個關鍵因素:基礎設施項目的寬松投資和省級支出的反經濟周期性質，二者是建立在精心挑選的基礎設施項目可以改善商業環境，從而刺激私人投資的假定上的。在強化經濟刺激計劃的整體影響和維持增長中，擴張性的省級地方政府支出起到了關鍵作用。

當然，公共投資的質量非常重要，中國應注意地方政府財政的穩定性，以及政府資產負債外或偶然性債務的增加，這些都會對銀行體系產生壓力。

由于歐元區動蕩可能引起下一輪全球經濟增長放緩或危機，因此政策制定對現在的中國以及其他國家都具有重要意義。對中國來說，在改善收入不平等和促進一個更具包容性的增長模式中，對城市基礎設施和綠色經濟的投資，以及提供更高質量和更具有針對性的社會服務，將是至關重要的。