我國高等職業教育的層次及其培養策略

祝士明 毛亞男

摘 要 我國高等職業教育已經形成了涵蓋專科、本科、碩士、博士四個層次的相對完整的體系。專科層次主要為企業培養高技能型人才。本科層次主要分為應用型本科和師資型本科，應用型本科教育注重加強實踐教學環節，師資型本科注重加強學生“雙師型”能力建設。碩士層次包括專業碩士學位、中職學校教師在職攻讀碩士學位和全日制職業技術教育學專業碩士生教育，應明確各自的培養目標、采用靈活的教育教學模式，加大實踐教學環節。博士層次含專業博士學位和職業技術教育學專業博士生教育，應針對該領域重大實際問題，著力提升學位申請者對本領域的實際貢獻，激發創新性成果的涌現。

關鍵詞 高等職業教育；專科；本科；碩士；博士；教育層次

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）13-0038-06

我國高等職業教育自20世紀80年代誕生至今，在層次、規模和質量等方面均取得了巨大成就，已經形成了涵蓋專科、本科、碩士、博士四個層次的相對完整的高等職業教育培養培訓體系。傳統上的高等職業教育主要指專科層次的職業教育，而本科、碩士、博士層次的高等教育隸屬普通教育系列。事實上，應用型本科、專業碩士和職業教育學碩士、專業博士和職業教育學博士不僅屬于普通教育系列，同時也屬于職業教育范疇，因為相對于普通教育而言，其培養目標更注重職業崗位需求和實際工作過程中應用能力的培養。因此，從廣義上來說，高等職業教育應包含專科、本科、碩士、博士四個層次。聯合國教科文組織于1997年修訂的《國際教育標準分類》（ISCED），將整個教育體系分為七個層次，其中第五層為高等教育的第一階段，包括專科、本科和碩士層次，第六層為高等教育的第二階段，主要是博士層次，第五層和第六層又分為A、B兩個系列。其中A系列強調系統理論知識的學習，主要是指普通教育系列，包含專科、本科、碩士、博士四個層次；B系列強調技能訓練，主要指職業教育系列，同樣也包含專科、本科、碩士、博士四個層次。因此，廣義上的高等職業教育層次結構不僅符合聯合國教科文組織關于高等教育的分類標準，而且適應我國高等職業教育的發展要求，能夠滿足社會經濟對高等職業教育各個層次人才的需求。對廣義上高等職業教育層次及培養策略的研究有利于我國職業教育體系特別是高等職業教育體系的構建。

一、專科層次的高等職業教育培養策略

我國專科層次的高等職業教育誕生于20世紀80年代，以短期職業大學的產生為標志。在30多年的發展中，專科層次的高等職業教育經歷了從產生、探索到調整的不斷發展過程。伴隨經濟社會的不斷發展，專科層次高等職業教育的培養目標也逐步確定。2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確指出，職業教育要“培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才”；2006年《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中第二條明確規定，我國專科層次高等職業院校“要培養出一批高素質的技能型人才”，這一培養目標定位為專科層次高等職業教育發展指明了方向。

截至2010年，我國專科層次高職院校數量達到1246所，在校生數量達到966.18萬人[1]，涉及532個專業。學者們比較認同的觀點是，專科層次高職教育對應國家職業資格三級，主要培養生產一線的高級工和服務一線的高級技能型人才。專科層次高等職業教育規模的大發展，基本適應了國民經濟發展對高技能人才的數量需求。但總體而言，專科層次的高等職業教育質量還沒有達到預期目標。目前我國已經成為世界制造大國，但距離制造強國還有很大距離，其主要原因之一是高技能人才嚴重不足。在我國產業大軍中，高級工所占比例只有5%左右，而發達國家高級工比例占產業大軍的30%以上。因此，提高我國產業大軍中高級工的比例，特別是提升高級工的質量，是建設制造強國的主要對策之一。從這個意義上來說，專科層次高等職業教育肩負著重要的歷史使命，要走以提升質量、以極大滿足社會經濟發展需要為目標的內涵式發展道路。

從目前的實際情況來看，專科層次高職教育的質量建設是最主要的問題：第一，培養內容還不能完全適應職業崗位的需求。專科層次的高等職業教育，無論是培養方案的制定、課程的選擇、教材的編寫、教學過程的組織與教學活動的進行，一般由高職學院獨立完成，缺乏行業企業的參與，造成課程的選擇和企業的需求不能完全對接。第二，教材建設還不完善，教材內容的組織與編寫不能完整體現職業工作過程。第三，在課程學習過程中，依然實行三段式培養模式，即基礎課——專業課——實習實訓課的階段式課程學習模式。這種學習模式往往造成理論學習與實際技能培訓相脫節。同時，普遍重視課程的學習和畢業證書的頒發，對進入職場所需要的職業資格證書相對重視不足。第四，有效的校企合作培養模式還沒有完全建立起來，學生的招生、就業與企業沒有完全建立對接關系，學生就業后到企業從事的工作和所學的專業對口率不高。

為有效解決上述問題，專科層次高等職業教育要緊緊貫徹“培養高技能型人才”的目標，采取以下培養策略：第一，建立行之有效、具有可操作性的政策和實施細則。1996年頒布的《中華人民共和國職業教育法》對職業學校和企業的責權利進行了明確規定，但由于沒有詳細的實施細則，使得職業院校和企業沒有具體實施的依據和條款，使得法律條款難以真正貫徹執行。因此，中央和地方政府應進一步建立相應的配套條例或實施細則，明確規定各方的權利、責任和義務，在政策層面給予保障，使《職業教育法》能真正得到貫徹執行。第二，按照有關法律法規，加強行業協會制度建設，充分發揮行業協會的作用，在職業學院的不同專業與相關企業建立良好合作關系。逐步實行“訂單培養”，請企業參與到“訂單培養”的各個環節，包括專業設置、課程建設、培養方案制訂、教學計劃編制、教材編寫、實習實訓基地建設、學生頂崗實習以及就業崗位安排等，規定職業學校、企業專家技師、課程專家參加的人數比例，并及時根據市場動向和企業意見調整或修改教學內容，實現高職學校人才培養和企業需求的“無縫對接”。第三，在培養方案制訂和課程學習過程中，將三段式學習模式逐步向“滲透式”學習模式轉化。因為職業教育的專業對應一組職業崗位群。所以，在制訂專業培養方案時，可以借鑒“寬基礎，活模塊”[2] 課程學習模式，“寬基礎”通用學習模塊，在此基礎上根據不同職業崗位建立不同的“活模塊”，每一個“活模塊”對應一個職業崗位的學習內容，在技能學習過程中學習相關的理論知識，將理論學習與實踐訓練融為一體。第四，融學歷教育與職業資格教育于一體，建立一套靈活的職業資格證書考核體系，畢業生不僅要取得畢業文憑，同時要取得對應職業的職業資格證書，為就業做好準備。

二、本科層次高等職業教育的培養策略

本科層次的高等職業教育產生于20世紀80年代末期，其主要任務是為中等職業學校培養師資，被稱為“職教師資型本科”，如吉林工程技術師范學院的培養目標是“為職業教育培養培訓專業課師資”，天津職業技術師范大學的培養目標是“以培養職業教育師資為主要任務”，廣東技術師范學院的培養目標是“為全省各級各類中職和高職院校培養師資”。近年來，應用型本科教育得到了迅猛發展。應用型本科高校是以本科教育為主體，以應用型人才培養為特征的一種新型高校，主要培養生產、建設、管理和服務第一線的應用型人才[3]。其主要特征是與地方、行業發展需求密切相關，為所在區域的經濟社會發展服務，注重學生實際應用能力的培養，以勝任職業崗位需要為主要目標。因此，根據職業教育的培養目標和特征分析，應用型本科教育應屬于職業教育范疇，屬于本科層次的高等職業教育。

目前，職教師資型本科教育主要存在以下問題：第一，社會對本科層次高等職業教育普遍缺乏認同，部分本科層次的職業技術師范學院也有更改校名的想法和做法。第二，職業技術師范學院數量偏少。截至2010年，全國中等職業學校（包括普通中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中等專業學校）共14401所，在校生人數達到2231.76萬人[4]。中等職業教育的大發展，迫切需要大批合格的高水平師資。然而，目前我國只有8所本科層次的職業技術師范院校為中等職業學校培養師資，遠遠不能滿足中等職業學校對師資的需求。第三，普遍缺乏“雙師型”教師，“雙師型”教師的培養一直是個難以解決的問題。第四，學生培養質量問題。普遍存在偏重于理論教學、技能訓練和考核相對不足的問題，還沒有真正實現學生畢業既獲得學士學位證書，也獲得相應的職業資格證書。第五，普遍面臨經費不足、設備比較陳舊、更新相對緩慢的現實問題。

針對以上問題，可采取如下培養策略：第一，大力發展本科層次的職業技術師范學院，在國家宏觀政策指導下，結合地區中等職業教育的發展需要設置學校，根據不同地區、不同領域、不同專業特點的需要設置專業，確定培養目標。第二，加強與企業的合作，為培養“雙師型”教師奠定基礎。職業技術師范院校的教師應定期到企業接受頂崗培訓，學習最先進的技術與技能。其中承擔文化課的教師要了解職業工作過程，專業課教師應具有一定的企業實踐經歷，實習實訓課教師必須是在企業工作一定時間，并具有技師或高級技術職業資格證書。第三，努力提高教育教學質量。將知識、能力和情感培養并重，重視學生職業能力尤其是關鍵能力的培養，確立以能力為本位的理念。在制定培養目標時應處理好知識與能力的關系，專業能力與其他能力的關系。不僅要對學生進行技能訓練，更要使學生懂得技能的原理，培養學生的知識和技術遷移能力，學習和領會新技術的通用能力，實現專業能力向關鍵能力轉變。第四，在國家政策和資金支持條件下，加強校辦企業的建設。加強學校與企業的合作，充分利用企業的現有設備實現對學生技能訓練的目的。

應用型本科面臨的主要問題是：第一，培養目標有待進一步明確。一些應用型本科院校對應用型本科人才的培養認識尚不到位，往往將普通教育模式直接照搬過來，教學內容缺乏應用性和實踐性，沒有從自身優勢及地方特色來確立具體而詳細的培養目標。第二，專業設置往往脫離學校實際條件，缺乏詳細的調研論證，熱衷設置熱門專業，而缺乏對自身現有條件的認識。第三，師資隊伍有待完善。由于應用型本科院校成立時間較短，學生數量增長較快，造成師資數量和質量相對不足。第四，專業教學和市場需求尚不適應。由于各方面因素限制和傳統觀念影響，應用型本科院校教學依然存在重知識、輕能力，重理論、輕實踐的現象，使人才培養與市場需要有較大差距，學生的能力結構尚不能完全適應未來職業需求。

針對上述問題，應用型本科院校應采取以下培養策略：第一，明確培養目標。培養目標是人才培養的出發點，也是教育教學活動的歸宿。應用型本科高校應緊密結合區域社會經濟發展需求和學校實際情況，著力培養應用型人才，在教育理念、人才培養模式和管理運行機制等方面均體現應用型特色，根據辦學目標、服務對象、社會需求、生源特征及辦學條件，確定人才培養目標。第二，以自身特色為基礎，以市場需求為導向設置專業。專業設置首先要考慮自身條件，其次對人才市場的需求情況進行調研，明確所設置專業的發展前景，充分考慮人才培養的未來適應性。同時堅持專家決策與社會參與相結合的方式對專業設置進行論證，并定期對專業建設情況進行檢查評估。第三，強化師資隊伍建設。一是做好師資隊伍建設規劃，做好本校教師的在職培養培訓；二是做好教師招聘工作；三是加強與企業的合作，聘用一定比例的“雙師型”企業師資。第四，努力改革教學方法、手段與教學組織形式，加強對教育教學的評價。倡導并實施基于能力導向的理論教學、基于綜合技能與創新導向的實踐教學和基于素質導向的開放教育。其中基于綜合技能與創新導向的實踐教學要求培養學生的專業能力、綜合能力及創新能力、創新意識，構建以職業能力培養為主線的實踐教學體系，突出學生應用能力、職業技能的培養與訓練。

三、碩士層次高等職業教育的培養策略

碩士層次的高等職業教育主要包括專業碩士學位、中職學校教師在職攻讀碩士學位和全日制職業技術教育學專業碩士研究生的培養。碩士研究生可分為學術型和專業型兩種。學術型側重于理論研究，重點培養科學研究人員、教師等。根據國務院學位委員會的定位，專業學位是具有職業背景的學位，培養特定職業高層次專門人才，主要特征是培養職業應用型人才。因此，專業碩士學位應隸屬于職業教育范疇。目前，專業碩士學位已有MPA、MBA、教育碩士、金融碩士等39種。2000年我國開始招收中職學校教師在職攻讀碩士學位，每年招收約1000名，學員來自中職學校教師，主要目標是為中職學校培養高層次師資，隸屬碩士層次的高等職業教育。1998年我國開始招收職業技術教育專業碩士生，到2012年，全年共有28所高校招收職業技術教育學專業碩士生，其畢業生大部分到教育機構，特別是職業教育機構從事職業教育研究工作。上述三部分碩士層次高等職業教育的發展基本滿足了社會對碩士層次職業教育人才的需求。

專業碩士學位教育和中職學校教師在職攻讀碩士學位教育作為高層次的應用型人才培養，目前面臨的主要問題有：一是學員的上課時間難以保障；二是理論學習偏多，實踐環節相對不足；三是教學方法尚不能適合在職人員學習的特點；四是教學質量評價有待進一步加強。

針對上述問題，可以采取以下培養策略：首先，專業碩士學位教育應合理安排教育教學時間，采用靈活的教學模式，使學習者能夠根據實際情況有效學習。其次，加大實踐教學環節，特別是針對學員從事實際工作的需要，合理架構教學內容。再次，教學方法應體現在職人員學習的特點，提倡問題引導、師生互動、案例教學等多種學習方式，促進教學效果的提升。最后，由于專業碩士學位教育已有10多年的歷史，應進一步加強對其評價和監控，有效實施質量控制，促進教學質量的提升。

全日制職業技術教育學專業碩士生培養面臨的主要問題是：第一，培養目標相對單一。綜合分析28所招收職業技術教育學專業碩士生高校的培養目標得出，主要目標是培養教育教學特別是職業教育研究工作者，缺少對專科層次職業院校師資培養的功能。第二，課程設置偏重理論、輕實踐。課程主要包括“職業教育原理”、“職業教育課程與教學論”、“比較職業技術教育”、“職業技術教育研究”、“職業教育管理”等，普遍沒有開設職業工作崗位實踐課程。第三，碩士生大部分來源于教育學院或師范類學院，本科專業多為教育學等文科背景，普遍缺乏理工科背景，缺乏實際工作經歷，甚至沒有見過企業生產設備，很難理解企業職業工作過程。

針對以上問題，宜采取以下培養策略：首先，將培養目標分為三類。一類是培養職業教育研究人才，為職業教育研究活動提供人才支撐，稱其為“學術型”碩士；二是為專科層次高職院校培養教師，稱其為“師資型”碩士；三是為企業培養人力資源管理者和培訓師，稱其為“培訓師”碩士。其次，改進課程設置結構，采用模塊化課程結構。課程結構分為公共基礎課程模塊和職業課程模塊兩大部分。公共基礎課程模塊是本專業的基礎課程，包括英語、職業教育原理、職業教育課程與教學等，是所有研究生都必須學習的公共基礎課程模塊。職業模塊是根據未來從事職業設置的，不同模塊代表不同方向，分為“學術型”模塊、“師資型”模塊、“培訓師”模塊。“學術型”模塊生源可以來自所有本科專業，除學習通用模塊課程外，要增加企業實踐環節，使學生熟悉職業工作流程，為以后的研究工作打下基礎。“師資型”模塊一般應從工科背景的本科畢業生中招生，除公共課程外，還要學習對應專業的碩士生專業課程，并到企業頂崗實習半年以上，學習本專業對應的職業實際操作技能，并獲得技師級職業資格，畢業后到高職院校任專業課教師。“培訓師”模塊生源可來自所有專業本科畢業生，在課程設置上除公共課程外，還要到企業頂崗實習半年，并開設企業人力資源管理等方面課程。最后，加強管理監督，做好本專業招生規劃，依據社會經濟發展需求制定招生計劃，并做好評估和監督工作。

四、博士層次高等職業教育的培養策略

博士層次高等職業教育主要包括專業博士學位和職業技術教育學博士研究生教育。專業博士學位旨在培養適應特定行業或職業實際工作需要的具有創新能力、創業能力和實踐能力的博士層次應用型人才。專業博士學位目前有口腔醫學博士、教育博士、獸醫博士、臨床醫學博士、工程博士五種，每種又分為若干個領域。從2012年開始，清華大學等25所學校開始招收工程博士專業學位博士生，每個學校招收1～3個領域。依據以上目標和特征分析，專業博士學位屬于職業教育范疇。職業技術教育學專業博士于2001年開始，華東師范大學在教育學一級學科博士點的基礎上設立了職業技術教育學專業博士點，標志著我國博士層次高等職業教育的開始。2006年，經國務院學位委員會批準，天津大學獲得“職業技術教育學”專業二級學科博士學位授予權并開始招收職業技術教育學專業博士生。目前，全國共有10所高校招收職業技術教育學專業博士生，這表明我國博士層次高等職業教育進入一個穩定、持續的發展階段。

專業博士學位在我國只有幾年的歷史，是隨著經濟社會發展和現實的迫切需求誕生的，具有重要的戰略意義及鮮明的實踐和職業導向特性。其目前存在的主要問題是學員的學習時間不能得到充分保障，教學過程尚偏于理論教學，實踐性和應用性體現還不充分，畢業論文和職業工作結合程度有待進一步提升。

針對以上問題，宜采用以下培養策略：首先，合理安排專業博士學位學生的學習時間，除課堂學習外，應充分發揮現代教育技術的優勢，構建學習網站和學習資源，充分發揮網絡優勢，促進學習效果的提升。其次，針對各自領域的教育目標安排教育內容，使學習內容密切結合實際應用，有效促進未來實際工作效果。最后，在畢業論文選題和寫作過程中，應針對本領域重大實際問題，充分反映學位申請者的貢獻及創造性成果，特別是提倡培育與激發創新性成果的涌現。實行雙導師制，一名為高校導師，一名為企業事業單位實際工作能力強且具有高級職稱的技術人員。

職業技術教育學專業博士生培養存在以下問題。首先，培養目標描述比較宏觀，在教學實施過程中難以把握和實施。其次，在課程設置上，同碩士層次設置有類似的課程，普遍缺少職業工作過程的實踐課程。最后，畢業論文創新不夠，培養質量有待提高。

針對以上問題，應采用以下培養策略：第一，重新認識培養目標。博士層次的職業技術教育學專業人才培養目標要求“從宏觀角度出發，瞄準職業教育的前沿性問題，關注世界職業教育的現狀和發展趨勢，站在全國職業教育研究的制高點，研究我國職業教育發展的重大問題，為國家職業教育行政機關進行教育決策提供理論依據，在參與起草國家職業教育發展規劃和職教重大科研規劃中扮演重要角色。主要培養高層次的職業教育理論研究者、職業教育實踐工作優秀人才”[5]。第二，改進課程設置。博士層次的課程要在碩士層次基礎上進一步提升課程內容的深度，增加職業教育前沿理論知識學習的比重；加強學術交流活動，增加聘請國內外職教專家講座的力度，把握職業教育的本質和精髓；增加博士生企業實踐環節，深入了解職業活動的工作流程，為職業教育理論研究提供實踐基礎。第三，努力提升教育教學質量。一是嚴把入學關，招生應重點考核考生的學術水平和創新能力，重點考察碩士期間的學術成果、科研成果及培養前途。二是改革教學方法，將創新能力培養融入教育教學的各個方面。將集中講授、課堂討論、專題發言、實踐調研等融為一體，加大平時學習成績比重，重視高水平學術論文的發表。三是加強對論文質量的管理，建立完善的監督管理機制。嚴把畢業論文質量關，重點考察創新點的意義和價值，加大畢業論文的盲審比例和查重力度，促進高水平人才的培養和創新性成果的不斷涌現。

參考文獻

[1][4]中國人民共和國教育部.2010年教育統計數據[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6200/list.html.

[2]蔣乃平.有中國特色的職業能力內涵——“寬基礎、活模塊”課程模式再論之九[J].職業技術教育，2008（4）:45-49.

[3]吳曉義.應用型本科高校的發展定位、指導思想與校本特色[J].廣東培正學院學報，2008（1）：16-20.

[5]祝士明，楊爽.職業教育運行機制的發展趨勢[J].職業技術教育，2008（1）:18-20.

The Levels and Training Strategies of Higher Vocational Education in China

ZHU Shi-ming, MAO Ya-nan

(College of Vocational and Technical Education, Tianjin University, Tianjin 300072, China)

AbstractHigher vocational education in China has already formed the education and training system which has four integrated levels covering junior college, undergraduate, master and doctor. The junior college mainly focuses on improving teaching quality and cultivating high-skilled employees for the enterprises. The level of undergraduate is separated into two types which are application-oriented and teacher cultivation-oriented. The former should enhance practice teaching links and the latter should enhance the cultivation of students “dual-qualification” abilities. The level of master includes professional master degree, the study for a master degree of secondary vocational school teachers at their posts and the full-time master of vocational and technical education, which should make clear their training goals respectively, adopt flexible teaching modes and enhance practice teaching links. The level of doctor contains professional doctorate degree and the education to the doctoral students of vocational and technical education, which should take great pains to promote the degree applicants academic contribution to this field and stimulate the emerging of creative achievements, etc.

Key wordshigher vocational education; junior college; undergraduate; master; doctor; education level