提升區域文化產業競爭力的途徑

李慧 吳翠花

〔摘要〕 文化產業在調整經濟結構、擴大內需、增加就業等方面具有重要作用，文化產業競爭力的高低已經成為衡量區域經濟綜合競爭力的重要標準之一。為了進一步提升區域文化產業競爭力，應針對性地實施擴大產業規模、拓寬融資渠道、提高科技含量、加快人才培養、優化發展環境等對策。

〔關鍵詞〕 文化產業，競爭力，產業規模，融資渠道，科技含量

〔中圖分類號〕G124 〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2012）02-0100-03

當前，文化產業作為符合人類與自然和諧發展的新興產業形態，已勢不可擋地成為全球最具活力、最具發展潛力的朝陽產業，在調整經濟結構、擴大內需、增加就業、推動區域經濟社會發展等方面發揮著重要作用。我國“十二五”規劃綱要提出，要實施重大文化項目帶動戰略，優化文化產業結構，全面加快文化產業發展。面對文化市場、文化資源、文化產品日趨國際化、全球化的趨勢，如何全面提升文化產業競爭力，已經成為各區域發展進程中迫切需要解決的問題。基于此，本文從擴大產業規模、拓寬融資渠道、提高科技含量、加快人才培養、優化發展環境等方面對提升區域文化產業競爭力提出對策建議。

一、擴大文化產業規模

規模經濟是企業降低成本，增強競爭力的前提。文化產業利用文化資源的投入，通過上下游聯動的產業鏈條對內容進行深入開發而達到反復產出，能夠為自身及相關產業提供豐富的市場附加值，其規模經濟主要表現在無形資產與管理資源的規模使用等方面。〔1 〕 上世紀80年代后期以來，發達國家普遍致力于解決文化產業的規模經濟問題，進行文化產業重組，組建大規模企業集團，以實現市場、技術、品牌和人力資源等無形資產的規模使用，充分發揮管理資源的規模效應，從而提升產業的核心競爭力。例如，美國、日本、韓國動漫業的品牌價值成功擴散延伸到了相關的娛樂業、旅游業、玩具業、文體用品制造業、服裝業等，產生非常明顯的規模效應。國際文化產業發展的實踐證明，產業規模是影響文化產業競爭力的決定性因素。

近年來，我國文化產業發展迅猛，但多數企業規模偏小，結構單一。這一現狀嚴重影響了文化產業規模經濟效應的發揮。面對激烈的競爭態勢，區域文化產業應以優勢互補為原則，以資本為紐帶，采取投資控股、聯合、購并、委托經營等形式進行跨地區跨行業的投資經營，重點進行關聯性重組，從橫向和縱向上對產品、技術和市場等相關聯的文化企業進行整合。其中，橫向重組側重于企業的優勢互補和優勢強化，是以現有的產品、技術和市場為中心，向水平方向拓展而進行的復合重組；縱向重組是以企業現有的產品、技術和市場為依托，以產品市場交易內部化為目的，在垂直方向上與本企業相關聯的上游企業和下游企業進行的重組，以實現文化產業與制造業、商貿旅游服務業的有效對接，不斷拓展上下游的產業鏈，促進文化產業的規模化。〔2 〕 通過文化企業的橫向、縱向重組，壯大企業規模，提高產業集中度，以實現市場、技術、品牌等資源的共享，從而降低文化產品、服務的開發、生產、銷售成本，實現規模經濟效應，提高文化產業的市場競爭力。

在全面推進現有文化企業重組的基礎上，充分發揮區域優勢，彰顯地方特色，實施重大文化產業項目帶動戰略，扶持重點產業發展，培育文化創意等戰略性新興文化產業發展，鼓勵發展新型文化業態，完善文化產業門類結構，不斷促進產業規模的擴大。

二、拓寬文化產業融資渠道

在市場經濟條件下，文化產業的一切經濟活動都離不開金融業的支持。目前，我國文化產業的融資渠道普遍狹窄，資金主要來源于政府撥款或文化單位的自身積累，導致資本擴張能力有限，嚴重影響了其競爭力的提升。因此，應充分發揮國家相關政策的作用，拓寬文化產業融資渠道，建立多元化的投融資體制，幫助文化企業解決發展資金不足的問題，以全面提升其競爭力。具體可以采用以下方式：

（一）設立多種形式的文化產業發展基金。首先，充分發揮現有文化產業發展資金的作用，通過低息、無息、貼息、補助等手段扶持文化企業發展；其次，以無償資助等形式扶持科技型文化企業發展；最后，采用資本市場融資、金融信貸等方式加快建立和發展多種形式的文化產業基金，以滿足不同文化企業的資金需求。〔3 〕

（二）鼓勵民營資本的進入。為擴大文化產業資金來源，應降低民營資本準入門檻，放寬民營資本的準入機制，大力吸納民間資本，鼓勵民營資本參與文化產業發展并逐步成為市場主體。并且，應加大對民營文化企業的扶持力度，采用減稅、免稅等方式支持企業發展，增強民營資本投資文化產業的動力。

（三）吸引創業投資的參與。創業投資是企業初創期重要的資金來源，是智力成果轉化的主要推動力。因此，區域文化產業需要吸引大量靈活高效的創業投資，并盡快形成與國際文化市場接軌的投資和退出機制、中介服務機制、信托責任機制等，以便迅速實現文化藝術成果的市場轉化。

（四）創新信貸形式。傳統信貸要求以有形資產作為抵押，這就使得文化企業很難取得信貸資金。鑒于文化企業的特性及資金需求特點，可考慮允許其以文化產品和文化物權、債權、股權、知識產權等各類文化產權作為質權進行抵押貸款，促進文化產業與信貸資金的有效對接。

（五）向資本市場融資。為解決文化產業發展的大額長期資金需求，應允許文化企業股權所有人將依法持有的權屬清晰、可估價、可轉讓的股權作價出資用于發起設立公司，并大力培育文化領域的戰略投資者，促進金融機構參與文化產業發展建設，鼓勵和引導有條件的文化企業面向資本市場融資。

三、提高文化產業科技含量

文化產業具有技術含量高、生產工藝先進等不同于一般傳統產業的特征。當前，隨著信息技術和網絡技術等高新技術的飛速發展，文化產業新型業態層出不窮，文化產品、服務的開發和傳播方式不斷變化，現代科技已經成為文化產業發展最重要的推動力量，尤其是對于動漫、廣告、會展等行業而言，科技開發的成功與否具有決定性的意義。美國、日本等發達國家投入巨額資金著力提高文化產品、服務的科技含量，開發和引導市場消費熱點，搶占具有文化內涵的高技術產業和高技術含量的文化產業制高點，使其文化產業競爭力得到全面提升。〔4 〕

目前，我國文化產業的科技運用程度仍然偏低，新型文化產業發展緩慢。為此，必須加大技術創新力度，大力推進高新技術與文化產業的結合，提高文化產品生產和文化服務的科技含量，形成支撐區域文化產業發展的強大技術后盾。具體可分階段采取以下措施：

從近期來看，一方面，文化企業應加強與高等院校、職業院校以及科研院所的聯系，合作研究開發產業發展急需的關鍵技術和核心技術；另一方面，可通過提供資金、場地、服務等吸引高層次科技人才加盟文化企業，用高新技術改造傳統文化產業，培植開發新型文化業態。

從長期來看，文化企業要根據自身特色積極實施技術創新戰略，增加研發經費投入，完善技術創新激勵機制，培育企業自主研發能力，提高文化產品和服務的科技含量，不斷提升文化企業的核心競爭力。

四、培養文化產業人才

作為人力資本主導的“新型經濟形態”，人才是文化產業的第一資源，是提升產業競爭力的關鍵所在。文化產業發展所需的人才應該是高素質的復合型人才，既熟悉文化產品和服務的生產技術，又善于經營管理。

從文化產業從業人員現狀來看，各領域專業人才較為匱乏，特別是缺乏文化經紀人才、策劃人才等，人才短缺已經嚴重制約了產業的進一步發展。因此，提升文化產業競爭力就要在努力匯聚產業專業人才的基礎上，加快培養產業發展急需的專業人才和復合型經營管理人才。具體可采用以下措施：

首先，整合現有專業教育、職業教育和社會教育資源，在高校中設置文化產業相關專業，廣泛開設相關課程，加強產學研各界的交流與合作，探索“教育與產業雙贏”的人才培養機制，建立文化創意實訓基地等人才培養基地，構建多層次的文化產業人才培養體系。

其次，加強教育培訓機構在文化產業人才培養中的作用，加強從業人員職業培訓，不斷提高其業務水平和整體素質，培養一批既熟悉文化產業市場經濟規律，又懂經營善管理的人才。

最后，建立和完善人才培養、選拔和評估機制，完善分配激勵機制，加大各類人才工程的實施力度，吸引優秀人才進入文化產業領域。同時，建立文化產業專門人才數據庫，加強對文化產業人才的服務，進一步激發產業人才的積極性和創造性，為提升文化產業競爭力提供保障。

五、培育文化產業發展環境

產業環境是產業可持續發展能力的重要基礎，對產業競爭力將產生更持久的影響。支撐文化產業健康發展的環境因素包括法律環境、政策環境、商務環境、人文環境等。

（一）法律環境。政府應該盡快建立健全相關法規，把文化市場的管理納入規范化、法制化軌道。在文化產業相關法規中，知識產權保護制度是產業發展的基礎條件，其影響主要存在于三個方面：一是解決創意的非排他性問題，通過知識產權保護制度構筑起技術或信息壁壘，保護文化產業的回報；二是建立合理的投入收益率，發揮市場機制，使資源主動尋求文化產業；三是鼓勵文化產品、服務有償擴散，加大其應用范圍。因此，應抓緊研究制定文化產業知識產權保護和促進辦法，鼓勵知識產權評價機構發展，建立健全知識產權信用保證機制，支持和鼓勵利用知識產權保護實現企業自律和行業自律，嚴厲打擊各種侵權行為，加大知識產權保護力度，保障文化產業健康發展。

（二）政策環境。文化產業資金投入較多，回報期較長，因此，實施政府主導戰略，出臺有效的相關政策是提高產業競爭力的重要條件。〔5 〕 文化產業發展政策包括產業政策和與之相配套的財政、金融、稅收和外貿等政策。根據國家有關政策規定，結合本區域實際情況，政府應在財政扶持、稅收優惠、投資融資、工商管理、土地扶持、人才培養、資產經營和管理及改企單位人員安置、收入分配和社會保障等方面制定一系列促進文化產業發展的政策。例如，地方政府可以通過減免所得稅、營業稅等稅收政策將產業稅收的一部分返還給企業，以此來擴大企業的資金儲備；對于創新型的文化產業實行低息或貼息貸款加以扶持；制定促進對外開放的政策，發展外向型文化產業，鼓勵文化企業走向國際市場等。

（三）商務環境。文化產業強調同時與不同的產業發生關聯，對于商務環境具有更高的敏感度。如經濟開放度、貿易運輸能力、信用信息透明度、物價水平穩定程度、政府效率、金融體系完善程度等方面都會對文化產業的發展產生重要影響。〔6 〕 有學者指出，世界發達國家創意經濟之所以興盛，與其有強大的“創意性社會結構”作為支撐不無關系。〔7 〕 所以，地方政府有關部門要積極搭建文化產業發展所需的投融資平臺、公共技術服務平臺、信息服務平臺、專業化市場交易中介平臺和專業性電子商務服務平臺等，提供管家式、貼身式、個性化、全職能服務，全面優化文化產業發展所需的商務環境。

（四）人文環境。文化產業的發展離不開積極健康的社會文化氛圍、較高水平的公民文化素質和文化消費需求以及完善的文化設施等。針對當前文化產業面對的文化消費需求不足、品味不高、結構不合理等問題，應以實施文化載體建設工程和文化精品打造工程為切入點，加強公共文化設施投入，大力發展公益性文化事業，不斷提高全民文化素質和知識結構，努力營造包容多元文化、社會秩序良好而寬松和諧的有利于人才脫穎而出的人文環境。這樣一來，一方面有利于擴大文化產業發展所需要的通用性人才供給，另一方面又有利于增加全民文化消費需求量，培養文化消費傾向和品味，以促進文化產業的全面發展。

參考文獻：

〔1〕花 建.文化產業競爭力的內涵、結構和戰略重點〔J〕.北京大學學報（哲學社會科學版），2005，（2）.

〔2〕 Christian M R.Creative Industries and Urban Tourism：South African Perspectives〔J〕.Urban Forum，2006，17（2）.

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〔4〕雷光華.關于提升我國文化產業國際競爭力的思考〔J〕.湖南社會科學，2010，（1）.

〔5〕于曉媛.山西文化旅游業轉型跨越發展戰略思考〔J〕.理論探索，2011，（6）.

〔6〕王志成，謝佩洪，陳繼祥.城市發展創意產業的影響因素分析及實證研究〔J〕.中國工業經濟，2010，（8）.

〔7〕厲無畏，王慧敏.創意產業促進經濟增長方式轉變〔J〕.中國工業經濟，2006，（11）.

責任編輯 于曉媛