印尼英語教育問題與前景淺析

英語作為一種國際語言，在許多發展中國家有著舉足輕重的地位，在印尼也被作為第二外語應用于教學。但目前國內尚未發現關于印尼英語教育的研究，國外的研究也較為分散，主要集中在英語的跨文化教育、印尼英語的地位和作用以及英語教師的教育和發展等方面，悉尼大學的Grace Yuwono 在English Language Teaching in Decentralized Indonesia：Voices from the Less Privileged Schools中論述了在印尼條件較差的學校進行自主英語教學存在的問題以及解決措施，但對印尼英語教育中存在的問題和前景缺乏分析和系統研究。

一、印尼英語教育現狀與問題

英語是印尼的第二語言，印尼的許多法令都是用印尼語和英語頒布的，許多官員和知識分子都會講英語。在印尼有兩大英語日報以及一些制播英語節目的電臺和電視。在一些大城市，高檔商場及酒店的指示牌及廣告常使用印尼語及英語雙語，有時甚至僅用英語標示。外國電視節目和電影在印尼廣受歡迎。英文媒體通常會顯示字幕，而其他語言的節目內容則用印尼語配音。學校也把英語作為第二語言進行教授。

1.師資問題

（1）印尼英語教師的能力低

在印尼一些國際標準學校，英語教師的水平也不高。學校雖為國際標準，卻往往忽視對流利英語口語的要求，因此，國際標準學校的教師和校長英語能力較低。教育部的教育質量和師資管理主任Surya Dharma，MPA，Ph.D說，根據國際交流英語測試（TOEIC：test of English for international communication），國際標準學校的英語教師和校長的英語水平較低。百分之六十的教師和校長的語言能力是最低水平。這位國家教育部主任認為，國際標準學校的教師和校長理應具備使用英語進行交流的能力。

（2）非英語專業的教師

在印尼，有很多英語教師并不是從英語系畢業的。有許多預算少、規模小的私立學校為了進行英語教學而分配了很多非英語專業的教師。另外，小學教師在印尼是“隨機”的老師。他/她們可以成為任何科目的教師，全憑課程安排。因為這些教師原本接受的教育和教學培訓計劃并沒有具體針對一個科目，因此，他們在畢業之后就可以教授任何課目，包括英文科目，而他們的教育背景則不是最重要的。政府對于小學英語教師的資格要求為：①有一定的小學英語教學經驗，有資格成為小學英語教師；②中學英語教師愿意到小學教英語。

（3）在不同學校教學的教師

印尼目前的問題是缺少教師。實際上，印尼每年需要約7萬個專業教師。2010年印尼缺少15.306萬英語教師。2011年，老師的數量和質量在印尼還是個問題。

2010~2014年印尼對英語教師的需求（單位：萬）

Sumber：NUPTK 2009/Direktorat Profesi Pendidik diolah oleh Litbang Majalah Komunitas

Ket：Proyeksi KebutuhanGuru SDN，SMPN，SMAN，SMKN secara Nasional

2.課程設置與考試機制的問題

（1）英語語言教學的發展

語言教學方法的改變往往會影響到學習者需要具備的能力類型，比如，根據教學目標我們可以發現，原本對英語口語的要求高，但近來對英語閱讀的要求更高，這種變化也會影響到語言本身的發展及語言學習效果。而單一教學方法已經在印度尼西亞的許多教師中形成了一種長期的持續性模式。它在印尼英語教師的腦海中創建了一個概念，一種良好的語言教學方法是課程計劃的結構性基礎之一。

（2）政府方面的改變

1984年8月16日，印尼總統制訂法案以明確教育發展目標、提高教育質量并對課程和培訓計劃實現有效的教育管理，為了體現這一法案精神，1984的英語教學大綱作出調整，旨在培養英語的學習交流能力，體現了英語的交際功能；1994年的英語教學大綱則是繼1989年第二號法律對全國教育系統的規定之后設置的，法律規定，國民教育的目標是促進科學和技能發展，通過信仰和道德約束來調整民族心態，同時要增強民族責任感。因此，為了順應全球化發展和21世紀的時代需要，英語教學的目標是增強英語交際能力，具體包括閱讀、聽力、口語和寫作等。然而，1994年的英語教學課程是圍繞語言功能、情境、技巧和結構來設置的，其目標和強調重點都出現了偏差，影響了課程的設置和開展，也并未體現國家政策精神。2003年第20號法律發布后，2004年又制定了新的英語教學課程計劃。該條款強調教育的目的是發掘學習者的潛能，使他們樹立良好價值觀，成為具有高尚品格和道德感的人，健康體魄、知識、能力和創意并重，在這種指導精神下，2004年的英語教學大綱在科學的基礎上，根據學習者的需要，體現了系統性、針對性、一致性和充分性，除此之外還有六個發展大綱，這種課程現已不再使用。2006年，政府啟動了“以校為本”的課程計劃，體現了1999年地方章程第22號規定、2003年第20號法令、2004年修訂地方章程第32號規定中的權力下放精神，規定教育不只是中央政府的責任，當地政府在教育經費和教育管理上也負有責任。某種程度上，2006年課程計劃是2004年課程計劃的發展。

（3）科技和信息化發展

在信息科技高速發展的今天，世界人民需要在世界各地與不同的人進行交流，包括印尼人，所以有必要重新審視印尼的英語課程設置問題。教育，包括外語教育，要能夠培養出大量的人才來抵御全球化時代的沖擊，并滿足學校以及社會的需要，學術活動能夠促進學校發展，人才資源儲備能夠推動社會進步，教育是社會發展之本，而課程設置是教育之本。

二、關于印尼英語教育問題的思考與前景分析

1.師資

英語教師必須有良好的素質，如英語教師是英語專業畢業生，成績優秀，而且要有耐心，創新性強，對信息技術有一定的了解。目前政府針對英語教師開設了一些英語課程來提高他們的英語水平。

2.課程設置

課程和教學方法往往會隨著教育部政策結構的變化而不斷變化。但最重要的是要開設以學生為本的課程，而不是以教師為本。對于不同英語課程大綱中相同的科目，不只是重復練習，而是讓學生明白怎么在日常生活中運用學到的英語表達。

3.教學

課堂上，教師應盡量使用英語進行教學，不僅強調語法的作用和使用，還要多多進行互動以調節課堂氣氛。政府為了改善教學效果也對教師開展了相關培訓，如印尼PKG（Permantapan Kerja G-uru，意“強化教師的工作”）計劃就屬于這種教師發展計劃。

影響印尼英語教育發展的另外一個重要問題是缺乏研究生。許多論文都是由不同的見解組成的。而印尼英語教育中還有很多未知領域亟待研究，因此，在未來的印尼英語教育研究中，首先要從以下幾個方面進行思考：

語言態度：英語在不同階層的重要性如何，他們對語言持什么態度，他們想怎樣學習英語？

國際地位：英語是一門國際語言，而印尼英語的特點是什么？

社會語言學需求調查：一個社會中各行各業的人對英語的需求是怎樣的呢？

英語在很多國家已經成為僅次母語的第二外語，對英語教育的重視程度也隨之越來越大。在印尼，要達到英語教育的目的，實現教育的良性可持續化發展，從政府到個人、從教學系統到教學方法的每一個環節都要致力于解決現存問題，之后才能談及發展和未來。其中，政府政策又起到導向作用，教學系統和計劃決定教學方法，作為第一媒介的教師群體的素質需要得到嚴格把關。只有每一個環節層層相扣、相互支持和順應，才能保證印尼英語教育在未來的良好發展。

參考文獻

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（責任編輯：王穎）