中國經濟法調整對象之靜態性與動態性分析

尋靜秋 魏傳凱

【摘要】經濟法作為一個獨立法律部門，產生的時間遠遠遲于其他法律部門，發展尚未成熟，因此學界對經濟法的許多方面存有爭論。其中，經濟法調整對象的確定仍為爭論焦點。本文從經濟法產生時間的角度，探討中國經濟法調整對象的界定、范圍及變化，得出經濟法調整對象靜態性與動態性相結合的特性。

【關鍵詞】經濟法調整對象產生靜態性動態性

一、經濟法的產生

經濟法是國家從整體經濟發展的角度，對具有社會公共性的經濟活動進行干預、管理和調控的法律規范的總稱。

早在公元前8世紀至公元前6世紀，現代民法的淵源——羅馬法即產生；而直到20世紀初德國出臺扶持卡特爾的《鉀礦業法》才徐徐拉開經濟法發展的序幕。作為一個獨立的法律部門，經濟法的生成晚于其他法律部門，原因在于經濟法所調整的社會關系的出現晚于其他法律部門所調整的社會關系。

在中國，法律的現代化尚未成熟，經濟法的產生和發展可以看作是一種“變法”式的法制現代化過程。我國的經濟法產生于計劃經濟時期，國家對生產資料和資本的集中控制，對市場中生產、經營者行為的管理，均需要以經濟法為依據。為適應社會現實，我國從德國、法國、日本等國移植了大陸法系經濟法，結合國情進行修改，形成了最初的經濟法律體系。

二、經濟法調整對象之靜態性

鑒于上文提及的經濟法產生的必要性及社會需求，此處不再論述否定經濟法作為一個獨立法律部門的觀點，僅以肯定經濟法作為部門法的獨立性為前提對其調整對象進行分析。

關于經濟法調整對象的爭論大致可以分為老諸論和新諸論兩個時期。老諸論存在于20世紀70年代末至1992年我國實行社會主義市場經濟以前。這些觀點主要包括學科經濟法論、大經濟法論或稱大縱橫統一論、縱橫統一論、縱向經濟法論、行政經濟法論、宏觀經濟法論、計劃經濟法論等。新諸論始于1993年社會主義市場經濟的實行。這些觀點分別是新學科經濟法論、新縱橫統一論、新密切聯系論、經濟運行協調論、需要干預論、行政隸屬論、國家經濟管理論、國家干預經濟論等。

以上關于經濟法調整對象的所謂老諸論和新諸論，實際上很多觀點在本質上具有相同之處。我們大致可以將它們分成三種不同的觀點：第一是學科經濟法論，即否認經濟法是一個獨立的法律部門，只在學科上承認經濟法的獨立性（本文不做討論）；第二是縱橫統一經濟法論（包括管理協作論、密切聯系論、經濟運行論、需要干預論等），即認為經濟法不僅要調整所有的縱向經濟關系，而且還要調整一部分橫向經濟協作關系；第三是行政經濟法論（包括縱向經濟法論、行政隸屬論、國家干預經濟論、國家經濟管理論等），認為經濟法只調整國家經濟管理關系，即只調整宏觀的縱向經濟關系，不同時調整經濟組織內部的縱向經濟關系。

三、經濟法調整對象之動態性

經濟法調整對象的“靜”表現在與政策、制度相比，法律具有更為明顯的穩定性。也就是說，法律的制定、執行并非統治者隨心所欲的活動，它是在一種穩定的原則指導下進行的國家重要活動。

而辯證唯物主義的觀點告訴我們，靜止是相對的，運動才是絕對的——經濟法的調整對象也不例外。本文認為有如下兩個方面：

（一）空間因素。不同的國家或地區實行不同的經濟體制，其對本國經濟市場的宏觀調控及監督管理范圍、力度也不同，調控和監管的效果也將不同。即便在相同的經濟體制下，各國、各地區不同的國民經濟狀況也會導致不同的宏觀調控及監管措施的出臺，經濟結構產生變化，經濟法調整或重點調整的對象必將不同。

（二）時間因素。同一個國家或地區在不同的歷史發展時期會體現不同的國民經濟狀況，不斷提出新的經濟制度以適應社會不斷變化的需求。相對應的，國家對社會經濟的調控和監管方式將不斷調整，由此引起的經濟法調整對象范圍的變化時時都在發生。當一國或一地區面臨重大社會變革（如戰爭、動亂、瘟疫）時，其經濟市場往往受到巨大沖擊，經濟法調整對象的重心也會發生轉移。

正如前文所述，中國的經濟法是與經濟體制改革同步發展的，是隨著時間的推移不斷變化的。從20世紀70年代末起，中國經歷了計劃經濟-有計劃的商品經濟-社會主義市場經濟的跨越式發展，中國經濟在短短30年間產生了翻天覆地的變化。相應的，經濟法調整對象的范圍、重心也處在動態的變化中。

筆者預測依據經濟法調整對象范圍及中國經濟體制改革的動態性，近年我國經濟法將繼續著力于宏觀調控關系，同時增強對市場監管關系的調整，建立以反不正當競爭及反壟斷為核心的調整對象體系。

四、總結

經濟法作為一個獨立的法律部門，產生時間較晚，發展較不完善，有許多地方值得商榷。其中，經濟法調整對象的確認尤為關鍵。學界對經濟法調整對象的觀點大致可分為三種，筆者更贊同行政經濟法論；同時認為結合中國經濟市場和經濟轉型時期，其調整對象可分為宏觀調控關系與市場監管關系。經濟法調整對象的范圍不是永恒靜止的，而是暫時靜止、不斷變化的。任何微小的空間、時間變化都將引起經濟法律制度的變化，從而導致經濟法調整對象或調整對象重點的變化。在中國經濟體制改革、改革開放以及社會主義現代化建設的背景下，應當動靜結合看待經濟法的調整對象。本文預測近年經濟法調整對象重點將向市場監管轉移，建立以反不正當競爭及反壟斷為核心的調整對象體系。

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作者簡介：尋靜秋（1990-），女，漢族，四川成都人，就讀于西南財經大學法學院，研究方向：法學；魏傳凱（1990-），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，就讀于西南財經大學法學院，研究方向：法學。

（責任編輯：劉影）