論通用法定公文正文結構的寫作模式

內容摘要：通用法定公文包括國家行政機關公文和黨的機關公文共18個文種，由于各自文種根據適用范圍和功能用途不同，又可以分為若干種類。這些文種在功能用途相同時，雖其文種不同，但其正文結構寫作模式是相同的，為此，可將通用法定公文正文結構寫作模式歸納為：知照指揮類、表彰批評類、請求祈請類、報告總結類、會議紀要決議類等五個大類，只要我們記住了哪些文種屬于哪一大類，哪一大類結構模式分為幾層，我們學習和寫作起通用法定公文來就會簡單易行，事半功倍了。

關鍵詞：公文 正文 結構 模式

我國通用法定公文包括按照國務院在2000年8月24日頒布、且2001年1月1日正式施行的《國家行政機關公文處理辦法》來處理的國家行政機關公文，也包括中共中央辦公廳在1996年5月3日印發的《中國共產黨機關公文處理條例》來寫作的黨的機關公文。國家行政機關公文共有13個文種，黨的機關公文共有14個文種。黨和國家行政機關公文文種一共加起來本應是27個文種，但它們其中有9種相同的文種，所以通用法定公文不包括相同的文種應該共是18個文種。

這些通用法定公文有一個重要的特點就是在寫作時，每一個文種都有其固定或者約定俗成的正文寫作結構模式，這也是通用法定公文最外顯的標志，當然這也是我學習通用法定公文最捷徑方法和技巧。但通用法定公文這18個文種在具體寫作中，每一個文種根據它們各自的適用范圍又可分為幾種類別，每種類別因作用和功能用途不同，其正文結構模式又不同，比如決定中的指揮性決定與處分性決定正文結構模式寫法不同。所以，在寫作中相當于要掌握幾十種文種正文結構的寫作方法和寫作模式，這相當于給我們學習通用法定公文寫作增加了很大的難度。為此，筆者經過多年的寫作實踐和教學總結，根據適用范圍和功能用途將通用法定公文這18個文種及其衍生出來的具體文種的正文結構寫作模式歸納為：知照指揮類、表彰批評類、請求祈請類、報告總結類、會議紀要決議類等五個大類，每個大類因其作用和功能用途相同，所以正文結構寫作模式基本相同。如此，只要我們記住了這五大類寫作模式，又記住了這些文種屬于哪一大類，我學習和寫作通用法定公文就簡單易行多了。現將通用法定公文正文結構寫作模式及其適用的文種歸納如下：

一.知照指揮類

（一）知照指揮類的界定

凡是告知某項事宜或者布置安排工作任務的文種，皆屬于此類。

（二）知照指揮類適用的文種

知照指揮類又可以分為兩類，即知照性文種和指揮性文種。知照性的文種主要有：知照性通知、事項通報、公告、通告等文種；指揮性文種主要有：工作性通知、下行或平行的意見、指揮性的決定、行政性的命令、批復、指示等文種。就是說以上這10個文種在寫作時，它們的正文的寫作模式是一樣的。可見，知照指揮類的公文文種是較多的。

（三）知照指揮類正文的寫作模式

知照指揮類正文結構模式可以分三層：

第一層：緣由（現實生活中的現象＋政策依據 這層較為簡約概括）＋過渡句（現將有關或相關事宜通知、通報、通告、命令、要求…如下：）

第二層：具體的告知事項（告知類）或要求事項（指揮類），這一層多用條目式分條列項的項出。每一段可以設置小標題或者設置中心句放在段首的首括句，這樣可以突出中心和主旨。

第三層：結語 （注：這層可以據具體情況予以省略不寫）

知照類的文種常用特此通知、通告、公告、通報…等作結，若告知的事情比較具體或事項較多，則常常省略這些習慣性的結語較為多見。

指揮類的文種則常用強調執行的要求。如：該項工作事關全局，意義重大，各相關職能部門必須予以高度重視，一把手要親自負責抓，負責管。當然，由于指揮類文種它本身的性質就決定了它要求相關的受文對象必須遵照執行，所以最后結尾時不再一次的強調也有這樣的效果。故這類指揮類的文種在最后結尾時也可以省略此項。

二.表彰批評（處分）類

（一）表彰批評（處分）類的界定

凡要表彰獎勵或批評處分的文體都屬于這一大類。

（二）表彰批評（處分）類適用的文種

表彰批評（處分）類適用的的文種有：命令中的嘉獎令或懲戒令、決定中的表彰性決定或處分性決定、通報中的表彰性通報或批評性通報等6個文種。

（三）表彰批評（處分）類正文結構寫作模式

表彰批評（處分）類正文結構寫作模式可以分為四層：

第一層：概述事實的基本情況（如要表彰奧運健兒在北京奧運會上取得優異成績。要說清楚在什么時間、什么地點、什么級別的運動會上什么人干了什么事，結果怎樣）。

第二層：分析此事實，指出其先進意義、榜樣作用（要表彰的）或危害性質、嚴重后果（要批評的）。

第三層：提出具體的處理意見（這一層，常用“為此，現特提出如下處理意見：”等過渡句來承上啟下。表彰的：如一晉級、二加工資、三記幾等功一次、四……；處分的：如一撤職、二處以罰金、三記過等等）

第四層：提出希望、發出號召。表彰的：就希望他再接再厲，再立功勛，取得更大更優異成績，號召大家向他學習；批評或處分的：勒令他本人立馬改正，教育和告誡大家要吸取他的教訓，不要重蹈其覆轍。（注意這層是必要的，這是表彰批評類文體寫作最終的目的，即對將來對其他人起到趨利避害，揚長避短的作用）

三.請求祈請類

（一）請求祈請類的界定

凡有什么事有求于別人或需要上級（平級）同意、幫助、支持的文種就屬于這一大類。

（二）請求祈請類適用的文種

請求祈請類具體適用的文種有：請示、函、議案等上行文或平行文種。

（三）請求祈請類正文結構寫作模式

請求祈請類文種正文寫作模式可分為三層：

第一層：緣由（現實原因＋政策依據 這一層是全文的重點和關鍵，要求十分詳盡，這是自己的要求能否得到上級同意的關鍵，如《關于包裝打造XX風景區的請示》，這份請示要得到上級的同意，必須在第一層將包裝打造這XX景區的重要意義分別予以羅列，甚至還要寫清楚包裝打造這XX景區可行性和可操作性等）

第二層：具體要求（常用：“為此，懇請或擬將…”等來引出具體的要求。要求一文一事，明確具體，不能含蓄模棱兩可）

第三層：習慣性結語

（如請示：以上請示如無不妥，請批準或請批轉有關單位執行；以上請示妥否，請批示函：敬請函復、盼復、特此函告或函復等議案：現提請審議 注意：這一層的習慣性用語一般不省略，這與知照指揮類的最后一層可省略不同）

四.報告總結類

（一）報告總結類的界定

凡是要對所過去所做事實進行回顧總結、分析評論，得出經驗教訓或或者理論指導的文體都屬于這一大類。

（二）報告總結類適用的文種

報告總結類適用的文種有：工作報告、調查報告、總結等文種。（注意：調查報告、總結文種屬于事務文書，不屬于通能法定公文。）

（三）報告總結類正文結構寫作模式

報告總結類正文寫作模式分四層：

第一層:概述事實的情況（回顧過去那一段時間做了什么事，結果怎樣）

第二層：成績和經驗（取得了什么樣的可喜成績，心得體會是什么，用了哪些好的方式方法等）

第三層：問題教訓、不足及原因（從反面進行分析，但一般寫得太略）

第四層：今后努力的方向（提出處理意見，措施、方法、步驟，怎樣揚長避短，趨利避害，把下一段工作做得更好）

五.會議紀要決議類

（一）會議紀要決議類的界定

凡是寫作會議類文體就屬于這一大類。

（二）會議紀要決議類適用的文種

會議紀要決議類具體適用文種有：會議紀要、決議、會議公報等文種。

（三）會議紀要決議類正文結構寫作模式

會議紀要決議類正文寫作模式可分為四層：

第一層：會議的基本情況概述（什么時間、地點、召開了一次什么名稱的會議，哪些人出席了，會議主要議題是什么，哪個領導在會議上作了重要講話）

第二層：會議的議定事項和決定事項（常用會議認為、會議決定、會議指出、會議代表一致同意等特殊稱謂用語在每一段設置一個首括句或叫做中心句領起全段。這段就圍繞這個中心來闡述。

第三層：常用會議號召、會議強調作結。即以大會的名義提出要求，動員大家要把會議的精神和相關規定落實到實際行動中去。（注：這一層也可以視具體情況予以省略不寫）

以上知照指揮類、表彰批評類、請求祈請類、報告總結類、會議紀要決議類等五大類正文結構寫作模式基本上可以囊括通用法定公文中所有文種正文結構的寫作模式。只要我們記住了以上五個類別，又識記了哪些文種屬于哪一大類，我們在通用法定公文寫作中就會做到運籌帷幄，游刃有余了。

參考文獻：

[1]林心治.應用寫作教程〔M〕.重慶：重慶大學出版社。

[2]吳俊.大學寫作〔M〕.上海：華東師范大學出版社。

[3]唐建強.應用文寫作〔M〕.北京：中國地質大學出版社。

唐建強，重慶工商大學講師，主要從事寫作、文學等研究。