產(chǎn)業(yè)融合:資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑

武健鵬

〔摘要〕 資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是突破資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑依賴，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，其重要途徑是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)過程中，要全方位導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)融合的理念和方式，加快信息化與工業(yè)化深度融合的新型工業(yè)化進(jìn)程，促使資源產(chǎn)業(yè)在融合中得到優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)在融合中發(fā)展壯大，三次產(chǎn)業(yè)在融合中結(jié)構(gòu)趨于合理。

〔關(guān)鍵詞〕 資源型地區(qū)，產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

〔中圖分類號(hào)〕F207 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1004-4175（2012）02-0103-03

資源型地區(qū)通常指以本地礦產(chǎn)等自然資源的開采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模動(dòng)用和耗費(fèi)資源，資源型產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重地位的地區(qū)。資源型地區(qū)應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，下決心扭轉(zhuǎn)資源型產(chǎn)業(yè)比重過大、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的狀況，其突破口就在產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)間分工內(nèi)部化的過程，它打破了各種產(chǎn)業(yè)原有的邊界，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間相互滲透和融合、邊界逐步模糊，直至催生出新產(chǎn)業(yè)。

一、資源產(chǎn)業(yè)在融合中優(yōu)化升級(jí)

資源型地區(qū)的共同特點(diǎn)是憑借資源稟賦所特有的比較優(yōu)勢(shì)，國(guó)家、地方、企業(yè)密集投資于資源領(lǐng)域，形成了單一的資源產(chǎn)業(yè)。資源產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張，吸納了大量生產(chǎn)要素和稀缺資源，妨礙了其他產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化和剛性化問題，嚴(yán)重削弱了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。因此，資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型第一位的任務(wù)是推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)的融合轉(zhuǎn)型。

（一）資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈融合。資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于資源線性經(jīng)濟(jì)而言的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以資源節(jié)約、環(huán)境友好為主要特征，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境和諧共生，在價(jià)值增加的同時(shí)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量循環(huán)利用。資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈融合通常有三種途徑：

一是單個(gè)資源生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)。這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層次的基本表現(xiàn)形式。它要求在企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，根據(jù)生態(tài)效率的理念，使資源利用、環(huán)保的外部效益內(nèi)部化，一般是將生產(chǎn)過程中的廢料作為原料或原料替代物返回原生產(chǎn)流程中，或是返用于廠內(nèi)其他生產(chǎn)過程中，并減少產(chǎn)品和服務(wù)中的物料和能源的使用量，減少“三廢”排放量，加大物質(zhì)和能量的循環(huán)，最大限度地持續(xù)利用可再生資源。單個(gè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通常應(yīng)建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)出的資源綜合消耗最低。為此，有必要建立專門化的廢棄物收集、分類、加工處理、再利用企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會(huì)化。此外，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)，通過多產(chǎn)品生產(chǎn)，充分利用現(xiàn)有資源降低平均成本。

二是資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園區(qū)模式。這是一種以資源為紐帶的產(chǎn)業(yè)共生組合，屬中循環(huán)。這種模式將資源生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部無法消解的廢料、能量變成其他企業(yè)的原料或動(dòng)力，企業(yè)間彼此耦合，形成企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)實(shí)現(xiàn)物流、能量流和信息流的有序流動(dòng)。在資源富集地帶，各產(chǎn)業(yè)部門根據(jù)資源種類形成各自的開采加工企業(yè)，不同企業(yè)間通過產(chǎn)品和副產(chǎn)品的交叉供應(yīng)，利用各自的原料、技術(shù)和工藝的互補(bǔ)性，優(yōu)化資源配置。這樣，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)培育為資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)資源與其他產(chǎn)業(yè)部門的橫向耦合、資源產(chǎn)業(yè)群體的縱向交叉，并通過增長(zhǎng)極的聚集和擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

三是區(qū)域性大循環(huán)模式。全方位發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系融為一體，靜脈產(chǎn)業(yè)（開發(fā)利用自然資源）、動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)（廢物資源化）和環(huán)保產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能降耗，推行清潔生產(chǎn)，綜合利用資源，從源頭上減少污染物產(chǎn)生，最大限度地利用資源，形成區(qū)域性的資源廢物回收和資源再生利用的資源循環(huán)系統(tǒng)，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條將資源與其他不同行業(yè)和區(qū)域連接起來，逐步建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)融為一體的循環(huán)型社會(huì)。

（二）資源上下游產(chǎn)業(yè)鏈縱向融合。產(chǎn)業(yè)縱向融合是發(fā)生在上下游產(chǎn)業(yè)中供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售企業(yè)之間的融合。資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條短，高科技含量、高附加值產(chǎn)品少。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次推進(jìn)資源上下游產(chǎn)業(yè)縱向融合，一是針對(duì)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵性和前瞻性的技術(shù)問題，積極整合上下游的企業(yè)科技資源，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新鏈，對(duì)區(qū)域內(nèi)資源型產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈主動(dòng)進(jìn)行對(duì)接融合。特別是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈前向一體化融合，使產(chǎn)業(yè)延伸到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)或技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體開展行業(yè)共性問題的技術(shù)攻關(guān)。二是推動(dòng)后向一體化融合，拓展產(chǎn)品深度開發(fā)、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)。依托大企業(yè)大集團(tuán)，積極推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條上企業(yè)的兼并、重組和聯(lián)合，發(fā)展資源深加工企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)學(xué)研和產(chǎn)供銷一體化企業(yè)，逐漸實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)由單一資源產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由掠奪性開采和初加工原材料向保護(hù)性的精深加工、開發(fā)轉(zhuǎn)變。

（三）不同資源產(chǎn)業(yè)之間以及資源產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的橫向、混合融合。與縱向融合不同，橫向融合通常指發(fā)生在客戶緊密相關(guān)、市場(chǎng)部分重疊的產(chǎn)業(yè)之間的融合。混合融合則是除了橫向和縱向以外其他所有的融合，主要發(fā)生在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較小、沒有直接投入產(chǎn)出關(guān)系的產(chǎn)業(yè)之間的融合，做到應(yīng)積極推動(dòng)引導(dǎo)資源產(chǎn)業(yè)中的旗艦企業(yè)或多數(shù)企業(yè)，由原來的單一經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為融合意義上的多元經(jīng)營(yíng)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大從而獲得范圍經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、協(xié)同效應(yīng)等收益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的橫向融合、混合融合，做到在資源盛產(chǎn)期，能夠找到新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，做大、做強(qiáng)企業(yè)，在資源枯竭期，能夠通過橫向和混合融合培育新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

二、新興產(chǎn)業(yè)在融合中發(fā)展壯大

知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化時(shí)代，產(chǎn)業(yè)融合以信息技術(shù)之間的相互融合和信息技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)之間的廣泛滲透和融合為特征，高新技術(shù)可以無磨擦地滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，極大地提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率，同時(shí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級(jí)，不斷產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)。如20世紀(jì)90年代后，信息和生物技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)滲透融合，產(chǎn)生了諸如機(jī)械電子、航空電子、生物電子等新型產(chǎn)業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向傳統(tǒng)商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)滲透，形成電子商務(wù)、物流等新型產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)向汽車制造業(yè)的滲透，發(fā)展出光機(jī)電一體化等新產(chǎn)業(yè)。

就資源型地區(qū)而言，要著眼于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端化，以高新技術(shù)的滲透融合為切入點(diǎn)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，各國(guó)都在努力占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，在諸多新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨相同機(jī)遇。只要政府引導(dǎo)得當(dāng)、支持有力，就可能在新興行業(yè)中涌現(xiàn)出一批率先占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的企業(yè)，避免重蹈過去主要依靠引進(jìn)技術(shù)、僅限于承接加工制造和處于國(guó)際分工低端的覆轍。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過程中，資源型地區(qū)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注21世紀(jì)人類社會(huì)將面臨的能源、原材料短缺、環(huán)境問題和未來我國(guó)需求升級(jí)要求的產(chǎn)業(yè)，牢牢把握綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源新材料等新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相互促進(jìn)和一體化發(fā)展。例如，在化石能源減少、應(yīng)對(duì)氣候變化呼聲高漲、新能源開發(fā)和低碳經(jīng)濟(jì)方興未艾之際，要重點(diǎn)支持發(fā)展新能源及其設(shè)備、智能電網(wǎng)等新能源產(chǎn)業(yè)；信息化已經(jīng)深入滲透到社會(huì)各個(gè)方面，要不失時(shí)機(jī)地發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等下一代信息設(shè)備制造和軟件設(shè)計(jì)業(yè)；生物技術(shù)可能孕育一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)革命，要大力發(fā)展生物工程、醫(yī)藥制造、生物能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)；加工制造技術(shù)推動(dòng)材料產(chǎn)業(yè)向著高性能、長(zhǎng)壽命、可循環(huán)、輕量化發(fā)展，要適時(shí)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；以少消耗、少污染和循環(huán)利用為特征的綠色技術(shù)正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，要大力發(fā)展包括節(jié)能環(huán)保和循環(huán)利用技術(shù)、裝備和產(chǎn)品、環(huán)保工程在內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)；城市化快速推進(jìn)對(duì)交通運(yùn)輸快捷、便利、安全、環(huán)保的要求越來越高，要加快發(fā)展包括清潔柴油車、混合動(dòng)力車、純電動(dòng)汽車和燃料電池車等先進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)備研發(fā)、制造和服務(wù)；隨著文化軟實(shí)力成為提升價(jià)值鏈、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，要著力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、新媒體，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。

三、三次產(chǎn)業(yè)在融合中結(jié)構(gòu)趨于合理

在產(chǎn)業(yè)融合的背景下，傳統(tǒng)意義上的三次產(chǎn)業(yè)之間的界線日益模糊。在新型工業(yè)化過程中，隨著信息和通信技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)與加工服務(wù)行業(yè)互補(bǔ)融合，制造業(yè)日益向服務(wù)領(lǐng)域滲透，第三產(chǎn)業(yè)也加大了向第二產(chǎn)業(yè)延伸的力度和規(guī)模，從而加速了三次產(chǎn)業(yè)之間的融合和比例合理。

（一）促進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合。資源型地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)的重要原因之一是農(nóng)業(yè)科技化服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品加工不足。因此，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品加工，完善對(duì)農(nóng)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品流通與營(yíng)銷，支持農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)化、產(chǎn)加銷一體化和產(chǎn)業(yè)功能多元化，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。首先，提高工業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持能力。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展農(nóng)村合作組織和農(nóng)工商聯(lián)合體，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力；開發(fā)適應(yīng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥，發(fā)展低毒、低殘留、高效農(nóng)藥。其次，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)及質(zhì)量認(rèn)證體系，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善重要農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，完善農(nóng)村流通體系。

（二）通過技術(shù)融合滲透推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)融合首先在技術(shù)層面上實(shí)現(xiàn)融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。資源型地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)融合，逐步軟化工業(yè)生產(chǎn)方式，使工業(yè)化發(fā)展不再完全建立在物質(zhì)體系的基礎(chǔ)上，而是以知識(shí)和技術(shù)體系支撐為主；加速高新技術(shù)和信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品更新?lián)Q代。國(guó)際金融危機(jī)影響延續(xù)可能導(dǎo)致資源型地區(qū)能源原材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)劇烈波動(dòng)，工業(yè)結(jié)構(gòu)面臨大調(diào)整。要提高資源原材料工業(yè)加工深度，推進(jìn)規(guī)模化、清潔化、基地化和新型化；推進(jìn)技術(shù)和工藝創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)深加工、提高附加值，形成價(jià)值鏈優(yōu)勢(shì)；通過技術(shù)改造、節(jié)能降耗減排、提高資源利用水平，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加快以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涵蓋交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域，對(duì)資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)揮著支撐作用。資源型地區(qū)應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合、分工細(xì)化的要求，從突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提升價(jià)值鏈入手，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。資源型地區(qū)資源產(chǎn)品外部需求大，物流成本更高，要大力推進(jìn)傳統(tǒng)物流管理向供應(yīng)鏈管理的過渡。通過努力降低物流成本，剝離制造業(yè)內(nèi)部物流，促進(jìn)與區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的大融合。二要大力發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)。研發(fā)產(chǎn)業(yè)對(duì)于企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)意義重大。因此，要著力抓好研發(fā)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，發(fā)展好區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，加快形成研究開發(fā)與工業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的新格局。三要大力發(fā)展文化旅游業(yè)。文化旅游業(yè)具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合特性，可以和國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)和融合，催生出一批富有生命力的新業(yè)態(tài)。要加快旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)；借鑒德國(guó)魯爾區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快旅游業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展工業(yè)旅游項(xiàng)目；加快旅游與文化、體育、商業(yè)、教育、科技、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

資源型地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)融合改變路徑依賴、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)艱難過程，需要企業(yè)、政府、社會(huì)三個(gè)層面的協(xié)調(diào)創(chuàng)新。首先，企業(yè)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力。要努力提升企業(yè)家素質(zhì)，培育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型的新一代企業(yè)家隊(duì)伍，使企業(yè)家具有超前發(fā)展眼光、跨越組織邊界、整合有效資源、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合的能力。其次，政府創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)因素。要改變妨礙產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型的不合理制度、體制和政策，營(yíng)造有利于開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。第三，區(qū)域創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型的整體保障。要加快創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)，克服自然資源依賴思想，大力實(shí)施科技和教育振興戰(zhàn)略，營(yíng)造崇尚知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍；最大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素特別是知識(shí)、技術(shù)、人才要素的優(yōu)化配置；不斷完善交通、通信、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，縮短資源型地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，形成招商引資、招才引智的“洼地”；加強(qiáng)環(huán)境污染源頭治理，淘汰落后生產(chǎn)工藝，減少資源開采對(duì)生態(tài)的破壞，實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的良性互動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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