重慶市民辦高等職業院校專業設置的現狀、問題與對策

廖勇

摘 要 本文所指民辦高等職業院校是指獨立設置的民辦高等職業院校，不含獨立學院所設的高職專業與公辦民助高等職業院校。我市民辦高等職業院校的專業設置具有較強的市場性、偏好熱門專業等特點，存在的問題主要有專業設置缺乏系統、全面與科學的論證，帶有一定的盲目性，部分專業設置過于雷同等。對此，可采取改革高職專業設置評審辦法，優化專業結構，建立專業評估制度等多種形式的對策。

關鍵詞 民辦高等職業院校 專業設置 專業認證

自2008年6月13日重慶市人民政府發布了《關于促進民辦教育發展的意見》（渝府發〔2008〕65號）以來，我市高等教育領域中民辦高等教育蓬勃發展，現共有15所獨立設置的民辦高等職業院校，其中2001年—2008年批準設立民辦高職院校7所，2009年—2011年批準設立民辦高校8所。由于直接面對市場競爭，加之辦學條件、生源質量等先天不足的原因，科學合理地設置專業，更是其生存、發展的基礎。因此，開展民辦高職院校專業設置方面的研究，具有極其重要的現實意義。

1 重慶市民辦高職院校專業設置的總體情況

為適應我國改革開放的新形勢，推動高職高專教育的持續健康發展，加強專業設置的動態適應性和規范化管理，教育部高等教育司于2003年2月決定成立了“全國高職高專指導性專業目錄”課題組，對全國高職高專的專業設置進行系統研究，并下發了教育部《關于開展全國高職高專指導性專業目錄研究工作通知》（教高司[2003]8號）。2004年10月教育部關于印發《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》的通知（教高[2004]3號）。

我國專科層次的高職院校的專業設置的審批權主要在省級教育主管部門，因此，各民辦高職學院在專業設置方面有較大的自主權，能夠根據學校實際，積極主動面向市場，充分發揮自身辦學的自主性和靈活性優勢能在不斷調整傳統專業的基礎上及時設置一些社會急需的熱門專業。

截止到2012年2月，重慶市共有36所獨立設置的高等職業院校，其中15所為民辦高職院校，約占高等職業院校的42%，全市36所高等職業學院共開設307個專業，其中民辦高等職業院校共開設161個專業，約占全市所開設專業數的52%。開設專業分布在教育部《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》中的16個大類中，約占19個專業大類的84%，其中水利、醫藥衛生、公安三個專業大類民辦高等職業學院無專業分布。

民辦高等職業院校在所開設的307個專業點中有213個專業點分布以下五個專業大類中，分別是：電子信息大類中分布61個專業點；土建大類中分布51個專業點；藝術設計傳媒大類中分布39個專業點；財經大類中分布31個專業點；制造大類分布27個專業點，五個專業大類共分布213個專業點，占所開設專業點數量的69%。

民辦高等職業院校專業開設最多的專業（前七位）分別是：電子信息工程技術、裝潢藝術設計、工程造價等三個專業各有6所學校開設；報關與國際貨運、建筑工程技術、汽車電子技術、軟件技術等四個專業有5所學校開設。

2 民辦高等職業學院專業設置的主要問題

（1）專業設置缺乏深入的市場調研和嚴格的科學論證。在專業設置過程中，缺乏直接、廣泛深入的第一手市場調查研究，市場需求預測缺乏足夠的依據，以至于不能準確地分析市場前景。從專業的提出到論證、人才培養方案的確定、人才培養目標定位的確定，到專業建設規劃的制定，基本上是利用收集到的有限資料“閉門造車”，很少真正請相關行業和企業一線人員來參與專業論證、分析職業崗位、確定職業能力、制定人才培養方案和制定專業建設規劃。（2）專業設置的盲目性，超越現有辦學條件。我市現在15所民辦高職學院，其中有8所是2009—2011年設置的，占民辦高職學院數量的53%，這些高職學院成立時間不長，規模不大，經濟效益不高，但其努力快速地發展新專業，以擴大辦學規模，提高辦學效益，這本無可厚非，但有的民辦高職院校在專業建設過程中缺乏總體規劃，專業的近期和遠期發展目標不明確，看到或想到什么專業熱門，就申報什么專業，專業設置帶有很大的隨意性和盲目性。（3）專業設置同質化，缺乏專業特色，傾向于辦低成本專業。由于缺乏專業建設的總體規劃，專業設置方面只想辦社會熱門專業，不考慮本校實際情況，努力凝煉專業特色，不顧自身的辦學條件、師資水平，一窩蜂地追隨社會熱點。民辦高職學院在專業設置上往往以辦學成本較低的專業為優先考慮對象，重視投入產出，盡可能降低辦學成本，多設置用實驗設備較少的專業，很少考慮專業設置結構的合理性。

3 民辦高職學院專業設置的對策

3.1 切實進行人才市場需求調研，科學設置新專業

切實深入行業企業一線進行人才需求情況調查，并聘請行業企業一線專業與學校教學管理者、專業課教師進行綜合分析專業與人才培養的相關問題，并在行業企業專家的指導下，確立本專業的崗位需求目標，開發以行業企業職業崗位標準為核心的課程體系，構建校企合作，工學結合的人才培養模式，讓行業企業幫助學校建專業。

3.2 根據地區經濟和社會發展要求設置專業

根據《中共重慶市委市政府關于推進新型工業化的若干意見》的要求，重慶將深入推進新型工業化，做強、做大重慶工業“6+1”支柱體系，加速發展電子信息產業；優化提升汽車產業；振興先進裝備制造業；努力發展綜合化工產業；改造提升材料產業；積極發展能源產業；鼓勵發展消費類制造業。重慶民辦高職學院應緊緊圍繞重慶大力發展的支柱產業來設置新專業。

3.3 改革高職專業設置評審辦法

省級教育行政管理機構應設立由行業、企業、教育等方面專家組成的專業設置評議專家組織，充分發揮其在高等職業教育專業建設中的作用。民辦高職院校應建立相應的專業設置評議委員會，根據學校專業建設規劃，定期對學校專業設置情況進行審議。完善專業設置評審程序，改變學校答辯、專家會審的單一模式，將學校申報答辯與專家現場考察評議相結合，專家既看學校的申報材料，又要根據申報材料所描寫的內容到學校現場進行實地查證，確保申報材料所寫與之一致，對于夸大事實的學校，教育行政管理機構應取消學校當年申報專業資格。

3.4 實施專業評估，增強專業內涵，提高專業質量

教育行政管理部門或學校應委托專業的評估機構，定期對學校專業辦學水平進行認證、評估和檢查，幫助學校增強專業內涵，提高專業質量。