高速公路建設施工成本管理研究

朱開才

摘要：筆者結合工作實踐，通過分析我國高速公路建設成本管理中存在的問題，提出解決我國高速公路建設成本管理問題的思路，并對高速公路建設成本管理中存在的一些相關問題提出了解決的建議和措施，為今后我國高速公路建設成本管理工作提供參考。

關鍵詞：公路建設成本管理存在問題管理模式

中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（b）-0156-01

隨著我國改革開放政策實施和社會主義市場經濟制度的建立，我國高速公路建筑進入從無到有，并且快速發展和健全時期。一方面，國民經濟發展需要高速公路給予支持，政府資金短缺又力不從心；另一方面，“貸款修路，收費還貸”的管理模式又面臨如何保證巨額債務資金能夠到期償還和高速公路良好運行的問題。解決這些問題的途徑無非就是提高高速公路的經濟效益，采取“增收節支”的方式[1]。基于此，筆者結合工作實踐，通過對高速公路建設成本管理現狀進行分析，并提出加強成本管理的一些對策，以提高公路建設企業競爭能力。

1成本管理概述

1.1 成本管理的定義

成本管理是指企業生產經營過程中各項成本核算、分析、決策、成本考核和控制等一系列科學管理行為的總稱。主要是根據成本預算確定的成本目標，對生產運營中產生的全額費用，本著追求經濟效益原則，按照成本方針運營活動，發現偏差，及時分析并采取補救措施，盡量降低成本，提高經濟效益。

1.2 成本管理的內容[2]

成本管理主要包括成本預測、方針、決策、核算、控制（保持成本水平和降低成本等）、報表、成本分析以及考核等職能。

2當前高速公路建設施工成本管理中的一些問題[3～4]

2.1 對工程成本管理未形成科學系統的認識

在激烈的市場競爭中，一些工程的負責人在投標階段，為了能順利招標，忽視預算成本在整個工程中的重要性，為了能攬到工程，在競爭中持續壓低投標報價，甚至低于成本預算價格去承包項目，然后轉包或者分包給其它一些小企業或者公司，出現招標中的人情標等不良現象，導致最后招標成本過低，甚至有些工程直接沒有招標過程就輕易接受公路建設的項目；在施工階段，由于缺乏科學的計劃組織，對施工前期準備不夠重視，設備配置不齊全，一些項目的人員及管理準備不足等對資源造成了一定的資源浪費，如果前期為做好充分準備，施工后期為了能按期交工，不遵守成本分析和考核，甚至成本預算價格偏差較大，導致效益向生產質量低頭、偷工減料現象屢見不鮮。

2.2 不健全的企業管理體制

企業中存在著諸多問題，比如不完善的運行機制，龐大的組織結構；對基礎管理不夠重視，導致工程中出現操作不規范、工作效率低下、效果差，且內耗現象多；人員結構上不完善、不合理，缺乏合理的人員獎罰機制、決策和嚴格的監督機制等。

2.3 項目主管的成本競爭意識薄弱

在市場經濟下的企業之間競爭，成本競爭是企業競爭的實質。企業想要生存、發展，項目部的管理人員就必須隨時要把握好市場動態。一個施工企業的成本預算中心，作為項目主管更應加強培養成本競爭的意識，盡量控制企業承包任務能在最大的經濟效益條件下保質完成。

2.4 管理粗放，造成浪費嚴重

高速公路建設單位項目施工的管理與生產要素的組合存在較大矛盾，資源的動態調控與項目需求體系不完善，且粗放配置的生產要素致使生產效率低下，出現嚴重的資源閑置等浪費現象，直接影響施工進度和效益。

2.5 成本管理的方法落后

目前，有一部分施工企業工程竣工后，才能反映出成本，這種因不能及時收集施工過程中出現的各種變動信息，對一些施工信息變動未能作出正確的成本分析和考核，導致未能及時解決成本管理中出現的種種問題，最終致使生產成本增加，大大降低生產效益。

3我國高速公路建設成本管理應采取的措施

3.1 施工前的成本管理

首先，在工程投標階段。必須進行成本預測，制訂合理的計劃成本，擬定降低成本措施。其次，施工前期的準備階段。應該根據設計圖紙，對施工勘測、施工順序、方法、機械設備選擇、技術組織措施等認真分析，經過相關負責人研討制定出既科學又經濟的施工方案，以整體方案為指導，再結合施工場地條件以及施工材料取材等做好開工準備，嚴格按照施工組織方案落實成本責任制，充分做好施工階段成本控制的前期準備工作。

3.2 施工階段的成本管理

各項目負責人首先必須在工程實施階段認真分析高速公路建設的特點以及難點，落實成本責任制，嚴格按照成本計劃以及在預計施工期限內保質保量的完成項目。在施工階段的成本管理中，項目管理的重中之重是質量管理和施工進度。其次，機械設備的管理也十分重要，保證現場機械設備合理使用率和完好率，科學安排施工進度，充分利用空間和時間，提高機械設備的利用率。企業在施工生產中，應該做到隨時記錄機械運轉情況，以便隨時更換或者修理儀器，盡量減少設備故障帶來的延誤工期等負面影響，減少甚至杜絕生產事故的發生，保證施工人員的安全第一，這對降低工程成本有著重要意義。

3.3 竣工階段的成本管理

首先，精心安排，把完工收尾時間縮到最短，干凈利落地按期或者提前竣工。其次，嚴格把關，一次性完成工程驗收工作，順利交付，減少驗收成本。第三，及時辦理工程結算。最后，項目經理指定高速公路建設工程保修責任人，在工程保修期間，該負責人應該結合實際情況制定保修章程和規劃，依此章程進行對公路的保修。

4結語

高速公路施工成本管理涉及到項目管理的方方面面，切實抓好成本管理工作實屬不易，這就要求高速公路公司要以成本控制為重點、以財務管理為中心、經營管理為主旨、加強成本預測、計劃、控制和考核工作，形成科學系統的成本控制，施工中盡可能降低成本浪費和消耗，提高經濟效益。高速公路建設施工成本管理理論結合項目建設的實踐經驗，為我國高速公路建設施工成本管理開辟新途徑。

參考文獻

[1] 路曉娟.當前我國公路建設成本控制問題研究[D].長安大學碩士學位論文，2004（6）.

[2] 聞冰華.高速公路經營公司成本控制問題研究[D].長安大學碩士學位論文，2005（6）.

[3] 趙成堂.高速公路施工項目成本管理與分析[D].天津大學學位論文，2009（6）.

[4] 趙香梅.公路施工企業項目成本管理存在的問題及對策[J].科技情報開發與經濟，2006，16（7）：223-225.