關于農校對接的思考

張文基

摘要：“農校對接”是為了實現農民專業合作社與高校食堂的對接，實現農民增收、學生受益這一雙贏局面。它可以減少高校農產品采購環節，降低學生食堂采購成本，能夠更好的保障學生食品安全，對促進高校穩定和農民增收具有重要的意義。做好“農校對接”，需政府、學校、農業合作社三方努力，搭建信息平臺，實現無縫對接。

關鍵詞：農校對接 農業合作社 高校食堂

中圖分類號：G474

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）11-078-03

長期以來，由于市場千變萬化，流通環節過多等因素，造成農產品“賣”難問題屢屢出現，導致農民增產不增收。在拓寬產銷對接渠道過程中，高校學生作為龐大的消費群體，自然成為農產品直銷的一個大市場。

2009年秋，教育部、農業部、商務部聯手啟動的“農校對接”模式，以此緩解農產品銷售難題，提升農民標準化種植水平，有效降低學生食堂的采購成本，確保高校食品安全，實現農產品與高校食堂直接對接，高校食堂需要什么，農民就生產什么，既可避免生產的盲目性，穩定農產品銷售渠道和價格，同時，還可減少流通環節，降低流通成本，通過直采可以降低流通成本20%～30%，給學生帶來實惠，實現農民增收、學生受益這一雙贏局面，對促進高校穩定和農民增收具有重要的意義。

然而，這項為社會廣泛認可，被農民、學校雙方普遍接受，受到地方政府高度重視和倡導的農產品產銷對接模式，到目前為止開展的并不十分順利。從農村“菜園子”到校園“菜籃子”，農校雙方各有其難，步履維艱。

“農校對接”，究竟怎樣運作才能各得其所，皆大歡喜，成為擺在農民、高校和政府面前的一項亟待破解的課題。

一、農業合作社：盼著聯營，實現訂單式生產

以溫室大棚蔬菜生產為主的蔬菜產銷專業合作社一直希望把菜賣給高校，因為在保證質量的情況下，高校食堂對于蔬菜品相的要求要比超市和批發商低一些。比如說同樣的黃瓜，超市進菜就得要長短粗細都一樣的，這樣農民選菜就得費時間，長相不符合要求的菜還得自己想辦法處理。和高校合作的話，農民只要一門心思種菜就行了。

然而，合作社為追求規模效益，生產的蔬菜品種比較單一，往往只能提供大路菜的供應，只能解決高校一部分菜的采購，很多菜品還得靠高校自己去市場采購，而且一個學校每天一趟就得送去個幾千斤菜，這要是蔬菜成熟旺季還能供得上，若是在蔬菜成長期，那就很難保證每天幾千斤的供應量了。所以跟高校對接訂單就不好談成。

而且，現在很多農業合作社規模有限，一個合作社和一個大學單獨搞對接，很難搞起來或很難搞好。如果能夠將分散的合作社進行整合，形成更大的生產規模，同時將各高校食堂進行整合，形成更大的市場需求，然后統一進行對接就能更有效的分配安排訂單，滿足農校各方的需求和條件，從而進一步降低農校運輸和高校采購的成本，屆時，農民不愁賣，學生吃菜更放心、更便宜。

二、高校：采購需求大，降低成本是關鍵

對高校來說，控制成本以及保證食品的安全尤為重要，高校迫切需要長期、安全、穩定的農產品基地和高效的規模化物流配送體系。實施“農校對接”模式，將進一步推進高校后勤社會化改革，它不僅關系到學生食堂的伙食價格、食品質量和安全問題，同時對促進農民增收，促進可追溯源頭的食品安全體系的建立，促進農產品現代流通體系的建立，促進農村經濟增長方式轉變和城鄉統籌協調發展都具有重要意義。

“農校對接”在源頭保障了食品的安全，確實有助于農民增收，學生吃上放心菜，但是目前實施起來無論是高校這邊，還是合作社那邊都有著準備不足的情況。學校也做過幾次對接的探索，效果不是很理想。對于高校后勤采購來說，真正降低采購成本，讓學生吃上便宜、安全的菜是我們的職責所在。

農業生產規模和季節性等幾個因素也制約著“農校對接”的開展。一個學校和合作社搞對接，每天大概需要幾十個品種的蔬菜，合作社自己生產的蔬菜只占其中的一部分，很多品種他們不能供，只能另找蔬菜批發商采購供應。再加上合作社給學校做運輸配送，成本很難降下來。由于合作社蔬菜生產規模相對外地生產基地又不夠大，蔬菜成熟期相對集中，有的時候每天供應的數千斤大路菜也很難保證，所以即使開展部分對接，但學校自己采購還是必不可少。

與農業合作社開展“農校對接”，學校特別配合，合作社也盼著能把對接做下去，但是無奈合作社成本確實高，雖然對接省去了中間流通環節，但如果是一個學校對一個合作社的模式，中間運輸成本又凸顯了出來，即使雙方都承擔一部分也是一筆不小的開支，攤進菜價里，“農校對接”的優勢就小了很多。如果能夠把市內各大高校的蔬菜采購需求統一起來，并把合作社的生產與供應能力也集中起來，由政府牽頭做個供需信息平臺，集中采購配送，形成規模效益，訂單式生產和對接后的按時按量配送才能夠有保障，學校采購成本和菜價才能真正降下來。

三、政府：實現多贏模式，需三方共同努力

“農校對接”，說起來容易，做起來難。主要問題有：規模化物流配送體系由誰構建，直通校園的運輸成本如何核算？農業合作社除了提供貨源之外，還要扮演一個什么角色維持穩定的農校合作關系？高校寒暑假期間蔬菜需求量驟減與同期合作社蔬菜成熟旺季之間的矛盾如何調節？如何避免合作社變成農產品批發商，購買外地農產品，然后轉手賣給高校？如何保證農業合作社規模化生產與高校多樣化需求的統一？這些都需農、校、政府三方的進一步溝通探討，摸索嘗試。

盡管農校雙方都有積極性，也都在積極努力，但是僅僅依靠這兩方面的力量是難以對接成功的。他們都被各自先天缺憾和特殊需求所束縛，無法達成一致，實現相同美好的目標。一些嘗試過“農校對接”的農業合作社和高校在實踐中得出一個共識，那就是要想搞好“農校對接”，必須建立一個第三方的信息協作平臺。由該平臺負責收集各大農業基地和高校雙方的供求信息，合理調控農產品質量、品種和數量，起到物流中轉站的作用。否則，讓農校雙方一對一，自己尋找對方合作，結成直銷對象，存在很多難以逾越的困難。只有信息協作平臺才能有效解決各自難題，而這個信息協作平臺的建立應由政府有關部門出面牽頭組織來搞更合適。

“農校對接”在減少流通環節、降低采購成本及確保質量和供給方面也是大有可為的。要想實現“農校對接”雙贏，政府有關部門必須切實加強“農校對接”的組織領導，建立健全多部門協作的良好工作機制；積極引導蔬菜生產者做大做強，擴大蔬菜生產規模；大力推動蔬菜標準化生產，建立質量安全可追溯體系；加大“農校對接”的政策扶持，支持龍頭企業、合作社和生產基地的儲藏保鮮、物流配送能力建設；搭建多種形式的“農校對接”平臺，協調農業合作社實現科學、合理、快速的農產品配送，進一步滿足高校蔬菜采購質量、品種、價格和期限等方面的多種需求。

“農校對接”可以說是在“農超對接”成功的基礎上延伸發展起來的又一農產品直銷模式。在農民經常遭遇農產品銷售難，食品安全事故經常發生的背景下，“農校對接”的直銷模式無疑是目前解決產銷雙方各自難題的一個好辦法。

與超市較為穩定的消費市場不同，高校消費群體具有相對集中、規模龐大、季節性強、需求多元和政治敏感等特點，要想滿足高校對農產品的種種特殊要求，單靠一家一戶的農業合作社或生產基地是很難做到的，這就成為農校對接的障礙。現有的一對一的操作方式看來是不行的，只有多家農校單位參與，共同協作，優勢互補，才難找到一個協調農民“菜園子”與高校“菜籃子”之間供求平衡的好辦法。

值得一提的是，要想確保“農校對接”成功，離不開政府的政策鼓勵和措施支持，特別需要政府為雙方對接搭建信息協作平臺，協調解決雙方遇到的問題矛盾，起到從中斡旋推動的重要作用。搞“農校對接”不是權宜之計，不能農民賣菜難了就搞，賣菜不難了就不搞了，更不能僅僅停留在喊口號的層面。政府有關部門要主動擔當起職責，在統籌城鄉發展中，積極用好“農校對接”的方式，把“農校對接”工作引向深入，提高“農校對接”的水平和成果。

另外，“農校對接”可以和“農超對接”結合起來，幾所高校聯合幾所超市共同與農業合作社進行對接，這就消除了高校假期的影響，甚至還可以做些衍生產品，如飯菜的半成品加工等，形成一條產業鏈，這樣就更有助于“對接”穩固。當然，要想實現這一壯舉，政府的橋梁紐帶作用是必不可少的，只有政府協調，才能實現真正“對接”。

“農校對接”雖然困難重重，但是前途燦爛，對農校雙方具有很強的吸引力。這就需要農校雙方首先堅定信心，開拓創新，把“農校對接”嘗試繼續搞下去，絕不能半途而廢。其次農校雙方要互相寬容，顧全大局，主動讓利，要有共擔風險的勇氣和魄力，不要只想著自己一方合適。只要農校雙方形成默契，達成共識，組成緊密的合作關系，就有可能實現雙贏的局面。

參考文獻：

曹瀚.解析“農校對接”.2010

（作者單位：太原理工大學 山西太原 030024）（責編：賈偉）