中法職教體系中第四級教育的比較及借鑒

馬吉帆

摘 要 法國在職業教育體系中設置了將過渡教育與補充教育相聯系、將取得文憑與考取職業資格證書相聯系以及將預科教育與升學就業相聯系的第四級教育，對于構建銜接貫通的現代職業教育體系具有重要意義。我國教育體系中也存在一些第四級教育形式，但并沒有將其作為一個獨立的教育層次。為實現中高職教育的協調與銜接，我國應借鑒法國經驗，積極發展第四級教育。

關鍵詞 職教體系；第四級教育；中國；法國

中圖分類號 G719 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）10-0085-05

在改革與發展、規劃與統籌的大調整大發展時代背景下，國家出臺了一系列關于大力發展職業教育的指導性文件，著力強調建設適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。促進中高等職業教育協調發展是建立現代職業教育體系的基礎性工作，而兩者有效銜接是促進協調發展的核心任務[1]。其中，人才成長途徑的有效銜接——拓寬職業學校畢業生就業面或進入高一級學校相關專業繼續學習的渠道、探索中高等職業教育貫通的體系結構是實現銜接的前提條件。在這樣的背景下，國家需要確立、發展在職業教育體系中起過渡作用的第四級教育層次。

一、問題的提出

職業教育結構體系是職業教育系統性的外在表現，各個子系統間的協調、銜接和溝通對于職業教育能否為社會培養適銷對路的人才起著至關重要的作用。我國現已形成初、中、高三級層次，學校教育、職業培訓兩種形式，農、工、商、服務等多種門類，職業啟蒙、職業準備、職業繼教三個階段，國家、地方、城鄉區間分布的職業教育網絡。

我國職教體系在取得發展的同時，也存在一系列問題，如各層次之間銜接不暢、教育斷層、內容重復、效益不高等。具體來說，我國實行的是初中后（即高中階段）分流，參照《國際教育標準分類》（ISCED），屬于三級分流。第三級教育進一步細分為普通教育和職業/技術教育，前者為進入高一級教育（第五級教育）作準備，教學計劃中沒有特定職業方向，后者主要是針對進入勞務市場就業的學生，學習有關專門知識及實用技術。由此可見，我國教育結構體系存在一定的斷層，即缺乏第四級教育或稱高中后教育（即高中后的非高等教育）其導致的后果包括：第一，中等職業學校畢業生繼續深造渠道不暢，造成想學無門的局面；第二，普通高中畢業生升學失敗轉而就業，缺乏進入勞務市場的職業能力；第三，第四級教育性質的教育形式實施不規范，功能定位模糊。

二、中法職教體系中的第四級教育

（一）第四級教育的涵義

1997年聯合國教科文組織頒布的《國際教育標準分類》，在教育級別分類中新增設了第四級教育，即高中后教育，學制為6個月到兩年[2]。該級教育是為完成第三級教育的人在通向第五級教育和進入勞務市場就業的道路上架設的橋梁，其為參加高考進入第五級教育和學習有關專業知識技能進入勞務市場就業作準備。完成第四級教育可由主辦機構提供學習證明或頒發有關方面認可的就業資格證書。根據后繼教育或去向，該級教育可以分為4A/4B/4C教育，具體內容見表1[3]。

表1 第四級教育分類及內容

由表1可以看出，確立第四級教育的價值主要是面向人人、滿足人人、服務人人。第四級教育考慮到了在升學或就業之前畢業生們非常需要進行此階段的過渡教育，從而為自身發展奠定扎實的基礎；也注意到了如今提倡教育公平、終身學習的教育理念，雖然教育資源有限，學習者存在多元智能差異，每一階層結束都必會分流出一部分人，但是其在保證培養少數精英的同時也重視了高中后這部分仍然渴望學習的人群。

（二）我國第四級教育的現狀

我國自新中國成立以來，教育事業隨著經濟的騰飛而蒸蒸日上，職業教育也備受重視，這其中就包括對職業教育各層次銜接問題的關注。

1.國家政策大力支持

1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》中提出高等職業技術學院要優先對口招收中等職業學校的畢業生；1998年《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出，要努力建立符合我國國情的職前教育與職后培訓相互貫通的體系，使初等、中等和高等職業教育與培訓相互銜接，并與普通教育、成人教育相互溝通、協調發展；1999年，教育部印發的《關于調整中等職業學校布局結構的意見》提出，要建立起統籌規劃、相互溝通的中等職業學校布局結構，要淡化中專、職高、技校的界限；2002年教育部再次強調：“擴大中等職業學校畢業生進入高等職業學校繼續學習的比例，適當增加高等職業教育專科畢業生接受本科教育的比例，根據專業實際需要，適度發展初中后五年制高等職業教育。”隨著職業教育的深入發展，教育部辦公廳自2006年3月發出《關于中等職業學校面向未升學高中畢業生開展職業教育與培訓的意見》（教職成[2006]3號）之后，又連續幾年出臺《關于切實做好中等職業學校招收未升學高中畢業生管理工作的通知》，并提出，符合高中畢（結）業及同等學力的應往屆學生，經過學制為一年的中等職業教育，畢業時頒發學歷證書及相應的職業技能證書。雖然國家沒有明確提出來，但這種教育形式從性質上看就是第四級教育。

2011年9月教育部印發《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》。可以看出，國家雖未明確提出確立第四級教育層次，但這些積極舉措為確立第四級教育提供了政策先導和堅實基礎。

2.地方院校嘗試實施

按照《國際教育標準分類》的界定準則，第四級教育的主要內容為職業技術教育和補習教育。根據這一標準，我國現有的第四級教育形式有：我國高中后半年和半年以上的高考補習及職業培訓；現行的四年制中專，前三年屬于第三級，三年以后屬于第四級教育；高中起點的中專，高中階段屬于第三級，以后的中專教育屬于第四級；高中畢業生接受的一年制中職教育；自考助考班；中高職自考銜接（“3+1”,“2+2”等）中前階段均為中職教育，后階段即其中的“1”和“2”是接受高職自考的全部理論課程的學習，屬于第四級教育；少數民族預科班；大學預科班等。

解放前我國在一些學校專設過一年制預科，后逐步取消。新中國成立后，民族學院先后開設了一些民族預科班，在其他一些高等學校、中等專業學校和成人高等學校也相繼舉辦了相當數量的少數民族預科班。后來還針對以破格方式錄取的大學少年班學生、高水平運動員、高校直接從高中二年級學生中招收的優秀學生、學生干部和特長生等開設大學預科班。我國的預科班涉及范圍有限、受眾面窄，但是這種形式的確起到了良好的銜接作用。

3.其他形式的第四級教育缺失

全國中等職業教育，包括普通中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中等專業學校（以下簡稱四類學校），2000年招生408.3萬人，占高中階段教育招生總數的44.8%；畢業生476.66萬人，占高中階段教育畢業生總數的59.46%（不包括成人高中和中等教育自學考試）[4]。2010年招生870.42萬人，占高中階段教育招生總數的50.94%；當年中職畢業人數665.29萬人，占高中階段教育畢業生總數的45.3%[5]。對比發現，十年間，四類學校的招生人數和畢業生數都有了較大提高。由于國情需要，中低層次的技術人員已經不能滿足社會的要求；同時，很多中職畢業生也想升入高職繼續學習，以提升就業競爭力。因此，中職升入高職且規模逐漸擴大是客觀趨勢。目前這種升學大致有九種模式：對口升學，中高職連讀（聯合辦學），專升本，專本溝通，高職本科與研究生教育、綜合高中和高職銜接，職業教育與成人教育，五年一貫制高職，普高升入高職[6]。但是這些模式存在一定的不規范和限制因素，如我國中等職業學校與成人自考教育結合辦專科，造成專科辦學下移，雖不能說此種形式完全屬于第四級教育，至少是因缺乏第四級教育所為；高考制度和錄取方式不完善的制約；專本溝通尚在試行；中高職連讀必須在本校有此項政策的前提下才能實現……擴大對口升學名額和專升本比例固然是一種解決辦法，但這并不能從根本上緩解升學途徑的不暢，更不能解決學生就業前崗位不適的問題。另外，據統計，2010年全國有職業技術培訓機構12.94萬所，比上年減少2.37萬所[7]，減少的原因與職業培訓機構社會地位不高、不能與正規的學歷教育等值、國家職業資格認定制度不完善不無關系。中職后的繼續教育與高中后就業培訓這類第四級教育在我國職業教育體系中并沒有得到應有的地位、實施和鼓勵。

（三）法國職教體系中的第四級教育

法國擁有約6380萬人口，分布在法國大陸22個省和4個海外大區（190萬）。在法國大陸，學生總數達到1500萬人，占人口的1/4，初等和中等教育層次的學生約1211萬人，其中職業高中學生有72萬多人，普通和技術高中學生有151萬人，這三類學校學生數占高中階段學生數的30%，高等教育層次學生約有227萬人[8]。還有部分高中階段學生，分布在法國的各種綜合高中、學徒培訓中心、短期補習班等教育機構中。雖然法國職業教育起步較晚，但在政府的大力支持和不斷改革下，職業技術教育已經形成了較為完整的體系，突出表現在其實現了縱向各層次間靈活升學和橫向各類型間轉換溝通，層次清晰，功能互補，如圖1所示。

法國職業教育體系中第四級教育的主要形式有大學預備班、短期補習和高中會考文憑課程，學徒培訓中心也承擔了部分第四級教育的責任。無論是從職業高中還是技術高中畢業，抑或是從學徒培訓中心結業，成績合格者都可以取得相應的“職業學習證書（BEP）”和“職業能力證書（CAP）”，此證書為法國5級證書，并成為技術員或職員。

取得證書者如想繼續進修有六種途徑：第一，可以通過一年學習取得“職業證書（BP）”。第二，通過兩年的學習，即參加職業高中會考文憑課程，獲得“職業高中會考文憑（Bac P）”。第三，再進行一年的補習獲得“補充證書”，以提高就業競爭力。實施以上三種教育的機構一般不單獨設置，而是在職業高中進行。第四，通過三年學習取得“技術高中會考文憑（Bac T）”或技術員證書（BT）。第五，成績優秀者可以進行兩年的大學校預備班學習，經過選拔考試合格后可以升入大學校，接受工程師教育，成為工程師。第六，學徒培訓中心也有開設高中會考文憑課程和進行短期補習的資格，并頒發相應證書。這六種方式可以使畢業生們從初級技術員成為中級技術員，獲得法國4級證書[9]。這就是法國職業教育體系中第四級教育扮演的重要角色。當然是法國不同層次、不同類型職業教育之間文憑互認才實現了學生升學就業的獨特優勢；國家將畢業文憑與技術職稱掛鉤，使職業技術學校學生的畢業文憑和勞動就業中心的技術職稱實現了吻合[10]。這樣相互融通是“一校多能”的體現，更是體系成熟的表現。

三、法國實施第四級教育的特點及啟示

對比中法職教體系中的第四級教育，可以看到，架構教育“立交橋”是職業教育體系追求的共同目標，兩國的職業教育起步都比較晚，但是都努力建構適合本國國情的職業教育體系。所謂立交橋是相對于獨木橋而提出的。千軍萬馬闖獨木橋是對我國高考的形象描述，這種局面的形成與我國的教育體制有著密切的關系。而立交橋是多渠道的溝通與連接，架構教育“立交橋”不能只是把思路限制在高校擴招、學校升格、增加學校數量上，這只是鋪寬獨木橋，而不是構建立交橋。我國的實踐經驗和法國的第四級教育經驗開拓了我們的思路，主要有這樣幾方面：

（一）在意義上，將過渡教育與補充教育相聯系

“過渡”詞典解釋為事物由一個階段逐漸發展而轉入另一個階段，過渡教育就是起到承上啟下作用的教育，主要強調對原來內容的強化，重在課程內容的接續，使進入另一階段的困難降低；而補充教育則強調通過學習獲得新的知識技能。中高等職業教育要協調發展，第四級教育不僅要為解決中高職間的銜接問題作出貢獻，還應積極為高中階段畢業生進行適當的補充教育，將“畢業就失業”變成“畢業后接受補充教育然后更好地就業”。正如法國職業教育中的短期補習，結業后頒發相應的“補充證書”。這種教育形式符合我國倡導的對職校畢業生“雙證書”甚至“多證書”的要求。

（二）在功能上，將取得文憑與考取證書相聯系

透過法國的第四級教育的實施可以看到，法國第四級教育的施教機構仍然是各類高中和培訓中心，受教人群也多是應屆畢業生，其充分利用了原有資源，在明確的升學與就業目標指引下，為這些學習者提供再進步的機會。法國第四級教育開設的“高中會考文憑課程”是最為主要的教育內容之一，這主要是因為“職業/技術高中會考文憑”是進入高等職業教育的通行證，取得此文憑就成為中級技術員，既能升學又能就業，是雙保險。另外，法國第四級教育還擁有頒發證書的權利，而且其頒布發的職業技能等級證書在社會上有極高的認可度，學生就業有保障。第四級教育既可以授予文憑又可以頒發職業技能證書，這樣將兩種功能聯系在一起，充分提高了教育效益。目前我國的中職和培訓機構也可以積極嘗試開設這樣的過渡教育，在仔細分析現狀的基礎上，把握規律，靈活實施。

（三）在形式上，將預科教育與升學就業相聯系

我國的預科教育開展較早，但是規模不大，其功能也沒有完全發揮。預科教育具有預備、準備的作用，更深入地理解是引領、啟發。中職和培訓機構可以設置兩類預科教育：升學——設置的專業、課程、教材體系、教學、考試評價要與高職銜接但應避免過多重復；就業——專業與產業、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、學歷證書與職業資格證書對接，增強就業競爭力。

我國職業教育中雖有相當于《國際教育標準分類》中第四級教育作用的一些教育形式，但這些教育形式在學制上沒有脫離中等或高等職業教育，沒有將其作為第四級教育的地位和功能突顯出來。第四級教育承擔著多種教育功能：一是可以滿足中職畢業生繼續深造的需求；二是可以滿足每年400多萬高考落榜生接受升學補習和就業前職業教育的渴求；三是可以通過這一級的過渡教育為眾多青年提供接受高等教育的“第二次機會”，拓寬青年發展之路[11]。缺乏獨立性，就相對降低了針對性。所以，要真正發揮第四級教育的作用需要首先確立其在我國職業教育體系中的地位。此外，要優化職業教育層次結構，發展各種形式的補償教育，使中職畢業生有經過中間教育機構進行文化補習、繼續學習的機會，使普通高中畢業生也有接受職業培訓通向勞務市場就業的機會。還應堅持學校教育與各類職業培訓并舉、全日制與非全日制并重，發揮中職的基礎作用和高職的引導作用，通過確立第四級教育架設我國職業教育的“立交橋”[12]。

參考文獻

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Comparison and Reference on the Level 4 Education in Vocational Education System between China and France

MA Ji-fan

(Research Institute for Vocational and Technical Education, Hebei Teachers College ofTechnology,

Qinhuangdao Hebei 066004, China)

AbstractFrance has set up the level 4 education in vocational education system, which links transition education with supplementary education, links getting diploma with getting professional qualification certificates, links preparatory education with education and careers, and is significant for constructing the interconnected modern vocational education system. The level 4 education also exits in education system of China, but it is not an independent education level. Therefore, in order to realize the coordination and linkage of secondary and higher vocational education, the government of China should borrow the experiences from France to actively develop the level 4 education.

Key words vocational education system; level 4 education; China; France