建設市級公共實訓基地的經濟效益分析

趙志友

摘 要：市級公共實訓基地的興建是職教資源集約化發展的產物，但是要達到預期的社會效益和經濟效益并非易事，必須對基地的整體進行科學規劃，對收支情況進行精確測算。因此，以正在籌建中的公共實訓基地為研究對象，在簡要闡述建立市級公共實訓基地的意義、目標和原則的基礎上，針對籌建中的公共實訓基地進行了經濟效益分析。

關鍵詞：公共實訓基地；經濟效益；分析

中圖分類號：G42文獻標志碼：A文章編號：1673—291X（2012）26—0200—03

近年來，為了進一步優化整合區域職教資源，許多城市興建起了市級公共實訓基地。市級公共實訓基地往往集合了全市的優質實訓資源，有利于提升實習實訓的層次，有利于開展產學研一體化的校企合作，有利于集中開展實習實訓和技能鑒定，從而提升了全市職教資源的經濟效益。但是也有一些公共實訓基地存在設備利用率不高、實習實訓排課困難、生產服務與教學相沖突等問題。本文以正在籌建中的中山市公共實訓基地為研究對象，在簡要闡述建立市級公共實訓基地的意義、目標和原則的基礎上，針對籌建中的中山市公共實訓基地進行了經濟效益分析。

一、建設市級公共實訓基地的意義

（一）建設市級公共實訓基地有利于職業教育實訓條件的改善

職業教育的根本任務是培養高技能和應用型能力，實際的訓練是培養這種能力的關鍵環節，但是，目前絕大多數的學校在實訓條件方面還不能滿足人才培養目標。職業院校實訓條件差的原因主要有：第一方面，實訓基地需要較大的投入，特別是工科專業，對實訓的要求比較高的，需要的資金投入更大，而學校往往沒有這樣的財力來支持。第二方面，許多的學校在辦學指導思想上仍然不明確，許多職業學校是從普通中學改制而來的，學科性的教育比較明顯，就是重學歷、輕技能。此外，由于進人機制的原因，許多職校教師是大學畢業直接上崗的，導致職業教育教師隊伍中缺乏動手能力強的教師，尤其缺乏真正的“雙師型”教師，不能滿足職業院校技能型人才的培養要求。因此，單靠學校自身建設和投入已經無法滿足企業的需求及行業發展速度的要求。市級公共實訓基地的建設就是建設資源共享的規模較大的實訓基地，最大限度地發揮實訓基地的使用效益。市級公共實訓基地將在建設方式、運行機制、管理體制和“雙師型”師資隊伍建設等方面有所創新和突破，成為集教學、培訓、職業技能鑒定和技術服務為一體的多功能教育培訓中心，有益于提升職業教育服務經濟社會的能力。

（二）建立市級公共實訓基地可提升技能培訓鑒定綜合水平

市域范圍內的許多技能培訓問題都可以通過建立市級公共實訓基地來解決。一是擴大全市培訓規模的需要。只有建立統一管理的公共實訓基地，才能按照培訓規律擴大培訓規模，使市域范圍內的技能培訓與城市發展的主導產業相結合，培訓規模與產業發展規模相結合，使技能培訓更好地適應企業的發展。二是提高勞動者素質的需要。只有建立獨立于企業的技能培訓實訓平臺，才能使技能培訓擺脫企業生產的制約，滿足學員足夠的上機操作時間，走上第一線，學到真本領。三是規范企業鑒定行為的需要。只有建立自身的鑒定平臺，才能使勞動者的技能鑒定不受企業生產影響，使學員的鑒定考試更客觀、更公正、更全面，更能滿足學員隨時學習、隨時鑒定取證求職的需要。

（三）建立市級公共實訓基地有利于提升屬地企業核心競爭力

高技能人才與管理人員、工程技術人員共同構成企業的人才群體，在保證產品質量和提高企業效益中發揮著重要作用。是否擁有一支高素質的人才隊伍，直接關系到企業的核心競爭力，關系到企業的興衰成敗。高技能人才隊伍數量不足、質量不高等問題，已嚴重制約和影響企業產品質量與經濟效益的提高，成為各地企業發展的瓶頸，同時也嚴重制約著當地經濟的轉型升級。在現有的高技能人才隊伍中，存在著年齡偏高、知識技能老化的問題，不適應企業發展的需要。而當今科技迅猛發展，新知識、新工藝、新方法層出不窮，被大量用于生產、生活領域，使崗位職責拓寬、技術更加復雜，急需一大批知識技能型和技術技能型的人才，且現在的技能人才，仍以傳統工藝操作技能型為主，亟須更新、補充和提升。目前，企業員工的素質令人擔憂。因此，加快建設市級公共實訓基地，以此提高全市職工技能水平，繼而提升屬地企業核心競爭力是十分必要的。

二、建設市級公共實訓基地的目標和原則

（一）市級公共實訓基地的建設目標

1.形成較高的實訓檔次

通過設立先進的制造技術實訓車間，引入先進裝備進行操作訓練，每個實訓場地都接入因特網，設立多媒體講課區，開發跟蹤現代先進技術的實訓項目，做到基礎實訓與專業實訓相結合，形成較高的實訓檔次。

2.形成一流的師資隊伍

從各個學校抽調專業能力和實踐能力強的教師到市實訓中心工作，并從企業或行業聘請兼職實訓指導教師，實現專兼結合，形成一支數量適中、結構合理，每人掌握兩個以上專業或工種的實訓教師隊伍。

3.構建相對獨立的模塊式、開放式實踐教學體系

構建一個與理論教學體系相對平行、相對獨立的實踐教學體系。根據專業培養目標，按專業大類將實訓的內容分為基本技能、專業技能、綜合應用和創新能力訓練三個大的模塊，將實訓內容分成若干個可獨立進行的實訓項目，形成“實訓項目菜單”。在項目設計方面，三個層次要各有側重。基本技能和專業技能訓練強調規范，注重實踐能力、嚴謹的工作作風和科學的工作方法的訓練。綜合應用和創新能力的訓練項目要求有一項成果，突出學生綜合應用和創新能力的培養。

（二）市級公共實訓基地的建設原則

1.先進性原則

職業教育在實踐教學中要充分體現技術含量與技術水平，實訓基地的設備應該略高于現代企業正在使用設備的水平，實踐教學的內容必須跟蹤生產的前沿技術，盡可能反映現代企業先進的技術與水平；能為學生提供更多、更前沿的專業技術和生產訓練。

2.仿真性原則

實訓基地的建立要營造真實的或仿真的職業環境，從儀器設備、管理水準、人員配置和要求、標準化等方面模擬或接近職業環境，借鑒現代企業的管理運作模式，重視職業素質訓練，強化學生技術能力培養。實訓基地的建立要有利于學生創造性訓練和靈活性訓練，還應該盡可能接近實際崗位的工作環境，從而使學生在仿真狀態下，有目標的進行實踐訓練，并給學生留下充分的自行構思、設計、創造的空間。

3.開放性原則

實訓基地要建成一個完全開放性的實踐訓練場所。它既能讓學生在基地接觸本行業的新技術、新技能，又能結合職業技能鑒定得到職業資格證書，實現實訓教學方式的“開放性”；同時，結合與企業合作辦學、為企業培訓人才、推廣新技術等服務項目的方式，大力開展產學研合作教育，向社會開放，并在保證實踐教學的前提下，形成一定的生產能力，創造一定的經濟效益。

4.產學研相結合的原則

實訓基地要具有現代化企業現場的工程氛圍，實訓內容來源于生產一線，從而使學生得到“真刀真槍”的演練。同時，利用實訓基地的先進設備解決生產中的實際問題，發揮實訓教師智力優勢開展生產和技術服務。另外，要做到具有職業資格培訓與鑒定的條件，利用實訓基地的先進設備和實訓教師這一資源為學生及社會就業人員順利取得相應職業資格證書提供保障。

三、建設市級公共實訓基地的經濟效益分析

（一）中山市職業技術教育實訓基地概況

中山市職業技術教育實訓基地擬建于中山市五桂山辦事處西坑附近。實訓基地設計規模為能夠滿足4 000名在校生同時實驗、實訓，同時服務全市70 000名職業院校學生實訓和實習及全社會各類人員培訓和職業技能鑒定。實訓基地總用地323 335平方米，預留發展用地59 457平方米，道路廣場70 000平方米，綠地133 334平方米，綠地率為40%。總建筑面積101 029平方米，包括教學區、實訓區、實習工廠、生活區、體育活動區等。項目總投資為41 550萬元，其中：工程費用35 472萬元，工程建設其他費用3 001萬元，預備費3 078萬元。項目一期用地200 000平方米，一期總建筑面積28 614平方米，一期工程建成機械制造技術實訓中心、機電工程技術實訓中心和電子、通信技術實訓中心三大實訓中心。

（二）收、支、結余分析

1.收入分析

本文所測算的收入只包括技能實訓培訓費、住宿費和實習材料、物品消耗及場租費等事業性收入，對其他如教育經費撥款、補助收入、捐贈收入、撥入專款、社會培訓等各項收入不予測算。經測算，項目正常滿負荷年份的技能實訓培訓費、住宿費和實習材料、物品消耗及場租費等三項事業收入為2 600萬元。具體如下：

（1）技能實訓培訓費按5元/人·天計算，全年運行260天，總計520萬元；

（2）住宿費按5元/人·天計算，全年運行260天，總計520萬元；

（3）由于各專業的實訓材料和場租耗材不盡相同，按上報市物價局審批的各專業實訓成本核算的每天消耗平均值進行計算為15元/人·天，總計1 560萬元（實訓耗材包括原材料、水電氣、設備折舊、設備維護等成本費用）。

2.支出費用分析

本文所測算的支出費用只包括職工工資福利、水、電、設備維護保養、建設物的修繕等支出費用，其他如公務費、業務費、接待費等辦公管理費用由財政預算按實際安排解決，這里不予以測算。經測算，項目建成后，年支出為2 712萬元。其中包括：

（1）工資福利費。項目定員200人計，人年均工資按43 200元計，福利費按工資14%計，合計人均年工資福利為49 248元，項目年均工資福利為985萬元。

（2）水費。項目年用水量45.3萬立方米，水價按中價〔2005〕44號五桂山鎮自來水價格行政事業用水1.4元/立方米計，年水費63.4萬元。

（3）電費。項目年用電量為587.3萬千瓦時，電價按中價〔2006〕76號非工業、普通工業電度電價每千瓦時0.83元計，項目年電費為490.2萬元。

（4）燃氣費用。項目年用氣量為16萬立方米，每立方按4.8元計，項目年天然氣費用為76.8萬元。

（5）實訓材料費。參照實訓材料費的收取標準，每人每項平均按150元計，一年能完成8輪次的實訓，共32 000人，項目年實訓材料費480萬元。

（6）設備維修保養費。設備維修保養費指實訓設備的日常維護費用，按總投資中的專業設備購置費的3%計，年設備維修保養費為301.7萬元。

（7）修繕費。修繕費指建設物的修繕維修費，按總投資扣除專業設備購置費后的1%計，年修繕費為314.9萬元。

3.收支節余分析

根據對測算范圍內的各項收入、支出的測算，在本文所測算的收支范圍內，項目正常滿負荷年份的年收入為2 600萬元，年支出為2 712萬元，以收抵支后，僅有112萬元的差額，通過開展社會培訓，基本可實現收支平衡。

參考文獻：

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[責任編輯 王 佳]