淺議黨內學習教育活動的傳承和創新

王文軍

摘要：新中國成立初期浙江省的整風運動與2008—2010年浙江省開展的學習實踐科學發展觀活動在指導思想上，其主觀愿望和目的都是相同的，都是為了加強黨的團結，提高黨的執政能力，保持黨的先進性。兩次學習教育活動在指導方針、重要目標等方面有相同之處。但是由于國內、省內的時代背景與經濟社會發展情況已經發生了極大的改變，兩次學習教育活動在教育對象、主題、方式等方面有很大不同。學習實踐科學發展觀活動在方法、形式、步驟環節、指導原則上繼承了新中國成立初期整風運動好的經驗和做法，同時結合實際創造了一些新的載體和方法。

關鍵詞：黨內學習教育活動；傳承；創新

中圖分類號：D26文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）22-0197-03

開展黨內學習教育活動是中國共產黨加強黨的自身建設的一條重要經驗。新中國成立以來，浙江省各級黨組織在黨中央的統一領導和部署下，在省委的直接領導下，多次開展了學習教育活動，如1950年的整風運動、1951—1954年的整黨運動、1957年的整風運動、1983—1987年的整黨、1999—2001年上半年開展的以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育、2003年和2005年開展的實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動、2008年9月至2010年3月開展的深入學習實踐科學發展觀活動等。本文以新中國成立初期浙江省的整風運動和2008年9月至2010年3月在浙江全省黨員中開展的深入學習實踐科學發展觀活動為例，對黨內學習教育活動的傳承和創新作一初步探討。

一、兩次學習教育活動的過程與背景

1.1950年浙江省的整風運動。1949年10月，中國共產黨領導全國人民經過了二十八年的艱苦斗爭，建立了新中國，成為執政黨。隨著革命不斷取得勝利，黨組織也獲得大發展，新黨員迅速加入的同時也在一部分黨員中出現了一些新問題，其中很多人的思想作風不純；老黨員、老干部也有一些人驕傲自滿，發展到嚴重的官僚主義、命令主義的惡劣作風，引起人民的不滿[1]。在這種情況下，黨的七屆三中全會決定在全黨進行一次大規模的整風運動。根據中共中央《關于在全黨全軍開展整風運動的指示》，中共浙江省委于1950年6月9日發出了浙江省整風方案。確定這次整風需要解決的主要問題是官僚主義和命令主義作風。在集中力量整頓上述不良作風以后，再分別整頓某些干部功臣思想、自滿麻痹、自以為是、自命不凡、計較待遇、享樂腐化，甚至墮落蛻化等個人主義思想偏向。全省整風運動于6月中旬開始，至10月底結束，歷時四個月。總計參加整風人數為80 248人[2]。整個整風運動采用分期輪訓、召開黨的代表會議和在職學習等方式進行。截至10月下旬，整風運動在省、地、縣、區基本結束之后，緊接著即貫徹到鄉村去。在鄉村，通過總結生產，進行對比教育，評功選模，定產議租等活動，把整風的內容穿插、融合其中，收到了水到渠成的效果。

2.2008年9月至2010年3月在浙江全省黨員中開展的深入學習實踐科學發展觀活動。進入新世紀，浙江經濟在快速發展的同時也面臨許多問題，轉型升級刻不容緩，迫切要求在整體發展戰略上探求新的思路，豐富新的內涵，實現新的突破。2008年9月19日，全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動動員大會召開后，中共浙江省委于9 月26日下發《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，決定從2008年9月開始，用一年半左右的時間，在全省黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動。與此同時，省委決定把加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級，再創浙江科學發展新優勢作為學習實踐載體。浙江的學習實踐活動分三批進行，每批時間半年左右。第一批從2008年9月開始，到2009年2月基本完成，主要是省一級黨政機關及其直屬機構。第二批從2009年3月開始，到2009年8月基本完成，主要是市、縣（市、區）黨政機關及其直屬機構、省、市直屬企業、各類高等院校、中等專業學校。第三批從2009年9月開始，到2010年2月基本完成，主要包括鄉（鎮）、街道；村、社區；中小學校；未參加前兩批活動的企業、社會團體、社會中介組織等。按照中央部署，每一批分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段展開，每個階段包括三個環節。第一階段是學習調研階段，重點抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節。第二階段是分析檢查階段，重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。第三階段是整改落實階段，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。

二、兩次學習教育活動的傳承與創新

兩次學習教育活動的“同”與“不同”：

新中國成立初期浙江省的整風運動與2008—2010年浙江省開展的學習實踐科學發展觀活動在指導思想上，其主觀愿望和目的都是相同的，都是為了加強黨的團結，提高黨的執政能力，保持黨的先進性。兩次學習教育活動在指導方針、重要目標等方面有相同之處。

在指導方針上，兩次學習教育活動都是以馬克思列寧主義為指導，都堅持了黨的絕對領導。1950年的浙江省的整風運動自始至終都在黨的領導之下，中共浙江省委于1950年6月9日發出的浙江省整風方案對整風運動的指導方針、方式、方法等方面進行了全面部署。省委黨校還辦了兩期輪訓班，對地、縣、區三級整風骨干進行培訓，以保證整風方針的貫徹落實。學習實踐科學發展觀活動在實施過程中，始終堅持黨的絕對領導，充分發揮黨組織的核心作用。省委專門成立了學習實踐活動領導小組，下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導和日常工作。各地各部門各單位也成立了相應的領導機構和工作機構。黨委（黨組）主要負責同志為第一負責人，擔任學習實踐活動領導小組組長。

在目標方面，兩次學習教育活動都把鞏固黨的群眾基礎、贏得人民群眾的擁護和支持作為重要目標。1950年浙江省的整風運動的主題就是反對脫離實際、脫離群眾的官僚主義和命令主義。在整風運動過程中，一個重要內容就是干部向群眾進行自我批評，一些區鄉干部主動向群眾檢討了過去強迫命令等不良作風。通過自我批評提高了黨和政府在群眾中的威信，改善了黨群、干群關系。學習實踐活動充分借鑒了新中國成立初期整風運動的經驗，貫徹群眾路線，求智于民、問計于民、取德于民、取信于民，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程。各級黨組織在學習調研階段組織領導干部開展專題專項調研，了解民情，傾聽群眾心聲，為整改落實階段的實施提供了大量第一手的資料。例如紹興越城區越都社區通過到駐區單位上門走訪、掌握駐區單位情況，了解其黨建需求，相互簽訂《社區黨建共建契約》，明確各自的職責和任務，激發了駐區單位參與社區共建的熱情，也進一步密切了黨群關系[3]。

但是由于國內、省內的時代背景與經濟社會發展情況已經發生了極大的改變，兩次學習教育活動在教育對象、主題、方式等方面有很大不同。

從教育對象上看，1950年浙江省整風運動的對象主要是經過黨教育多年的老黨員。這些老黨員在戰爭中成長，組織紀律性強，對黨的理論、政策比較了解，但是面對新中國成立后環境的改變，他們中的一些人產生了居功自傲、貪圖享受的想法，在工作中嚴重脫落群眾，產生了官僚主義、命令主義作風。2008—2010年浙江省開展的學習實踐科學發展觀活動的對象更多的是一些入黨時間不長的中青年黨員。①他們思想活躍、文化水平相對較高，對新事物的接受也比較快。教育對象的不同決定了學習教育活動主題、方式、方法上的差異。

從主題上看，1950年浙江省整風運動，省委確定這次整風需要解決的主要問題是：一些老黨員中存在的官僚主義和命令主義作風。2008年9月26日，中共浙江省委下發《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，確定浙江省開展的學習實踐科學發展觀活動的主題是以“加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級，再創浙江科學發展新優勢”為實踐載體，以縣以上領導班子和黨員領導干部為重點，以黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠為總要求，深入實施“創業富民、創新強省”總戰略，轉變經濟發展方式、加快經濟轉型升級，全面改善民生、促進社會和諧，建設惠及全省人民的小康社會提供堅強保證。從以上比較中可以看出，兩次學習教育活動不同之處在于隨著黨的工作重心的轉移，國際、國內形勢的變化，人民群眾需求的改變，主題也隨之有了很大變化。

在方式、方法上，1950年的整風運動自始至終把學習和總結工作放在主導地位，采用分期輪訓、召開黨的代表會議和在職學習等方式進行。在鄉村主要是通過總結生產，進行對比教育，評比教育，評功選模，定產評租等活動來達到整風的效果[4]。新世紀以來浙江省進行的學習實踐科學發展觀活動在方式方法上主要有學習培訓、調研、討論、典型宣講、民主生活會、組織群眾評議、撰寫報告、落實方案等幾種。從以上的介紹可以看出來，新中國成立初期浙江省的整黨整風運動在工作方法上還是側重于政治教育和學習培訓等方式。這種方式在新民主主義革命時期曾起到過很大的積極作用，統一了思想，純潔了組織，提高了黨的戰斗力和凝聚力。在新中國成立初期法律制度尚不完善的情況下，運用多種形式充分發動群眾，通過整黨使黨與群眾的關系更加密切，確實起到了很好的作用。新世紀以來進行的多次學習教育活動都更加尊重民意，在活動方式上也更加側重于民主協商、調研、討論、群眾評議等一些小規模、民主化、法制化的形式。這也是我黨對國家的治理從人治轉為法治的黨內體現。

三、學習實踐科學發展觀活動在方法、形式、步驟環節、指導原則上的繼承與創新

“每當革命和建設的重大關頭，我們黨總是結合不斷發展的實際，加強理論學習，提高全黨的馬克思主義水平，這是一條寶貴的歷史經驗。”[5]重視并善于學習，是共產黨人的優勢所在，也是我們黨的一個優良傳統。作為加強黨的自身建設重要方式之一的黨內學習教育活動也在繼承黨的優良傳統的同時，結合時代特征，不斷總結經驗、與時俱進、推陳出新。

學習實踐科學發展觀活動在方法、形式、步驟環節、指導原則上繼承了新中國成立初期整風運動好的經驗和做法，同時結合實際創造了一些新的載體和方法。

1.學習實踐活動對新中國成立初期整風運動方式和方法的繼承與發展，在方法上更加完善。例如對學習培訓、總結工作等形式和方法的進一步創新和完善。九十年來，我們黨通過不斷學習推動了執政能力的提高和先進性的發展。毛澤東提出“要把全黨變成一個大學校”[6]，鄧小平提出“我們黨總是要學，我們共產黨人總是要學，我們中國人民總是要學”[7]，江澤民提出要建設學習型社會。新世紀新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承重視和善于學習的優良傳統，提出要把我黨建設成為與時俱進的學習型政黨。學習培訓一直是我黨加強自身隊伍建設的重要手段和方式之一。學習實踐活動采取了黨委（黨組）理論學習中心組、專題研討、專家輔導、典型宣講等形式，組織廣大黨員干部進行集中學習相關文件精神。黨員領導干部帶頭作學習報告，同時組織領導干部開展專題調研，進行案例分析，形成調研報告。這些都是對1950年整風運動中的分期輪訓、召開黨的代表會議和在職學習三種方式的繼承與發展。

2.學習實踐活動在繼承新中國成立初期整風運動形式的基礎上進行創新，形式更加多樣。年輕黨員在黨的基層組織中人數很多，他們是學習實踐科學發展觀活動的主體。因此，學習實踐科學發展觀活動更加注重在宣傳方式、方法上的創新，講求形式多樣、行之有效。《實施意見》中要求各單位既要嚴格按中央確定的方法步驟認真地抓好學習實踐活動，又要緊密聯系本地本單位的實際，勇于創新，大膽實踐，積極探索創新符合各地各單位實際、形式多樣、行之有效的活動方式和載體。在具體實踐過程中，一些單位結合實際，創新了許多新的方式方法，例如臺州市椒江區非公企業黨組織面對因國際金融危機的影響而出現訂單縮減、資金緊缺、信心下降等情況，結合學習實踐科學發展觀活動，創新了 “主題實踐教育法”、“政策宣講解惑法”、“參與決策議事法”、“建言獻策聚智法”、“設崗定責攻堅法”、“創業創新激勵法”等方法帶領黨員職工與企業共渡難關[8]。

3.學習實踐活動在新中國成立初期整風運動基礎上進行創新，在步驟和環節上更加具體深入。新中國成立初期整風運動的步驟是先上后下，先骨干后一般干部，每一步有三個相互銜接的環節：（1）學習環節，通過學習，提高認識，樹立標準；（2）檢查、反省環節，進行個人反省，結合工作，開展批評和自我批評；（3）總結環節，進行整風總結，鞏固整風成果。學習實踐科學發展觀活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段展開，每個階段包括三個環節。第一階段是學習調研階段，對1950年的整風運動中學習環節進行了深化，包括學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節。第二階段是分析檢查階段，把檢查、反省環節細化為召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。第三階段是整改落實階段，對總結環節加以具體化，分為制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。

4.學習實踐活動與新中國成立初期整風運動相比較，在指導原則上更加突出特色。新中國成立初期整風運動所取得的重要經驗包括必須堅持黨的絕對領導，充分發揮黨組織的核心作用、貫徹黨的群眾路線，虛心接受群眾的批評和監督、堅持以正面教育為主，統一認識，增進團結、堅持實事求是，深入調查研究等等。學習實踐科學發展觀活動堅持實事求是的方針，深入調查研究，突出浙江特色，制定了符合浙江實際的指導原則。學習實踐活動制定了“突出實踐特色，堅持解放思想”的原則，始終堅持知行辯證統一，立足浙江實際，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題。例如，浙江的民營經濟在國民經濟發展中占有重要的地位。在學習實踐活動中，全省廣大非公企業黨組織在危機面前，充分發揮了黨的政治、組織、作風、制度優勢，積極幫助企業尋求發展機會、提出改進工藝、引進人才等方面的建設性意見，為企業解決融資、銷售、經營等方面的難題[9]。

中國共產黨成立九十年來，始終把學習作為一項重要任務。我們黨九十年的歷史就是一部重視學習、善于學習、不斷創新的歷史。作為執政黨要提高黨的執政能力和執政水平，保持黨的先進性，就要不斷學習新知識，積累新經驗，傳承黨的優良傳統和作風、創新適應時代發展要求的新方法和新模式。只有堅持與時俱進、不斷開拓進取、求實創新，我們黨才能夠永葆先進性，才能夠把中國特色社會主義事業不斷推向前進。

參考文獻：

[1]中共中央黨史研究室.中國共產黨歷史:第2卷(上冊)[M].北京:中共黨史出版社,2011:168.

[2]中共中央黨史研究室.中國共產黨歷史:第2卷(下冊)[M].北京:中共黨史出版社,2011.

[3]毛澤東文集:第2卷[M].北京:人民出版社,1993:183-185.

[4]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:270.

[5]中共浙江省委組織部內部資料.解放后的歷次整黨整風(未出版)[Z]，P198-200.

[6]我省開展深入學習實踐科學發展觀活動綜述之六[N].浙江日報,2010-03-22.

[7]中共中央關于在全黨深入學習鄧小平理論的通知[N].人民日報,1998-07-01.

[8]浙江開展深入實踐科學發展觀:固本強基促發展[N].浙江日報,2010-03-22.

[9]科學發展觀在浙江的生動實踐[N].浙江日報,2010-03-24.

[責任編輯 王曉燕]