澳大利亞首套《國家校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》透析

澳大利亞作為一個(gè)聯(lián)邦制國家，長期以來其中小學(xué)教育由各州政府負(fù)責(zé)，沒有一個(gè)全國通用的校長任職條件和選拔標(biāo)準(zhǔn)[1]。2011年7月正式頒布的《國家校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（National Professional Standard for Principals）（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）是澳大利亞第一套全國統(tǒng)一的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，旨在為全國所有的中小學(xué)校長（不論區(qū)域、教育水平、地理、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境等因素）提供一個(gè)專業(yè)學(xué)習(xí)框架，指導(dǎo)校長進(jìn)行自我反思、自我評估和發(fā)展以及對自身和他人進(jìn)行管理[2]?！稑?biāo)準(zhǔn)》由“澳大利亞學(xué)校教學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會”組織制定，參與者涵蓋各主要利益相關(guān)團(tuán)體的代表；其內(nèi)容由相互依存的三項(xiàng)“領(lǐng)導(dǎo)力要求”和五大“專業(yè)實(shí)踐要求”共同構(gòu)成，并通過一個(gè)環(huán)狀的“專業(yè)實(shí)踐模型”予以具體呈現(xiàn)。本文主要嘗試對《標(biāo)準(zhǔn)》的制定過程和內(nèi)容進(jìn)行分析和解讀，以期為我國校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供一些有用的參考。

一、《國家校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的制定

1.《國家校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》制定的主體：多元參與

“澳大利亞教學(xué)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會”（the Australian Institute for Teaching and School Leadership，簡稱AITS）是此次標(biāo)準(zhǔn)制定的主要組織者，同時(shí)各州教育部、教育工會、教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、教育專業(yè)人士以及其他利益相關(guān)群體都參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中。AITS還組建了專家指導(dǎo)小組為標(biāo)準(zhǔn)的制定提供咨詢和支持，其成員包括了來自學(xué)校（小學(xué)、中學(xué)、高等學(xué)校、特殊學(xué)校）、各州教育行政部門以及其他專業(yè)團(tuán)體的代表近30名[3]，同時(shí)，世界其他國家和地區(qū)——美國、英國、新加坡、中國香港、新西蘭以及加拿大的6名[3]專業(yè)人士也參與了《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容的復(fù)審和完善。各相關(guān)利益群體觀點(diǎn)的碰撞與融合，加上不同背景國際專家的咨詢，使得此次制定的標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了國際性與本土性的適切結(jié)合。

2.《國家校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》制定的過程：全面論證

《標(biāo)準(zhǔn)》的制定從2010年初開始，至2011年7月結(jié)束，歷時(shí)將近一年半。整個(gè)過程包括初期對國際國內(nèi)已有標(biāo)準(zhǔn)框架的研究，《標(biāo)準(zhǔn)》草案的擬定、審查、頒布、試點(diǎn)，以及《標(biāo)準(zhǔn)》的完善和定稿[3]。英國領(lǐng)導(dǎo)專家Dame Patricia Collarbone通過與各利益相關(guān)群體代表的廣泛交流，擬定了《標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》。2011年2初至5月末，包括用人單位和教育專業(yè)團(tuán)體在內(nèi)的9個(gè)機(jī)構(gòu)[3]與AITS合作，實(shí)施了10項(xiàng)試點(diǎn)研究，主要目的是對《標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》的可靠性、實(shí)用性以及增殖性進(jìn)行檢測[4]。各項(xiàng)試點(diǎn)研究在不同的環(huán)境條件下進(jìn)行，每一項(xiàng)都有各自測查的重點(diǎn)，試驗(yàn)區(qū)域幾乎覆蓋了整個(gè)澳大利亞，整個(gè)過程共吸引550多名利益相關(guān)者的積極參與。負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)充分運(yùn)用調(diào)查、訪談等手段，聽取各利益相關(guān)群體——主要是校長（潛在校長、候任校長、新任校長、在任校長以及退休校長）、學(xué)生、家長、社會團(tuán)體、商界、天主教學(xué)校等的想法和意見，形成報(bào)告并反饋到《標(biāo)準(zhǔn)》的最終確立環(huán)節(jié)[4]。由此可以看出，整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個(gè)系統(tǒng)、反復(fù)且扎根于本國實(shí)際的全面論證過程，有力地保障了《標(biāo)準(zhǔn)》的有效性。

二、《國家校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容

校長的工作環(huán)境充滿了復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性和變革性，所以，此次頒布的《標(biāo)準(zhǔn)》旨在提供一個(gè)專業(yè)實(shí)踐的模板而非具體指標(biāo)，校長可以根據(jù)自己已有的知識、品質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和技能，確定各自的優(yōu)勢和需要發(fā)展的領(lǐng)域[2]。另外，此次《標(biāo)準(zhǔn)》還考慮了已有研究和知識結(jié)構(gòu)變化對校長“領(lǐng)導(dǎo)力要求”和“專業(yè)實(shí)踐要求”產(chǎn)生的影響，有效借鑒了目前澳大利亞已有的50多套“領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與能力框架”中有價(jià)值的部分[2]。

1.《國家校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容框架

《標(biāo)準(zhǔn)》對校長提出了三項(xiàng)“領(lǐng)導(dǎo)力要求”：愿景與價(jià)值觀、知識與理解、個(gè)人素質(zhì)與社會人際交往技能。并通過五大“專業(yè)實(shí)踐要求”，即領(lǐng)導(dǎo)教與學(xué)、促進(jìn)自我和他人發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)、革新和變革、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校管理以及與社區(qū)合作得以體現(xiàn)和滲透。其專業(yè)實(shí)踐模型呈環(huán)狀（如表1末尾的環(huán)狀部分所示），每一項(xiàng)專業(yè)實(shí)踐都通過計(jì)劃與執(zhí)行、反思、改進(jìn)三個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)得以具體呈現(xiàn)，整個(gè)內(nèi)容構(gòu)架可以用表1表示。

如表1所示，三項(xiàng)“領(lǐng)導(dǎo)力要求”和五大“專業(yè)實(shí)踐要求”是相互依存的關(guān)系，校長通過評估和診斷各自所處學(xué)校、社區(qū)的實(shí)際環(huán)境條件，制定與學(xué)校愿景和價(jià)值觀相一致的計(jì)劃，并在執(zhí)行的過程中通過對反饋數(shù)據(jù)的分析不斷調(diào)整決策和行動(dòng)方案，從而使領(lǐng)導(dǎo)效果在學(xué)校社區(qū)的發(fā)展中得以實(shí)現(xiàn)，即培養(yǎng)出“成功的學(xué)習(xí)者，自信而有創(chuàng)造力的個(gè)體，積極而有責(zé)任感的公民”[6]。

2.《國家校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容解讀

此次頒布的《標(biāo)準(zhǔn)》是一個(gè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)（content standards），而非績效標(biāo)準(zhǔn)（performance standards）[7]，它不直接用于考核、評價(jià)校長工作，而是為校長的專業(yè)學(xué)習(xí)提供引導(dǎo)。它關(guān)注校長領(lǐng)導(dǎo)力的人文方面，如激情、社會正義，以及對他人和自己福祉的關(guān)心等，試圖突破長期存在的“領(lǐng)導(dǎo)等同于行政管理”的現(xiàn)實(shí)困境，要求“領(lǐng)導(dǎo)”和“管理”并行，重視校長的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)地位以及對學(xué)校改革和整合教育力量的推動(dòng)作用，其最終著力點(diǎn)在于學(xué)校社區(qū)場域中人——學(xué)生、教職員、校長自身以及社區(qū)成員的健康發(fā)展，這是校長工作結(jié)果的最終指向，也是《標(biāo)準(zhǔn)》的核心教育價(jià)值追求。

（1）校長的能力：“領(lǐng)導(dǎo)”與“管理”并舉

費(fèi)德勒（Fidler，B）認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是解決問題、勾勒愿景、確立戰(zhàn)略、鼓舞士氣；而管理關(guān)注的是支持，是“計(jì)劃和系統(tǒng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃的實(shí)施”[8]。作為學(xué)校發(fā)展的靈魂人物，校長既要能夠在愿景、價(jià)值、激勵(lì)等方面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校前進(jìn)，又要通過系統(tǒng)的計(jì)劃和執(zhí)行來有效地管理學(xué)校?！稑?biāo)準(zhǔn)》認(rèn)為，校長作為領(lǐng)導(dǎo)者，首先要為學(xué)校發(fā)展制定戰(zhàn)略愿景，并“確保愿景被所有人認(rèn)同、清晰理解且有效執(zhí)行”[2]。校長應(yīng)始終秉承“公平、民主、道德、終身學(xué)習(xí)”等理念和價(jià)值，并在學(xué)校社區(qū)環(huán)境中營造“尊重”的文化。其次，校長要掌握當(dāng)代的領(lǐng)導(dǎo)理論和實(shí)踐，具備敏銳解讀各種與學(xué)校發(fā)展相關(guān)的法律、政策等的能力，從而服務(wù)于自身的戰(zhàn)略決策。再次，校長要能夠清晰界定面臨的挑戰(zhàn)，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)策略、進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)變革以適應(yīng)環(huán)境。作為管理者，校長要制定相關(guān)制度以減少不確定性，消除差異。懂得人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、數(shù)據(jù)管理等方面的理論知識，并能將其應(yīng)用于管理實(shí)踐，能夠合理、有效地配置資源，監(jiān)督和評價(jià)資源的利用，確保學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（2）校長的實(shí)踐角色：“教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者、學(xué)校革新者、教育合力整合者”三位一體

作為教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者，校長首先要“精通教育學(xué)、課程、評估”等方面的知識，了解學(xué)生成長的特點(diǎn)，成為教與學(xué)的內(nèi)行；其次，校長要成為教與學(xué)文化的構(gòu)建者和高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立者，創(chuàng)造一種“富有挑戰(zhàn)性和支持性的文化環(huán)境……促使學(xué)生成為有熱情、獨(dú)立的學(xué)習(xí)者，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)……能夠通過認(rèn)真規(guī)劃、監(jiān)測、反思學(xué)習(xí)的有效性，為整個(gè)學(xué)校建立高標(biāo)準(zhǔn)?！盵5]校長要把學(xué)習(xí)置于學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，通過靈活多樣的課程體系和教學(xué)方法，以及有效的學(xué)習(xí)評估框架，使學(xué)生充分發(fā)揮其潛能，成為積極的學(xué)習(xí)者。

作為學(xué)校革新者，校長首先要有進(jìn)行改革的意識，制定并實(shí)施“清晰的、基于證據(jù)的改革計(jì)劃和政策”。其次，要能很好地組織推行改革的力量，即“通過團(tuán)隊(duì)來領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)必要的創(chuàng)新和改革，以滿足不斷變化的學(xué)校需求和發(fā)展期望”。再次，還要制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來證明改革的效果。

作為教育合力整合者，校長首先要有“全納”的包容力，能夠尊重各種不同的文化，“認(rèn)可澳大利亞人的多元文化特征”，并促進(jìn)不同文化之間的理解與融合。同時(shí)，校長還要能夠吸引家庭、看護(hù)者、伙伴、社會團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、個(gè)體以及企業(yè)等團(tuán)體的參與，以增強(qiáng)和擴(kuò)大學(xué)校對社區(qū)的價(jià)值。

（3）校長工作的結(jié)果：指向人的健康發(fā)展

教育的本質(zhì)功能是育人，在學(xué)校社區(qū)場域中，人主要包括學(xué)生、教職工、校長自身以及社區(qū)成員?！稑?biāo)準(zhǔn)》指出，校長對兒童和年輕人的發(fā)展負(fù)責(zé)，校長應(yīng)致力于年輕人和成年人的學(xué)習(xí)和成長，使他們成長為“成功的學(xué)習(xí)者，自信而有創(chuàng)造力的個(gè)體，積極的、有智慧的公民”。校長對提高不同水平、不同階段的學(xué)生的成績”具有重要作用，校長應(yīng)該“鼓勵(lì)和激發(fā)兒童、教職員、學(xué)校社區(qū)及其他伙伴的學(xué)習(xí)熱情，并為每一個(gè)學(xué)習(xí)者，包括學(xué)生、職員和自我制定標(biāo)準(zhǔn)。校長“與家庭、看護(hù)者建立并保持有效合作，以支持和提高學(xué)生的成績和發(fā)展”。校長“能夠通過與他人合作，建立起關(guān)注教學(xué)持續(xù)進(jìn)步的專業(yè)學(xué)習(xí)社群……支持所有教職員達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，并培養(yǎng)教職員的領(lǐng)導(dǎo)能力?！毙ｉL“能夠制定個(gè)人目標(biāo)并對自己發(fā)展負(fù)責(zé)……為教職工提供指導(dǎo)和咨詢，讓他們能夠達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)”。

基于以上分析可以發(fā)現(xiàn)，澳大利亞《國家校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的三項(xiàng)“領(lǐng)導(dǎo)力要求”和五大“專業(yè)實(shí)踐要求”全面反映了校長之于學(xué)校發(fā)展的多重功能：構(gòu)建學(xué)校戰(zhàn)略愿景和文化，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校教與學(xué)，促進(jìn)師生、社區(qū)成員的成長，整合學(xué)校社區(qū)資源形成教育多元合力，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校革新等，但其核心目的則是“為了人的發(fā)展”，如圖1所示，校長工作的多種功能彼此聯(lián)動(dòng)，形成合力共同作用于學(xué)校社區(qū)場域中各種人員的發(fā)展。

誠然，澳大利亞《國家校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為校長的專業(yè)學(xué)習(xí)提供了一個(gè)美好的藍(lán)圖，但諸如“領(lǐng)導(dǎo)力要求”與“專業(yè)實(shí)踐”之間到底如何互動(dòng)，學(xué)校系統(tǒng)以外的利益相關(guān)群體如何得益于此套標(biāo)準(zhǔn)的頒布，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)以及不同發(fā)展階段的校長如何使用本套標(biāo)準(zhǔn)等問題都是有待進(jìn)一步實(shí)踐和探索的問題。

三、澳大利亞《國家校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對我國的啟示

1.標(biāo)準(zhǔn)的制定：廣泛調(diào)研，多方參與

標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確立就會對全國的校長產(chǎn)生廣泛的影響，所以，在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，首先需要進(jìn)行大范圍的實(shí)地調(diào)研，城市、農(nóng)村；發(fā)達(dá)地區(qū)、落后地區(qū)；漢族地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)……都要進(jìn)行取樣調(diào)查，全面記錄各方的觀點(diǎn)，并盡量站在對方的立場來審視標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性和有效性。其次，參與制定的人員要體現(xiàn)多樣性，不同機(jī)構(gòu)、不同文化背景、不同社會階層的利益相關(guān)者都有權(quán)利參與進(jìn)來，不僅是過程的參與、意見的表達(dá)，更重要的是最終決策權(quán)力的分享，保證各方的意愿都能在最后的標(biāo)準(zhǔn)文本中得到一定的表達(dá)，以增加各利益相關(guān)者對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同感，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性和有效性。

2.標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：引導(dǎo)而非實(shí)際具體操作

“標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是期望的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)行為表現(xiàn)，而不是具體實(shí)踐職責(zé)的分類”，所以，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不是校長的“技術(shù)操作手冊”，而是校長工作的方向性指南、期望性引導(dǎo)。這是因?yàn)椋總€(gè)校長都在不同的、復(fù)雜的環(huán)境中工作，各自面對的情境存在巨大的差異性，從某種程度上講，環(huán)境決定著校長的領(lǐng)導(dǎo)方式和質(zhì)量。雖然我國是一個(gè)中央集權(quán)制的國家，但地域廣闊，民族文化各異，各地方的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平也是參差不齊，所以，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不宜過于指標(biāo)化，更多地應(yīng)該是價(jià)值、理念和方法上的指導(dǎo)。

3.標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施：配套性支持

標(biāo)準(zhǔn)文本因受篇幅、概括性表述方式等因素的限制，無法詳盡地闡釋標(biāo)準(zhǔn)期望表達(dá)的涵義。因此，在后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程中，應(yīng)配以案例示范、標(biāo)準(zhǔn)解讀等形式予以明晰，并重視標(biāo)準(zhǔn)文字表述的語種多樣性，以促使標(biāo)準(zhǔn)最大程度地被理解和應(yīng)用。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的頒布只是提升校長領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)方面，其實(shí)施效果的最優(yōu)化有賴于學(xué)校內(nèi)外各種力量的支持，以及各種資源的保障性投入。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯 付一靜）