提高創(chuàng)先爭優(yōu)活動實際效果的幾點思考

姚桓

〔摘要〕 提高創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實際效果，一是要通過黨內教育激發(fā)內在動力，夯實思想基礎；二是要克服消極因素，營造良好氛圍；三是要以人民群眾是否滿意為標準，創(chuàng)新群眾工作，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為一項民心工程；四是要以科學的考核和評選為導向，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入持久地開展下去。

〔關鍵詞〕 創(chuàng)先爭優(yōu)，內在動力，標準，導向

〔中圖分類號〕D267 〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2012）02-0050-03

當前在全黨深入開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動是保持黨的先進性，從思想、組織、作風上進一步提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要措施，是在黨面臨新形勢、新任務、新考驗的復雜條件下進行的，要求高、難度大，面對的問題多。要使活動取得實實在在的效果，必須按照提高黨的建設科學化水平的總體要求，把握創(chuàng)先爭優(yōu)的特點和規(guī)律，從激發(fā)內在動力、營造良好氛圍、創(chuàng)新群眾工作、加強考核評選等方面著力，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為基層組織和廣大黨員的自覺行動和經常性狀態(tài)。

一、激發(fā)內在動力，夯實思想基礎

基層黨組織和黨員是創(chuàng)先爭優(yōu)的主體，如果其內在動力不足甚至缺乏，就會出現(xiàn)基層組織重視不夠、做表面文章的形式主義，應付上級、夸大成績的浮夸作風，重一時一事而忽視長遠效果的短期行為，以及一些黨員缺少積極性和熱情等問題；創(chuàng)先爭優(yōu)活動也就只能取得一時的、表面的效果，無法深入持久地開展下去。因此，提高創(chuàng)先爭優(yōu)活動實際效果，著力點首先應放在通過黨內教育激發(fā)黨組織和黨員的內在動力上。根據現(xiàn)階段實際，教育要著重解決三個問題：

一是克服精神懈怠，保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志。這個問題實質上是長期執(zhí)政的大黨老黨如何防止生命力、創(chuàng)造力衰退的問題，是防止黨最寶貴的革命精神在代際更替中遺失的問題。鑒于執(zhí)政、改革開放、發(fā)展市場經濟和外部環(huán)境的復雜影響，這個問題更加尖銳。要教育基層組織和黨員懂得，從革命黨向執(zhí)政黨轉變，需要改變工作內容、領導體制、工作機制、工作方法和思維方式，這是完全必要的，但是，中國共產黨在長期斗爭中形成的革命精神，包括共產主義遠大理想和堅定信念，為人民服務的奉獻犧牲精神，克服困難、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，勇于探索、開拓進取的精神風貌等等，非但不能丟掉，還要與時代需要相結合，在新的歷史條件下發(fā)揚光大。從廣義而不是從狹義看（所謂革命黨向執(zhí)政黨轉變，是從狹義講的，以掌握政權為標志），中國共產黨過去是、現(xiàn)在是、永遠是革命黨。只要共產黨還存在，只要黨的最終歷史使命沒有完成，就萬萬不可丟掉她賴以安身立命的革命精神。

二是樹立正確的利益觀，堅持黨和人民利益高于一切。在社會轉型期，科學合理的利益關系尚在形成過程中，正確對待改革中的利益調整和個人利益問題，是對黨組織和黨員的重大考驗，黨組織、黨員的先進和優(yōu)秀，必須在這個關鍵問題上體現(xiàn)出來。我們要求樹立的利益觀是科學先進的，又是現(xiàn)實可行的，從社會主義市場經濟特點和現(xiàn)階段廣大黨員的思想實際出發(fā)，是經過努力完全能夠落實的。其要點是：堅持黨和人民的利益高于一切，承認黨員在制度和政策范圍內的正當個人利益，個人利益服從黨和人民的利益；把自己融入到黨和人民的事業(yè)中，融入到組織和單位發(fā)展的大局中，在實現(xiàn)整體利益的過程中實現(xiàn)個人利益和人生價值；在二者發(fā)生矛盾時，發(fā)揚必要的、適度的犧牲精神。基層黨組織更要明確，本組織是中國共產黨組織系統(tǒng)的基礎，要全面貫徹黨的路線方針政策，自覺按照推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的要求開展工作，維護整體利益，決不能僅僅從局部利益出發(fā)，更不能與民爭利。

三是加強創(chuàng)新精神的教育，使創(chuàng)新思維成為推動創(chuàng)先爭優(yōu)的引擎。在新世紀、新起點上進行的創(chuàng)先爭優(yōu)是一種創(chuàng)造性活動，無論推動科學發(fā)展還是加強自身建設，都必須破解諸多難題。為此，需要突破習以為常的思維模式和過時的工作方式，樹立新觀念、擴展新思路，從而創(chuàng)造第一流的工作業(yè)績。

二、克服消極因素，營造良好氛圍

創(chuàng)先爭優(yōu)不是少數黨組織和黨員的事情，而是全部基層組織、全體黨員的自覺實踐，使廣大黨組織、黨員都毫無例外地參與到這項活動中，都得到進步和提高。所以在宏觀和微觀上都形成爭當先進優(yōu)秀、努力進步提高的良好氛圍至關重要。良好氛圍是黨內主流意識的外在表現(xiàn)，是聲勢、輿論，也是環(huán)境、風氣。形成良好氛圍，既要堅持以正面激勵為主、調動積極因素，又要注意克服妨礙創(chuàng)先爭優(yōu)的消極因素，當前主要需要解決兩個問題：

一要克服一些基層組織中民主不足的問題，健全和發(fā)展黨內民主。目前確實存在少數黨員的黨員意識弱化、對組織不關心等現(xiàn)象，影響其參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性，其原因，除黨組織教育不夠和黨員自身覺悟的問題外，也與一些黨組織對黨員主體地位不夠尊重、黨員民主權利不落實、甚至黨員感到自己被“邊緣化”，因此缺乏主人翁意識有關。要堅決貫徹黨章和《中國共產黨黨員權利保障條例》，并從實際出發(fā)創(chuàng)新基層黨內民主形式，使黨員切實感受到自己的主體地位，感受到組織對自己的關心和尊重，在組織中產生歸屬感、光榮感，才能進一步增強對組織的責任感和爭當優(yōu)秀黨員的積極性。

二要敢于堅持原則、樹立正氣、抵制和克服歪風。由于現(xiàn)階段黨內還存在不正之風和腐敗現(xiàn)象，許多問題經多年努力尚未完全解決，挫傷了一些黨員的積極性。不少基層干部和黨員在實際生活中有消極體驗，并從消極體驗中得出一些模糊的乃至錯誤的認識：如積重難返、問題解決不了；堅持原則得罪人，甚至會遭遇逆向淘汰；越先進越講奉獻越吃虧、越孤立，等等。甚至有人從中得出“看透了”、“就是那么回事”的消極認識。這種消極認識極大地影響開展創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。這里的關鍵是各級組織的認識和態(tài)度。要引導黨員善于把消極體驗化為積極認識，教育黨員懂得，現(xiàn)實的不一定是合理的，更不一定是允許的、提倡的。黨內各種問題雖是客觀存在，但這些問題應當也一定會在實踐中逐步解決，決不能成為自己放松要求的借口，“從我做起”仍然是對待黨的原則和黨員標準的基本態(tài)度。要堅持原則、明辨是非，對提倡什么、反對什么，都要旗幟鮮明。既要大張旗鼓地表彰先進和優(yōu)秀，又要理直氣壯地開展批評，抵制歪風邪氣，決不能讓老實人吃虧、投機鉆營者得利。上級黨組織在工作指導上，也要注意抓兩頭、帶中間，消滅死角，使基層組織和廣大黨員都投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，使創(chuàng)先爭優(yōu)真正成為各級組織和廣大黨員交流互動、共同提高的前進過程。

三、明確根本標準，創(chuàng)新群眾工作

鄧小平說過，黨的各方面工作要以人民是否滿意、贊成、擁護、答應為標準。同樣道理，創(chuàng)先爭優(yōu)的效果究竟如何？不能簡單地由上級認定，不能由基層黨組織去自我評價，更不能看干部、黨員的自我感覺，從根本上說，要以人民群眾是否滿意作為標準。脫離這個標準，創(chuàng)先爭優(yōu)就會偏離方向，失去意義；甚至走樣變形，成為“政績工程”。這里的關鍵是要深化對服務群眾的認識。近年來全黨開展的幾次大型學習、教育活動的重要成效之一，就是把黨員干部受教育與人民群眾得實惠緊密結合起來，扎扎實實地解決了一些群眾關注的民生問題。問題是隨著活動的結束，一些基層組織服務群眾的熱情也隨之減退，甚至各種“損民”、“傷民”的問題又接踵出現(xiàn)。一些地方群眾有這樣的感慨：“學習實踐活動要能每年搞一次就好了”。這種狀況要求我們提升對基層黨建工作的認識，即理解為群眾做好事、辦實事與服務人民群眾的關系。服務人民群眾必須解決群眾的實際問題，但僅僅解決一些實際問題并不是服務群眾的全部內容。服務人民群眾的本質要求和主要內容，是真正代表群眾的根本利益。要使創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入持久地開展下去，基層黨組織的群眾工作定位必須實現(xiàn)重大轉變，即從傳統(tǒng)的以“為群眾做好事”為導向的工作模式轉變?yōu)橐浴按砣罕娎妗睘閷虻男滦凸ぷ鞣绞剑箘?chuàng)先爭優(yōu)活動真正成為一項民心工程。這樣，創(chuàng)先爭優(yōu)才能避免落入以往一些活動出現(xiàn)過的“發(fā)動-高潮-回落”的窠臼，防止黨內外群眾再現(xiàn)“希望-振奮-失望”的思想情緒。這方面需要著重解決的問題有兩個：

一是從根本上確立對人民群眾的正確態(tài)度。毛澤東精辟地指出，剝削階級講愛民，同愛牛差不多，為的是用牛耕田，從牛身上擠奶。我們不同，我們是人民的代表，是人民的一部分，我們要組織人民，為自己的利益奮斗。共產黨來自人民、相信人民、依靠人民、為了人民。因此，為群眾服務是責任而不是恩賜，代表群眾利益不是代替群眾做主。這個正確態(tài)度是做好群眾工作的前提。

二是強化群眾對黨組織、黨員干部的評價和監(jiān)督。群眾的評價是一種監(jiān)督、一種激勵、一種促進，極大的有利于黨組織改進工作和黨員進步。強化群眾對黨組織和黨員的評價、監(jiān)督，關鍵在于廣開言路，準確、及時地了解群眾對黨組織工作和黨員表現(xiàn)的真實看法，并在分析基礎上得出正確結論。要把群眾評價真正納入考核體系，建立黨組織、黨員、干部公開承諾并由群眾檢驗的制度，在評選表彰中設定群眾滿意度的硬性標準；基層組織要鼓勵群眾講真話、心理話，把評價的結果準確地向上級報告，把改進的結果及時向群眾反饋。要從群眾的不滿意中發(fā)現(xiàn)工作的缺點，特別要把自我認知、自我感覺與群眾評價的差距當作突破口，從思想意識、思想方法、工作方法、工作制度上深刻反思。當然，以群眾是否滿意作為評價創(chuàng)先爭優(yōu)的標準，是從整體和本質上說的。在實際生活中，并非來自所有人的一切意見都是正確的，也存在一些人不了解情況和少數人評價情緒化的因素，需要加強與群眾的溝通，做好引導工作。總之，對群眾的評價既要高度重視，又要善于科學分析，做到不唯書、不唯上，也不簡單唯下，要唯實。

四、堅持正確導向，科學考核評選

考核、評選是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要環(huán)節(jié)，起著重要的導向作用。考核、評選標準是否科學合理，直接影響整個活動的方向，關系到能否充分調動基層組織、廣大黨員的積極性，關系到創(chuàng)先爭優(yōu)能否深入持久地開展。這方面要注意三個問題：

一是要按照普遍性與特殊性統(tǒng)一的原則，制定科學的考核、評選標準。中央《關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》提出了先進基層黨組織“五個好”和優(yōu)秀共產黨員“五帶頭”的基本標準，屬于原則性要求。各級黨組織要在堅持中央提出的基本要求的基礎上，結合本地區(qū)的中心工作、自身實際和黨員的崗位特點，有針對性地將考核、評選的標準條件進行具體細化和分解。在具體細化中要有鮮明的“問題意識”，抓住本單位在實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對黨組織和黨員明確提出改進的要求。通過明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的具體要求和相應的量化標準，使基層組織和黨員對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中如何創(chuàng)爭、達到什么標準、怎樣評價有一個明確認識，使“軟要求”變成“硬指標”，從而有所遵循。

二是在評選中做到堅持標準、客觀公正、寧缺毋濫。評選是最重要的導向，是樹立標桿。如果評選的組織、人物達不到標準，摻有水分，就會大大降低活動的意義。因此，評選一定要實事求是，不平均分配指標，不降格以求、照顧遷就；在評選優(yōu)秀黨員時尤其要杜絕“人情票”，克服好人標準、做到“去關系化”，使評選出的先進黨組織和優(yōu)秀黨員令人信服和欽佩，引為榜樣。

三是要堅持過程性考核與總結性考核、評選相結合。創(chuàng)先爭優(yōu)，重結果也重過程，過程比結果更重要。過程性考核是平時的考核，它以目標為導向，以先進和優(yōu)秀的標準為尺度，緊密結合單位改革發(fā)展的實際，時時處處考核黨組織、黨員的表現(xiàn)；并且把考核結果及時公布和反饋，起到激勵和促進作用，也為總結性考核和評選打下基礎。過程性考核是創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的組成部分。如果沒有平時的過程性考核而只有一次性的、總結性的考核、評選，不僅結果難以客觀公正，也容易助長短期行為，使創(chuàng)先爭優(yōu)流于形式。過程性考核與總結性考核、評選都不能當作單純的技術性工作，要自始至終伴隨思想教育，通過考核評選深化對創(chuàng)先爭優(yōu)標準的認識，引導黨組織、黨員正確對待評選結果，尋找差距，明確努力方向，制定改進措施。

責任編輯 孟永華