新課程標(biāo)準(zhǔn)下的初中公民教育初探

丁雪燕

摘要： 新課程標(biāo)準(zhǔn)更加關(guān)注公民意識教育。初中思想品德課承擔(dān)著向青少年傳播公民知識，培養(yǎng)公民意識的任務(wù)。本文探討了在初中階段開展公民教育的主要途徑和教育策略。

關(guān)鍵詞： 公民教育思想品德課課內(nèi)外活動校園網(wǎng)學(xué)科教學(xué)

2011年教育部印發(fā)了初中思想品德學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，并于2012年秋季開始執(zhí)行。新課程理念下，初中思想政治課目標(biāo)更為明確：加強學(xué)生思想品德教育，提高道德素質(zhì)，形成健康的心理品質(zhì)，樹立法律意識，增強責(zé)任感。課程建構(gòu)的基礎(chǔ)是逐步擴展學(xué)生的生活；課程的追求是教育學(xué)生學(xué)習(xí)做敢負(fù)責(zé)任的公民，過積極健康的生活；此次思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂與時俱進地加強了對公民意識教育的關(guān)注，通過法律、國情、道德、心理健康部分的內(nèi)容體現(xiàn)出來，還要求通過公共生活培養(yǎng)學(xué)生的公共精神。

自1790年美國開設(shè)“公民科”以來，世界上很多國家都開設(shè)了“公民科”或“社會科”，對學(xué)生進行公民意識的培養(yǎng)——“公民對自己在國家政治和法律生活中的地位的認(rèn)識，在情感上對于所屬的國家和特定社群的認(rèn)同，在認(rèn)知上對其自身公民角色的了解，知道自己所承擔(dān)的責(zé)任及所享有的權(quán)利。”①我國兩千多年的封建專制，積淀的是臣民觀念，公民意識薄弱，這已成為制約我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的深層次因素。已故李慎之先生一語道破：“為什么中國的現(xiàn)代化一百年來成就不大，以致被稱為‘九死一生的中國現(xiàn)代化？第一個原因就在于中國始終沒有能培養(yǎng)出夠格的現(xiàn)代化公民”，“千差距、萬差距，缺乏公民意識，是中國與先進國家最大的差距”。②

當(dāng)前，注重公民教育是各國教育界共同關(guān)心的課題，很多國家在面向21世紀(jì)教育報告中都把公民意識教育列入重要的議事日程。20世紀(jì)80年代以來，我國逐漸認(rèn)識到培養(yǎng)學(xué)生公民意識的必要性，1995年的《中學(xué)德育大綱》中規(guī)定“中學(xué)德育工作的基本任務(wù)是把全體學(xué)生培養(yǎng)成為熱愛社會主義祖國的具有社會公德、文明行為習(xí)慣的遵紀(jì)守法的公民”。2001年，中共中央頒布的《公民道德建設(shè)實施綱要》提出了：“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，努力提高公民道德素質(zhì)，促進社會的和諧發(fā)展。可以說，增強公民意識是精神文明建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，是落實精神文明建設(shè)根本任務(wù)的重要內(nèi)容和具體措施。教育是精神文明建設(shè)的重要組成部分，學(xué)校教育應(yīng)責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起培養(yǎng)青少年公民意識的重任。”

一、發(fā)揮思想品德課的主渠道作用

新一輪的課程改革要求教育結(jié)構(gòu)由剛性、封閉式轉(zhuǎn)向彈性、開放式；師生關(guān)系由權(quán)威型轉(zhuǎn)向平等和諧型、民主型；教育管理由集中封閉式轉(zhuǎn)向參與式、自主式。新課改突出了學(xué)生的主體地位，這對于培養(yǎng)學(xué)生的民主、平等、權(quán)責(zé)觀念是十分有利的，也為初中生公民意識的培養(yǎng)提供了良好環(huán)境。初中生正處于生理、心理逐漸成熟，自我意識、獨立感逐漸增強，開始進入社會化的關(guān)鍵時期。因此，有計劃、有組織、有系統(tǒng)地開展公民教育必將收到事半功倍的效果。

世界各國普遍重視公民意識的正規(guī)化教育，各級各類學(xué)校充分發(fā)揮了課堂教育的主渠道作用。在我國現(xiàn)階段，公民教育落實到學(xué)校教育過程中時，更多體現(xiàn)在公民意識教育上，即樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。這一教育目標(biāo)的實現(xiàn)在學(xué)校教育中主要依托德育工作，尤其是學(xué)校德育課程來進行。目前，我國的公民意識教育也主要是通過思想品德課進行。《初中思想品德課課程標(biāo)準(zhǔn)》在內(nèi)容目標(biāo)中具體規(guī)定：權(quán)利與義務(wù)——了解憲法與法律對公民權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定；能夠正確行使權(quán)利、履行義務(wù)。承擔(dān)社會責(zé)任——知道公平有利于社會穩(wěn)定，樹立公平意識；懂得公正需要正義，激發(fā)社會正義感；理解自己負(fù)有的社會責(zé)任，努力做一個負(fù)責(zé)任的公民。法律與社會秩序——知道依法治國是我國的治國方略，增強法律意識；認(rèn)識法律在社會秩序中的重要作用，自覺維護法律的權(quán)威，等等。

新課程標(biāo)準(zhǔn)在總體方向上明確課程的主要任務(wù)和最終目標(biāo)分別為“促進初中學(xué)生正確思想觀念和良好道德品質(zhì)的形成與發(fā)展”和“使學(xué)生成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義合格公民”。在最終目標(biāo)中，將原課標(biāo)中的“好公民”修改為“合格公民”，降低了培養(yǎng)要求，更符合教育實際。結(jié)合時代和社會發(fā)展的新特點，根據(jù)課程總目標(biāo)調(diào)整的要求，在各分類目標(biāo)中新增了一些具體的目標(biāo)內(nèi)容——在“樹立規(guī)則意識、法制觀念”的基礎(chǔ)上，新增加了“公共精神”和“公民意識”的目標(biāo)內(nèi)容；在“熱愛集體、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義”的基礎(chǔ)上，新增加了“認(rèn)同中華文化，繼承革命傳統(tǒng)，弘揚民族精神”的目標(biāo)內(nèi)容，旨在將培養(yǎng)學(xué)生的民族情感與全球意識相貫通。這些目標(biāo)與初中生公民意識教育的內(nèi)容具有一致性。初中思想品德課也就承擔(dān)著向青少年傳播公民知識、培養(yǎng)公民意識的任務(wù)，是初中階段開展公民教育的主要途徑。

二、突出課內(nèi)外活動的踐行環(huán)節(jié)

現(xiàn)代德育理論普遍認(rèn)為：僅依靠外界的強制和壓力，道德知識難以變成自覺的道德行為。屬于精神層面的“公民意識”的培養(yǎng)，也不是純粹的客觀知識的累積，初中生公民意識的形成與發(fā)展，需要學(xué)生在實踐的矛盾沖突中積極思考和探究。因此，課內(nèi)外活動也就成了初中生公民教育的重要實踐環(huán)節(jié)。

首先是校內(nèi)社團活動；初中學(xué)生表現(xiàn)自我的心理訴求很強，社團活動提供給了學(xué)生一個釋放自我的平臺。學(xué)生會、文學(xué)社、共青團、航模隊等社團組織都有著廣泛的學(xué)生基礎(chǔ)。這些社團有著類似的組織程序和規(guī)章制度，學(xué)生在學(xué)會適應(yīng)社團生活的過程中不斷進行自我定位、角色體驗，接受約束，了解制度結(jié)構(gòu)，解決矛盾沖突，鞏固并拓展公民意識。社團中的選舉活動，使學(xué)生對由自由選擇所產(chǎn)生的組織、程序、權(quán)利和義務(wù)有了更加深入的認(rèn)識，這是對學(xué)生走入社會行使公民權(quán)利的很好訓(xùn)練。

其次，學(xué)校還可以以某些節(jié)日為契機，舉行如國慶合唱比賽、教師節(jié)詩歌比賽、中秋籃球聯(lián)誼賽等活動。這些活動在潛移默化之中孕育了學(xué)生的愛校意識、參與意識、競爭意識、合作意識。

最后是校外活動。校外活動包括參觀、訪問、調(diào)查、志愿者服務(wù)等。活動的目的是讓學(xué)生了解社會、了解道德要求的合理性、正確性，培養(yǎng)初中生的協(xié)調(diào)意識、參與意識、互助精神等。在實際操作中，活動應(yīng)有組織、有目的、深入地進行。如參觀福利院前的組織發(fā)動工作，參觀之后“一幫一”的互助活動，都應(yīng)有計劃地進行；植樹活動之后的護林活動應(yīng)持續(xù)進行，真正使活動在學(xué)生的生命中留下印跡，收到實效。

三、利用校園網(wǎng)進行公民意識教育

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)深入到經(jīng)濟、政治生活的各個領(lǐng)域，信息社會已經(jīng)到來。在開放的網(wǎng)絡(luò)平臺，多元、自主、平等已成為時代的要求。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）統(tǒng)計，截止2012年6月我國的網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為39.9%，其中青少年學(xué)生占了很大比例。因此，利用好網(wǎng)絡(luò)手段對初中生進行公民意識教育是非常必要的，這也是初中生增強網(wǎng)絡(luò)免疫力，提高“網(wǎng)德”的需要。

校園網(wǎng)是學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)手段對初中生進行公民意識教育的常用方式。隨著教育現(xiàn)代化的需要，校園網(wǎng)基本普及，它是在學(xué)校范圍內(nèi)，在一定的教育思想和理論指導(dǎo)下，為學(xué)校教學(xué)、科研和管理等提供資源共享、信息交流和協(xié)同工作的計算機網(wǎng)絡(luò)。校園網(wǎng)基本上實現(xiàn)了校政公開、規(guī)章透明、信息共享，向?qū)W生提供了自主學(xué)習(xí)、發(fā)表言論、交流思想的平臺。如校園網(wǎng)上的校長信箱、知心姐姐、BBS、名師在線等，都讓學(xué)生感受到了民主、平等，對于培育學(xué)生的公民意識是很有益的。另外，在校園網(wǎng)上可以設(shè)置公民意識教育的專欄，系統(tǒng)介紹公民知識、國家政體、公民權(quán)利和義務(wù)等，還可以舉行熱點問題的網(wǎng)上討論，讓學(xué)生進行公民意識的自我教育。

四、寓公民意識教育于各學(xué)科教學(xué)之中

公民意識的形成是漸進的過程，它涉及的知識非常廣泛，一方面，社會人文類課程普遍被認(rèn)為是對初中生進行公民意識教育的基礎(chǔ)。例如：歷史課教學(xué)可使學(xué)生了解到：中華文明的悠久；國家訂明法律、保衛(wèi)疆土等責(zé)任；國際間的爭端與解決方式；人類尋求和平的理想；戰(zhàn)爭對人類文明的破壞等與公民意識形成相關(guān)的知識。語文課教學(xué)，可以使學(xué)生認(rèn)同中華文化，形成民族感情。外語課教學(xué)，可使學(xué)生了解文化的差異，學(xué)會接納多元價值觀，掌握與國際文化交流和溝通的工具。體育課通過體能訓(xùn)練和競賽，可以培養(yǎng)學(xué)生的守紀(jì)、進取、自強、競爭、團結(jié)等意識。另一方面，自然科學(xué)類課程也為初中生公民意識教育提供了可能。例如：數(shù)學(xué)課教學(xué)，可以培養(yǎng)學(xué)生的理性，公正、公平意識；物理、化學(xué)課教學(xué)和相關(guān)的實驗操作，可以培養(yǎng)學(xué)生求實、嚴(yán)謹(jǐn)、協(xié)作、探索的意識；地理和生物課教學(xué)，可以使學(xué)生認(rèn)識到：生命的可貴與平等；人類對自然的依賴；互助是生命的必需；關(guān)注社區(qū)、本地問題；關(guān)心資源和環(huán)境問題的重要性，等等，還可以培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)約意識。綜上所述，初中生公民意識教育可以充分滲入到各學(xué)科教學(xué)之中。這種全方位、系統(tǒng)的公民意識教育會與思想品德課形成合力，推進初中生公民意識的形成。

注釋：

①黃甫全.學(xué)校公民教育：問題及其對策[J].學(xué)術(shù)研究，1997，（4）.

②李慎之.修改憲法與公民教育[J].改革，1999，（3）.

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