提高創先爭優活動實際效果的幾點思考

姚桓

〔摘要〕 提高創先爭優活動的實際效果，一是要通過黨內教育激發內在動力，夯實思想基礎；二是要克服消極因素，營造良好氛圍；三是要以人民群眾是否滿意為標準，創新群眾工作，使創先爭優活動成為一項民心工程；四是要以科學的考核和評選為導向，使創先爭優活動深入持久地開展下去。

〔關鍵詞〕 創先爭優，內在動力，標準，導向

〔中圖分類號〕D267 〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2012）02-0050-03

當前在全黨深入開展的創先爭優活動是保持黨的先進性，從思想、組織、作風上進一步提高基層黨組織戰斗力、發揮黨員先鋒模范作用的重要措施，是在黨面臨新形勢、新任務、新考驗的復雜條件下進行的，要求高、難度大，面對的問題多。要使活動取得實實在在的效果，必須按照提高黨的建設科學化水平的總體要求，把握創先爭優的特點和規律，從激發內在動力、營造良好氛圍、創新群眾工作、加強考核評選等方面著力，使創先爭優成為基層組織和廣大黨員的自覺行動和經常性狀態。

一、激發內在動力，夯實思想基礎

基層黨組織和黨員是創先爭優的主體，如果其內在動力不足甚至缺乏，就會出現基層組織重視不夠、做表面文章的形式主義，應付上級、夸大成績的浮夸作風，重一時一事而忽視長遠效果的短期行為，以及一些黨員缺少積極性和熱情等問題；創先爭優活動也就只能取得一時的、表面的效果，無法深入持久地開展下去。因此，提高創先爭優活動實際效果，著力點首先應放在通過黨內教育激發黨組織和黨員的內在動力上。根據現階段實際，教育要著重解決三個問題：

一是克服精神懈怠，保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志。這個問題實質上是長期執政的大黨老黨如何防止生命力、創造力衰退的問題，是防止黨最寶貴的革命精神在代際更替中遺失的問題。鑒于執政、改革開放、發展市場經濟和外部環境的復雜影響，這個問題更加尖銳。要教育基層組織和黨員懂得，從革命黨向執政黨轉變，需要改變工作內容、領導體制、工作機制、工作方法和思維方式，這是完全必要的，但是，中國共產黨在長期斗爭中形成的革命精神，包括共產主義遠大理想和堅定信念，為人民服務的奉獻犧牲精神，克服困難、艱苦奮斗的優良作風，勇于探索、開拓進取的精神風貌等等，非但不能丟掉，還要與時代需要相結合，在新的歷史條件下發揚光大。從廣義而不是從狹義看（所謂革命黨向執政黨轉變，是從狹義講的，以掌握政權為標志），中國共產黨過去是、現在是、永遠是革命黨。只要共產黨還存在，只要黨的最終歷史使命沒有完成，就萬萬不可丟掉她賴以安身立命的革命精神。

二是樹立正確的利益觀，堅持黨和人民利益高于一切。在社會轉型期，科學合理的利益關系尚在形成過程中，正確對待改革中的利益調整和個人利益問題，是對黨組織和黨員的重大考驗，黨組織、黨員的先進和優秀，必須在這個關鍵問題上體現出來。我們要求樹立的利益觀是科學先進的，又是現實可行的，從社會主義市場經濟特點和現階段廣大黨員的思想實際出發，是經過努力完全能夠落實的。其要點是：堅持黨和人民的利益高于一切，承認黨員在制度和政策范圍內的正當個人利益，個人利益服從黨和人民的利益；把自己融入到黨和人民的事業中，融入到組織和單位發展的大局中，在實現整體利益的過程中實現個人利益和人生價值；在二者發生矛盾時，發揚必要的、適度的犧牲精神。基層黨組織更要明確，本組織是中國共產黨組織系統的基礎，要全面貫徹黨的路線方針政策，自覺按照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的要求開展工作，維護整體利益，決不能僅僅從局部利益出發，更不能與民爭利。

三是加強創新精神的教育，使創新思維成為推動創先爭優的引擎。在新世紀、新起點上進行的創先爭優是一種創造性活動，無論推動科學發展還是加強自身建設，都必須破解諸多難題。為此，需要突破習以為常的思維模式和過時的工作方式，樹立新觀念、擴展新思路，從而創造第一流的工作業績。

二、克服消極因素，營造良好氛圍

創先爭優不是少數黨組織和黨員的事情，而是全部基層組織、全體黨員的自覺實踐，使廣大黨組織、黨員都毫無例外地參與到這項活動中，都得到進步和提高。所以在宏觀和微觀上都形成爭當先進優秀、努力進步提高的良好氛圍至關重要。良好氛圍是黨內主流意識的外在表現，是聲勢、輿論，也是環境、風氣。形成良好氛圍，既要堅持以正面激勵為主、調動積極因素，又要注意克服妨礙創先爭優的消極因素，當前主要需要解決兩個問題：

一要克服一些基層組織中民主不足的問題，健全和發展黨內民主。目前確實存在少數黨員的黨員意識弱化、對組織不關心等現象，影響其參與創先爭優活動的積極性，其原因，除黨組織教育不夠和黨員自身覺悟的問題外，也與一些黨組織對黨員主體地位不夠尊重、黨員民主權利不落實、甚至黨員感到自己被“邊緣化”，因此缺乏主人翁意識有關。要堅決貫徹黨章和《中國共產黨黨員權利保障條例》，并從實際出發創新基層黨內民主形式，使黨員切實感受到自己的主體地位，感受到組織對自己的關心和尊重，在組織中產生歸屬感、光榮感，才能進一步增強對組織的責任感和爭當優秀黨員的積極性。

二要敢于堅持原則、樹立正氣、抵制和克服歪風。由于現階段黨內還存在不正之風和腐敗現象，許多問題經多年努力尚未完全解決，挫傷了一些黨員的積極性。不少基層干部和黨員在實際生活中有消極體驗，并從消極體驗中得出一些模糊的乃至錯誤的認識：如積重難返、問題解決不了；堅持原則得罪人，甚至會遭遇逆向淘汰；越先進越講奉獻越吃虧、越孤立，等等。甚至有人從中得出“看透了”、“就是那么回事”的消極認識。這種消極認識極大地影響開展創先爭優的積極性。這里的關鍵是各級組織的認識和態度。要引導黨員善于把消極體驗化為積極認識，教育黨員懂得，現實的不一定是合理的，更不一定是允許的、提倡的。黨內各種問題雖是客觀存在，但這些問題應當也一定會在實踐中逐步解決，決不能成為自己放松要求的借口，“從我做起”仍然是對待黨的原則和黨員標準的基本態度。要堅持原則、明辨是非，對提倡什么、反對什么，都要旗幟鮮明。既要大張旗鼓地表彰先進和優秀，又要理直氣壯地開展批評，抵制歪風邪氣，決不能讓老實人吃虧、投機鉆營者得利。上級黨組織在工作指導上，也要注意抓兩頭、帶中間，消滅死角，使基層組織和廣大黨員都投入到創先爭優活動中，使創先爭優真正成為各級組織和廣大黨員交流互動、共同提高的前進過程。

三、明確根本標準，創新群眾工作

鄧小平說過，黨的各方面工作要以人民是否滿意、贊成、擁護、答應為標準。同樣道理，創先爭優的效果究竟如何？不能簡單地由上級認定，不能由基層黨組織去自我評價，更不能看干部、黨員的自我感覺，從根本上說，要以人民群眾是否滿意作為標準。脫離這個標準，創先爭優就會偏離方向，失去意義；甚至走樣變形，成為“政績工程”。這里的關鍵是要深化對服務群眾的認識。近年來全黨開展的幾次大型學習、教育活動的重要成效之一，就是把黨員干部受教育與人民群眾得實惠緊密結合起來，扎扎實實地解決了一些群眾關注的民生問題。問題是隨著活動的結束，一些基層組織服務群眾的熱情也隨之減退，甚至各種“損民”、“傷民”的問題又接踵出現。一些地方群眾有這樣的感慨：“學習實踐活動要能每年搞一次就好了”。這種狀況要求我們提升對基層黨建工作的認識，即理解為群眾做好事、辦實事與服務人民群眾的關系。服務人民群眾必須解決群眾的實際問題，但僅僅解決一些實際問題并不是服務群眾的全部內容。服務人民群眾的本質要求和主要內容，是真正代表群眾的根本利益。要使創先爭優活動深入持久地開展下去，基層黨組織的群眾工作定位必須實現重大轉變，即從傳統的以“為群眾做好事”為導向的工作模式轉變為以“代表群眾利益”為導向的新型工作方式，使創先爭優活動真正成為一項民心工程。這樣，創先爭優才能避免落入以往一些活動出現過的“發動-高潮-回落”的窠臼，防止黨內外群眾再現“希望-振奮-失望”的思想情緒。這方面需要著重解決的問題有兩個：

一是從根本上確立對人民群眾的正確態度。毛澤東精辟地指出，剝削階級講愛民，同愛牛差不多，為的是用牛耕田，從牛身上擠奶。我們不同，我們是人民的代表，是人民的一部分，我們要組織人民，為自己的利益奮斗。共產黨來自人民、相信人民、依靠人民、為了人民。因此，為群眾服務是責任而不是恩賜，代表群眾利益不是代替群眾做主。這個正確態度是做好群眾工作的前提。

二是強化群眾對黨組織、黨員干部的評價和監督。群眾的評價是一種監督、一種激勵、一種促進，極大的有利于黨組織改進工作和黨員進步。強化群眾對黨組織和黨員的評價、監督，關鍵在于廣開言路，準確、及時地了解群眾對黨組織工作和黨員表現的真實看法，并在分析基礎上得出正確結論。要把群眾評價真正納入考核體系，建立黨組織、黨員、干部公開承諾并由群眾檢驗的制度，在評選表彰中設定群眾滿意度的硬性標準；基層組織要鼓勵群眾講真話、心理話，把評價的結果準確地向上級報告，把改進的結果及時向群眾反饋。要從群眾的不滿意中發現工作的缺點，特別要把自我認知、自我感覺與群眾評價的差距當作突破口，從思想意識、思想方法、工作方法、工作制度上深刻反思。當然，以群眾是否滿意作為評價創先爭優的標準，是從整體和本質上說的。在實際生活中，并非來自所有人的一切意見都是正確的，也存在一些人不了解情況和少數人評價情緒化的因素，需要加強與群眾的溝通，做好引導工作。總之，對群眾的評價既要高度重視，又要善于科學分析，做到不唯書、不唯上，也不簡單唯下，要唯實。

四、堅持正確導向，科學考核評選

考核、評選是創先爭優活動的重要環節，起著重要的導向作用。考核、評選標準是否科學合理，直接影響整個活動的方向，關系到能否充分調動基層組織、廣大黨員的積極性，關系到創先爭優能否深入持久地開展。這方面要注意三個問題：

一是要按照普遍性與特殊性統一的原則，制定科學的考核、評選標準。中央《關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》提出了先進基層黨組織“五個好”和優秀共產黨員“五帶頭”的基本標準，屬于原則性要求。各級黨組織要在堅持中央提出的基本要求的基礎上，結合本地區的中心工作、自身實際和黨員的崗位特點，有針對性地將考核、評選的標準條件進行具體細化和分解。在具體細化中要有鮮明的“問題意識”，抓住本單位在實現科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織中的薄弱環節和突出問題，對黨組織和黨員明確提出改進的要求。通過明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體要求和相應的量化標準，使基層組織和黨員對創先爭優活動中如何創爭、達到什么標準、怎樣評價有一個明確認識，使“軟要求”變成“硬指標”，從而有所遵循。

二是在評選中做到堅持標準、客觀公正、寧缺毋濫。評選是最重要的導向，是樹立標桿。如果評選的組織、人物達不到標準，摻有水分，就會大大降低活動的意義。因此，評選一定要實事求是，不平均分配指標，不降格以求、照顧遷就；在評選優秀黨員時尤其要杜絕“人情票”，克服好人標準、做到“去關系化”，使評選出的先進黨組織和優秀黨員令人信服和欽佩，引為榜樣。

三是要堅持過程性考核與總結性考核、評選相結合。創先爭優，重結果也重過程，過程比結果更重要。過程性考核是平時的考核，它以目標為導向，以先進和優秀的標準為尺度，緊密結合單位改革發展的實際，時時處處考核黨組織、黨員的表現；并且把考核結果及時公布和反饋，起到激勵和促進作用，也為總結性考核和評選打下基礎。過程性考核是創先爭優長效機制的組成部分。如果沒有平時的過程性考核而只有一次性的、總結性的考核、評選，不僅結果難以客觀公正，也容易助長短期行為，使創先爭優流于形式。過程性考核與總結性考核、評選都不能當作單純的技術性工作，要自始至終伴隨思想教育，通過考核評選深化對創先爭優標準的認識，引導黨組織、黨員正確對待評選結果，尋找差距，明確努力方向，制定改進措施。

責任編輯 孟永華