有多少課本可以重來

德國、日本、俄羅斯等國家，均實行課本循環使用制度。在美國，一本教材至少要8個學生使用，平均使用壽命為5年。

在國內，其實早在2007年，財政部、教育部就曾下發通知，要求各地做好教材循環使用工作，但執行起來效果甚微。那么，一紙漲價令又能否激發教材出版機構的熱情，進而推動教材的循環利用呢？

一辯：教材該不該循環使用

正方：教材循環起來，國家、家庭都減負

劉樹良（東城區教師）：我是堅決支持要實行教材循環的。現在孩子們使用的課本一個學期后基本上還是全新的，就被舍棄了。等孩子小學、中學畢業，許多家長都把書當廢紙賣，十分可惜。長此以往，對國家、對家庭都是一筆巨大的浪費。

教材循環利用，肯定會給學生家庭減輕不少經濟負擔。新聞上說一個學校英語課本的循環使用，就給家長每年省下了2000多元，如果所有科目都算上，循環使用起來能夠減輕家長多少經濟壓力！而一個學生從小學到大學，又能節省多少錢！同理，國家也減少了森林消耗、造紙工業資源消耗等。

反方：“新課改”年年改，教材如何一成不變

徐靜云（教育學博士）：對于教材循環使用，我一直認為目前還不到時候。原因是中國的教材無論是內容還是質量都沒達到一個相對穩定的狀態，導致課本無法循環。

這幾年我國一直在實行“新課改”，課程的改革帶來了教材的不穩定性，如此課本就無法循環。總不能出現課堂上學生們拿著老課本，老師上課時不斷重復“這里有一處新變化，同學們改一下”這種情況吧？此外，中國課本的“授課、練習合一”的特點也使得教材循環與多數學生的讀書習慣產生沖突，推廣條件不成熟。

二辯：教材循環使用，價格理應上浮

正方：不漲價長久下去會影響教材質量

賈志國（化名，河北某地區級教材經銷商）：教材的開發和市場推廣費用都是需要出版社承擔的。一套教材要墊支幾千萬元甚至上億元，風險很大。過去我們通過和新華書店進行合作，開展教材銷售，通過它的渠道網絡，走數量以獲得利潤。

一旦教材循環全面推廣，新教材銷售量會出現直線下降。這對于圖書經銷商的打擊是毀滅性的。因為一些縣、鄉鎮一級的新華書店，80%以上的收入來源就是春秋兩季的教材銷售。如果不適當進行價格上浮對經銷商、出版社進行補貼，出版社、經銷商的積極性將受到極大打壓，長久下去，教材的質量就無法得到保證了。

反方：公益產品，本來就不該考慮利潤

徐先生（海淀區某中學教師）：我認為無論是否推廣循環教材，教材都不應該漲價。作為教育這項公益事業的重要組成部分，教材注定不能走市場路線。生產、出版教材不應有利潤考慮。

我國進行循環教材的推廣，一個重要目的就是促進資源節約，同時減輕學生家長的負擔。而如果打著教材循環使用的口號對教材進行漲價，那就大大違背了制定這項政策的出發點。

三辯：教材循環，靠政府還是靠市場

正方：行政指令可起“破冰”作用

侯正方（教育學博士）：這幾年來，教材浪費之風越來越引起人們的關注。我認為解決這一問題，政府部門責無旁貸。推動教材循環，政府的指令和政策，往往能起到“破冰”的作用。

一方面，政府部門可以通過制定相關政策，明確規定教材循環使用的方案，甚至進行強制性的推動；另一方面，對于社會上一些利用循環教材投機、侵害學生利益的行為，政府部門也可以通過嚴厲打擊，凈化教育環境。

反方：教材真正循環，需由市場理順關系

劉先生（出版界人士）：這一次國家出臺新的方案，很可能就此推動教材循環進入實際操作階段。不過我認為，教材要真正循環起來還需時日，因為還需要市場去慢慢理順關系。長期以來，我國教材的出版、銷售主要由人民教育出版社、新華書店兩大單位完成。幾十年計劃體制下，他們已經形成了一整條產、銷平衡的鏈條。如今在市場經濟的環境下，一旦啟動教材循環，原有的平衡就會被打破。只有發揮市場在資源配置中的基礎作用，才能建立教材圖書市場的新平衡。

專家觀點：應設專門監管機構

熊丙奇（21世紀教育研究院副院長）：教育部允許循環使用教材可適當提價，從情理上說并沒有問題。但是需要注意的是，一些教材以“循環使用”為名提了價，卻并不真正“循環”。

我國中小學教材之所以難以循環起來，主要在于利益因素。對于很多地方和學校來說，做教材的循環是件吃力不討好的事。原來很多從教材中分一杯羹的機構就分不到羹了。其次，教育部門和學校將為教材的循環投入額外的資金和精力。在這種情況下，通過提價來“鼓勵”出版機構出版循環教材的積極性，解決不了循環的問題。

要讓教材真正循環起來，必須建立以下機制：一是設立地方教育委員會和教育撥款委員會，參與教材的選擇，以及對選用教材的資金預算。地方教育委員會，也可參與監督并評價循環的效果；二是應該在政府出資采購教材的經費中設立專門的循環基金，該基金用于開展循環教材，建設循環所需圖書館、聘用管理人員等，可切實解決現實中的循環條件限制問題。

眾說紛紜：教材循環要先消毒

西班牙麋鹿：循環教材應高度消毒，行不通的話還是每學期結束學校專門收購回去，重新加工成紙張。循環教材由老師保管，上課時老師發給學生，下課后再收回去。

出版商務網：要逐步改變學生對教材的使用習慣，不能把教材當成一次性消費品來對待；要建立教材循環使用發放與回收的責任目標機制；要規范教材編寫與發行，教材內容的穩定性是教材得以良性循環使用的前提。

天使deer：小學生使用了循環教材，為家長減輕了負擔，但是老師們把新的教材存放在辦公室不給孩子用，原因是老師怕孩子把書弄破。

姚岳：教材循環了，價格上漲了，銷量也漲了（循環教材不讓帶回家，部分家長要求再買一套）。教育體制不改變，光搞個教材的循環能減輕孩子們的負擔嗎？