企業一套表聯網直報工作中存在的問題及主要措施

摘要：2012年全國統計系統實施統計“四大工程”（即名錄庫、一套表、軟件平臺、聯網直報這四項工作），對統計來說是一項重大的變革，是一項系統工程，是傳統統計數據生產方式和統計工作組織形式的一項重大變革。實行企業聯網直報，能夠有效避免統計調查單位重復填報和統計任務的多頭布置，有效減輕了基層統計機構和調查單位的負擔，有效保證了統計數據的科學性和完整性，提升了政府統計科學、信息化水平，發揮了政府統計在宏觀調控和社會管理中的重要作用，可以更好地服務地方經濟社會發展。

關鍵詞：一套表；聯網直報；宏觀調控；統計任務

中圖分類號：C829.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）33-0144-03

1 企業一套表聯網直報存在的問題

1.1 基層單位對統計認識不足，重視不夠

對于一個企業決策者來說，感覺統計對企業在生產經營過程中的作用小，造成企業對統計工作重視程度不夠。目前企業統計現狀：一是統計地位低，隊伍不夠穩定。企業統計員均為聘用制員工，而統計工作事情多而繁雜，工作要求高，地位低，造成多數人都不愿從事統計工作。二是兼職普遍，責任心和精力難以保障。目前，企業的統計員中90%以上都是兼職，其從事統計工作的精力難以保證。三部分“三上”企業聯網直報硬件條件不夠完善。有的偏遠鄉鎮企業有電腦無網絡，極少數連電腦也沒有配置，缺乏完成此項工作應有的必備條件，造成只能借別人的電腦上報或在家里上報、到網吧上報。

1.2 統計從業人員素質不高， 統計意識不強

首先，統計專業分得較細，一般企業統計員都要承擔兩個以上專業的統計，其中有的工業統計員一個人就要承擔工業、能源、科技、勞動工資四個專業的統計，綜合業務水平要求較高。其次，統計方法、制度、內容及要求每年都會有變動，對統計人員不斷適應新變化提出了新的要求，加上統計多數是兼職，專門學習統計、研究統計的時間投入相對較少。特別是實行聯網直報后，對計算機操作的要求相應提高，一些年齡較大的統計人員由于電腦知識缺乏，造成上機直報操作困難。最后，因為統計員多為兼職，平常本職事務性的工作較多，統計局雖然盡量做到事前提醒，但仍有部分統計員填報報表拖沓，需要多次提醒才上報，自覺上報意識不強。

1.3 上報網絡不暢，影響聯網直報

一是由于統計局聯網直報服務器承載壓力太大，造成網速慢和網頁緩沖不及時等客觀原因，使企業不能及時順利登錄國家聯網直報門戶網站進行下載證書報表報送，有時打開某一報表界面后，只有表頭、表尾，無報表內容，需要等待好長時間才能錄入，影響基層單位上報的積極性；二是一些企業由于網絡不穩定造成經常無法聯網；三是一些多用戶共用網絡，造成網絡不暢。

1.4 多專業聯審評估困難較多

如上規模的工業企業，其統計報表涉及工業、能源、科技、勞動工資等四個統計專業，其他聯網直報企業均涉及兩個以上統計專業。在縣一級，每個專業都安排了不同的人管，專業相對分得比較細。在“一套表”的運作機制下，縣級是分專業進行審核、分專業進行查詢或通知企業進一步核實修改。企業統計員很可能是剛接完上一個專業的電話，下一個專業的電話又打進來了。

1.5 聯網直報平臺功能還需進一步改善

一是報送平臺界面友好度需要改善，如有的企業電腦系統時間設置不正確，造成企業統計人員登錄網頁無法打開，應該增加錯誤提示，幫助統計人員判斷頁面無法打開的原因；二是CA證書下載認證不夠人性化，如有的企業在實施統計上報時不同的表分別由不同的部門和人員負責，如果不使用同臺電腦上報，每次上報前都存在證書重發認證問題，會給直報單位帶來不便；三是查詢功能人性化不足，只能用組織機構代碼精確查詢，無法使用單位名稱模糊查詢；四是審核、修改通道不暢快。

2 企業一套表聯網直報工作難點的主要措施

2.1 加大企業一套表聯網直報的宣傳力度

加強對《統計法》和統計“四大工程”的宣傳力度，加強基層統計執法工作，讓企業更加重視和了解企業一套表、聯網直報等統計工作，從而加大統計辦公硬件設施的配備和高素質統計人員的任用。

2.2 加強業務培訓與業務指導，夯實統計基礎

統計聯網直報工作對基層單位統計員提出了更高的要求，要求基層單位統計員既懂統計業務又能熟練操作電腦。為此，加強業務培訓與業務指導，不斷提高基層單位統計員的綜合業務素質尤為重要。針對目前的情況，一是采取集中的方式，有針對性地開展業務培訓，對新從事統計工作的人員和年齡偏大的統計員更要實行重點培訓，確保每個企業統計員都能適應工作變化帶來的新要求。二是通過建立統計專業QQ群，充分利用網絡的便利優勢，對基層統計員實行網絡指導，及時解答基層統計員在實施統計報表填寫、網上直報過程中出現的問題。三是在統計報表上報前，通過統計專業QQ群進行網絡提醒，確?；鶎訂挝唤y計上報任務及時全面完成。

2.3 優化數據采集處理軟件

根據統計改革的要求，在相互理解基礎上，按照層級關系，盡量使縣級統計部門能夠在特殊情況下有處理問題的時間和空間，達到對基層適合、工作減負、糾錯方便，真正達到減輕基層和企業統計人員工作負擔的目的。進一步完善程序，提高程序運行速度。完善審核公式，保證數據質量。

2.4 加大統計執法力度，確保依法統計意識

統計執法采取定期與不定期的方式進行。通過統計執法，一是加大統計執法處罰力度，嚴厲打擊不履行統計義務、在統計上弄虛作假的違法行為；二是加大統計執法糾錯力度，及時糾正基層單位不重視統計工作、不支持統計工作、不配合統計工作的錯誤行為；三是加大統計執法宣傳教育力度，強化基層統計單位的統計法律意識。

2.5 及時解決基層單位網絡不暢問題，確保聯網直報渠道暢通

一是要求基層統計單位及時配備電腦、聯通網絡；二是對網絡不穩定的單位想辦法加以解決；三是對暫時無法解決電腦和網絡的單位，要求其利用別人或家中的電腦和網絡完成聯網直報；四是對直報網絡平臺因上報高峰網絡擁擠造成的網絡不暢問題及時做好解釋說明工作，取得他們的理解，盡量避開網絡高峰期上報。

2.6 強化數據審核評估工作，提升數據質量

聯網直報取消“雙軌制”后，不能因為專業人員的人工審核作用削弱而淡化縣級審核評估功能。一要加強對聯網直報數據的在線監測和審核評估?？h級統計局要在企業上報數據期間，密切監測聯網直報數據，及時匯總、分析、審核、評估。對數據出現異常波動的要及時采取查詢的方式予以核實，發現問題及時解決，確保數據的真實可靠。二要加強對調查單位的橫向對比。對比同類企業，從對比中發現問題，尋找線索，防止和杜絕企業因考慮自身利益不如實上報數據現象的發生。

2.7 規范名錄庫管理

名錄庫是“一套表”改革工作的基礎，因此必須加強對名錄庫的規范管理，定期進行維護和更新，確保單位基本信息準確無誤，做到信息真實、行業清楚、維護及時。嚴格執行《全國統計系統基本單位名錄庫建設維護與使用管理暫行辦法》及其實施細則，嚴格貫徹“先進庫、再有數”和“不進庫、不出數”的原則，凡沒有進入由基本單位名錄庫生成的全國調查單位庫的企業，均不能作為企業一套表的年報、定報統計調查單位。

參考文獻

[1] 劉建民.淺析統計“四大工程”建設與提高源頭數據質量[J].中國統計，2012，（8）.

[2] 武加波.關于企業一套表聯網直報的思考和建議[J].統計與咨詢，2012，（8）.

[3] 文強.企業“一套表”報送中存在問題及對策[J].行政事業資產與財務，2012，（4）.

作者簡介：許超（1974-），男，湖南懷化人，供職于鶴城區統計局。

（責任編輯：秦遜玉）