技術機構科研能力建設的探討

付蓉

摘要技術機構改革發展到今天，綜合實力得到了較快提升。新形勢下對技術機構的要求，不僅要注重職責的履行，更重要的是要提高技術水平和服務能力。而科研能力是技術機構技術水平的一個重要體現。

關鍵詞技術機構科研能力技術水平

中圖分類號：G316文獻標識碼：A

1 科研能力的內涵

科研能力是人們開展科學研究活動時，運用科學方法探究事物本質和規律過程中所表現出的本領。能力是心理學中一個常用的概念，它是指直接影響活動效率并使活動得以順利完成所必不可少的心理特征。嚴格意義的科研必須有未知的問題，有解決問題的答案，即研究結論；有客觀的資料，即“論據”；收集信息和評價信息要“系統”。技術機構科研是研究人員一種可持續發展的有效載體。科研是技術機構工作的重要組成部分。要引導越來越多的研究人員參與其中，關鍵在于幫助研究人員確立科研意識，把握科研技能，提高科研能力。綜上所述，技術機構的科研能力是直接影響技術機構開展科學研究活動的效率并確保科研活動得以順利完成的特殊能力。

2 技術機構科研能力建設的必要性

（1）科技興檢的需要。質檢技術創新的策略主要包括領先技術、連鎖技術、嫁接技術、組合技術等。在未來一段時間里，需要圍繞全地區重點發展的產業和產品目錄，通過努力，基本建立“層次分明、布局合理、功能完善、開放共享、公正高效”的檢驗檢測公共技術服務體系，深化技術機構的改革，利用技術機構的優勢，為企業提供檢驗檢測服務，為生產領域產品質量監管提供強有力的技術支撐。

（2）提高市場競爭能力的需要。當前的質檢行業面臨著諸多競爭，一是行業內的競爭，主要包括本地區以及周邊地區的產品質量技術檢驗機構的競爭；二是來自外部的潛在競爭者，尤其是當前對于公共服務社會化的要求的情況下，民營檢驗機構的出現，以及國外檢驗機構的不斷進駐，促進了檢驗技術機構向正規化市場運作方向邁進的步伐，同時也加速了行業間或跨區域之間的競爭程度。為了贏得市場競爭，加強科研能力，提高競爭力顯得尤為必要。

（3）職責履行的需要。產品的檢驗是政府的職能工作之一，是政府依靠職權對社會提供的一項公共服務。然而近年來，由于市場經濟的不斷發展，人們對產品的數量和質量的要求不斷提高，一些不法商家趁機謀取利益，或者由于產品提供者在食品的生產、加工、貯存、運輸、銷售的過程中缺乏必要的專業知識，導致了產品在這個過程中受到污染，再加之政府監管部門的低效率、低質量、低技術等弊端，疏于對產品的質量檢驗，導致了市場上頻頻出現有關產品安全的報道。這對政府加強質量監督提出了更大的挑戰，而加強科研能力，促進技術進步，是提高監督能力的一個重要途徑。

3 技術機構科研建設的現狀

（1）科研能力有待提高。近幾年，隨著上級對技術機構發展指導思想的轉變，極大部分技術機構將工作重心從埋頭創收轉移到了業務創收和能力建設并重。當然技術機構能力建設包含的內容很多，科研能力就是一個很重要的能力，它體現了一個技術機構的整體技術能力的水平。質監系統技術機構的能力建設起步較太晚，在科研能力上表現為基礎差、水平低等方面的特征，在發展的道路中走了很多彎路，因此我省技術機構的科研建設還是不容樂觀，技術機構的科研能力還是比較薄弱。

（2）舊觀念制約了科研能力建設的發展。省內很多技術機構還是停留在就檢測而檢測上，缺少對檢驗方法的鉆研精神和鼓勵對檢測方法優化研究的動力。技術機構是檢測技術發展的中堅力量，檢測方法等科研項目的突破靠的是技術機構。盡管近幾年省局提出了能力提升的要求，鼓勵技術機構提升檢驗水平和科研開發，但由于受到舊觀念和體制的影響，技術機構的主要任務基本上還停留在創收，以完成上級下達的經濟指標任務。

（3）科研建設停留在表面，缺少成果。盡管省內很多技術機構從思想上開始重視科研能力的建設，但是（下轉第17頁）（上接第11頁）并沒有從具體措施、行動上深層次地支持科研項目的建設。盡管有些單位爭取到了科研項目，但是科研工作停留在表面的居多，少有深入細致地進行科研工作，省內有影響力的科研成果寥寥無幾。

總體上講，目前政策環境還沒有形成支持科研建設的氛圍，一種情況是技術機構沒能力搞科研，另一種情況是有能力搞科研，但受到各方面因素的制約，科研工作只停留在表面，沒有深層次進行研究，開發出有價值的科研成果。

4 科研能力建設的可行性

隨著近幾年用人機制的改革，很多技術機構引進一批高學歷、高職稱的人才，充實壯大了技術機構人員隊伍，使技術機構擁有一批長期從事技術工作的技術人員、專家，他們擁有豐富的理論知識和實踐經驗，具備了科研開發的人才條件。其次，改革開放以來，技術機構隨著自身業務創收能力的明顯增強和政府公共財政經費投入的較快增長，硬件條件得到了很大程度的改善，有些技術機構的環境和檢測裝備都是國際一流、國內領先的，因此，技術機構內擁有的各種儀器和檢測設備，為科研項目建設提供了物質保障。再次，省局每年都有專項科研經費來支持省內技術機構積極申報有價值的科研項目，為科研項目建設提供了經費的保障。

5 科研能力建設的途徑

（1）建立良好的科研環境和激勵機制。要調動技術機構從事科研工作的積極性，就要出臺相應的激勵政策。如每年進行對各類技術機構的科研成果進行評比，頒發證書和獎金，與職工評優掛鉤等，進一步激勵更多的技術機構開展科研活動。

（2）提供足夠的經費保障。省局的科研經費僅僅是一種補助，是幫助減輕科研承擔單位的經費負擔，僅靠省局的經費補助還是不夠的，地方政府應該提供必要的經費支持技術機構的科研能力建設。

（3）及時將好的技術成果轉化為標準。標準化技術歸口部門可以考慮設立接收科研技術成果的途徑，組織相關的技術專家對技術成果進行評審，將優秀的技術成果轉化為國家或行業標準，然后由國家標準行政主管部門進行批準發布，既鼓勵了科研成果的開發者，又可使全國的技術機構都能夠分享到先進技術成果所帶來的進步。

（4）加強科研選題科學性建設。科研選題要把握以下幾個標準，一是可行性，研究人員能自己設計并完成；二是有價值，研究人員通過這一課題研究，可以掌握必需的科學概念和科學研究步驟；三是有背景，是研究人員生活和其周圍世界中的真實問題；四是有意義，有趣，能激發研究人員學習科學的積極性；五是合倫理，不會傷害研究人員生命和破壞環境；六是可持續，能使研究人員產生持續多時的探究興趣。