遼寧省沿海旅游資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

洪思揚(yáng)

摘 要：遼寧省沿海地區(qū)旅游資源非常豐富，具備發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)，因而具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α５捎谟^念落后、投入資金有限，不僅導(dǎo)致遼寧省沿海地區(qū)一些高品位旅游資源的優(yōu)勢(shì)未轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還造成旅游生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。只有采取相應(yīng)措施，才能保障遼寧省旅游資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：遼寧省沿海地區(qū)；旅游資源；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F592.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673—291X（2012）26—0096—02

遼寧省沿海地區(qū)旅游資源豐富。客觀地分析與評(píng)價(jià)其旅游資源，促進(jìn)旅游資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用，有利于加快遼寧沿海地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，對(duì)遼寧省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、遼寧省沿海旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

遼寧省沿海地區(qū)包括丹東市、大連市、營(yíng)口市、盤(pán)錦市、錦州市、葫蘆島市六市所轄行政區(qū)域，陸域面積5.65萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)2 920公里，海域面積約6.8萬(wàn)平方公里。土地面積約占全省的1/4，人口約占1/3，地區(qū)生產(chǎn)總值占近1/2。

遼寧省沿海旅游資源類(lèi)型多樣，擁有國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)7個(gè)、國(guó)家 4A級(jí)旅游區(qū) 23 個(gè)，在全省旅游市場(chǎng)中占據(jù)很大比重。自然景觀主要有丹東鳳城鳳凰山景區(qū)、大連莊河的仙人洞、大連市區(qū)金石灘及玉皇頂、大連市金州區(qū)的海濱喀斯特地貌景觀、營(yíng)口蓋平角沿岸、錦州市的大筆架山及醫(yī)巫閭山景區(qū)、盤(pán)錦雙臺(tái)河口濕地、興城市的菊花島等；人文景觀主要有丹東抗美援朝紀(jì)念館、大連中山廣場(chǎng)近代建筑群、旅順甲午戰(zhàn)爭(zhēng)及日俄戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、營(yíng)口金牛山遺址、營(yíng)口西炮臺(tái)遺址、營(yíng)口西大街近代建筑群、錦州遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館、錦州北鎮(zhèn)廟和崇興寺雙塔、錦州義縣的萬(wàn)佛堂石窟、興城古城、綏中九門(mén)口長(zhǎng)城等。

2009年，遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市旅游收入1 048.66億元，比上年增長(zhǎng)13.17%，占遼寧省旅游業(yè)收入的44.8%。其中，國(guó)內(nèi)旅游收入977.7億元，比上年增長(zhǎng)13.3%，占遼寧省的比重為46.6%；國(guó)際旅游收入10.44億美元，比上年增長(zhǎng)11.7%，占遼寧省的比重為56.2%[1]。

遼寧濱海大道于2009年9月27日正式通車(chē)，它貫穿整個(gè)遼寧沿海地區(qū)，這條大道不僅是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)大通道，也是遼寧旅游黃金大通道，對(duì)建設(shè)沿海旅游觀光帶，大力度、深層挖掘遼寧沿海地區(qū)的旅游潛力具有重要作用和意義。遼寧濱海大道將會(huì)逐步顯現(xiàn)出對(duì)旅游的拉動(dòng)作用。

二、遼寧省沿海旅游資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

（一）旅游產(chǎn)品品位低

遼寧省沿海地區(qū)一些高品位旅游資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，遼寧省沿海地區(qū)旅游產(chǎn)品主要是處于旅游基本層次的觀光、游覽型需求彈性較小的部門(mén)，需求彈性較高層次的購(gòu)物、娛樂(lè)型產(chǎn)品較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界各地旅游購(gòu)物統(tǒng)計(jì)的平均消費(fèi)水平比重50%，更低于在香港、新加坡等地的購(gòu)物消費(fèi)比重60%，度假、會(huì)議、宗教型產(chǎn)品更少[2]。游覽景點(diǎn)多停留于旅游資源的表層開(kāi)發(fā)，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，降低了旅游區(qū)的品位和形象，導(dǎo)致對(duì)游客的吸引力降低，限制了遼寧省沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑖?yán)重影響了旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

（二）旅游資源開(kāi)發(fā)協(xié)作水平低

遼寧省沿海地區(qū)旅游發(fā)展呈現(xiàn)明顯的不平衡。其中，大連在遼寧沿海地區(qū)旅游業(yè)中占有非常突出的地位，大連市接待國(guó)際旅游人數(shù)最多[2]。各地方在旅游決策過(guò)程中總是首先考慮到自身利益，因而導(dǎo)致不同區(qū)域之間開(kāi)展旅游合作的困難極大，以致于各地方以各種形式排斥區(qū)域旅游合作，從而導(dǎo)致旅游合作的動(dòng)力不足[4]。由于地區(qū)分割、各自為政，缺乏必要的協(xié)作，造成各地景點(diǎn)開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)散、小、弱、差的局面[5]，直接導(dǎo)致了遼寧沿海地區(qū)旅游競(jìng)爭(zhēng)力的降低。

（三）旅游宣傳促銷(xiāo)乏力

遼寧省沿海地區(qū)只注重景點(diǎn)的硬件建設(shè)，忽視了市場(chǎng)宣傳，導(dǎo)致許多游客只是對(duì)大連市知名度較高的旅游地較為了解，對(duì)遼寧省沿海地區(qū)其他旅游資源一般知之甚少[2]，限制了旅游品牌的打造。另外，旅游宣傳促銷(xiāo)手段科技含量較低，過(guò)分依賴(lài)旅行社等中介組織，對(duì)市場(chǎng)缺乏真正的研究，沒(méi)有在市場(chǎng)細(xì)分的基礎(chǔ)上實(shí)行個(gè)性化促銷(xiāo)，對(duì)消費(fèi)群體定位模糊，缺乏大規(guī)模、連續(xù)性宣傳[6]。

（四）旅游生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

遼寧省沿海地區(qū)各區(qū)域的海濱都存在旅游區(qū)與其他建設(shè)項(xiàng)目矛盾的現(xiàn)象，缺乏明確的開(kāi)發(fā)目標(biāo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成旅游資源自身的破壞和旅游資源外圍景觀與環(huán)境的破壞。如興城漲潮時(shí)，潮水把夾雜有大量泥沙和污染物的南河水從岬角經(jīng)過(guò)三礁覽勝帶到第一浴場(chǎng)，嚴(yán)重破壞了浴場(chǎng)的自然環(huán)境，如果再不加以治理，興城海濱的“碧海金沙灘”將很快徹底消失[7]。另外，主要旅游景區(qū)景點(diǎn)游客超載也造成了生態(tài)環(huán)境的惡化。如大連黑石礁濱海巖溶石林，因?yàn)檎ń溉∈詈窈В菇噶制茐拇M。

三、遼寧省沿海旅游資源可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

（一）打造特色旅游產(chǎn)品

遼寧省沿海地區(qū)應(yīng)依托全省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，以大連為龍頭，全面整合遼寧濱海旅游資源，打造一條以海濱休閑、海島度假、避暑養(yǎng)生、冰雪溫泉、特色景觀為主導(dǎo)的、世界知名的濱海旅游走廊，唱響遼寧“五彩海岸”主題旋律：浪漫海岸（大連）、長(zhǎng)城海岸（葫蘆島）、神秘海岸（丹東）、生態(tài)海岸（盤(pán)錦）、溫泉海岸（營(yíng)口）、紅色海岸（錦州）。同時(shí)，大力支持旅游商品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，提高旅游商品設(shè)計(jì)水平，提高科技含量；完善旅游專(zhuān)項(xiàng)商品市場(chǎng)，建設(shè)旅游商品購(gòu)物街，增加旅游商品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

（二）加快旅游資源整合

遼寧省沿海地區(qū)各地政府應(yīng)理順和優(yōu)化旅游管理體制，清除制度障礙，打破地域界限，出臺(tái)切實(shí)可行的扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策，積極開(kāi)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

遼寧濱海大道六城市旅游聯(lián)合體于2009年10月24日在丹東成立，是遼寧省沿海地區(qū)的六個(gè)城市為聯(lián)合開(kāi)發(fā)遼寧濱海旅游資源所成立的一個(gè)旅游合作組織，說(shuō)明遼寧省沿海地區(qū)在旅游資源整合上邁出了可喜的一步。遼寧濱海大道六城市旅游行政管理部門(mén)商定，今后本著“資源共享、信息互通、客源推介、交通互聯(lián)、營(yíng)銷(xiāo)互動(dòng)、互惠互利”的原則，整合旅游資源，促進(jìn)沿海旅游帶內(nèi)旅游企業(yè)之間的合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅行社、飯店、景點(diǎn)景區(qū)等旅游企業(yè)締結(jié)業(yè)務(wù)合作關(guān)系，開(kāi)展業(yè)務(wù)往來(lái)，建立客源推薦網(wǎng)絡(luò)相互交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)沿海旅游帶內(nèi)旅游企業(yè)提高服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平，聯(lián)手打造遼寧濱海黃金旅游帶。

（三） 加強(qiáng)對(duì)外宣傳

遼寧省沿海地區(qū)各地市應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際旅游業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式和經(jīng)驗(yàn)，加大旅游市場(chǎng)的宣傳促銷(xiāo)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大遼寧沿海旅游特色景點(diǎn)、旅游線路的知名度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。在宣傳促銷(xiāo)的方式上，可靈活采用大眾傳媒、新聞發(fā)布會(huì)、各項(xiàng)節(jié)慶紀(jì)念活動(dòng)、展覽會(huì)、廣告、企業(yè)刊物等形式，高頻率、高密度地進(jìn)行宣傳[2]，把宣傳重點(diǎn)放在主流媒體上，如中央電視臺(tái)、遼寧電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、遼寧日?qǐng)?bào)等影響大、效果好的宣傳媒體。

（四）重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理

旅游業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)需要政府的大力支持[8]。遼寧省沿海地區(qū)各地市應(yīng)十分重視濱海海灘資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，做到搞好保護(hù)濱海海灘旅游資源工程建設(shè)，重視偏離大中城市的濱海海灘旅游資源開(kāi)發(fā)。

對(duì)于旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)本著“先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)”的原則，防止盲目建設(shè)和低水平的重復(fù)建設(shè)。因此，對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)之前要進(jìn)行可行性論證，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，把旅游景區(qū)的游客人數(shù)控制在生態(tài)環(huán)境承受能力范圍之內(nèi)，做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)同步，長(zhǎng)期與短期結(jié)合[2]。

除以上措施外，還應(yīng)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快旅游交通建設(shè)，開(kāi)通遼寧沿海城市間、遼寧沿海城市與國(guó)內(nèi)主要港口城市間以及與韓國(guó)、日本、中國(guó)香港間的游船游輪。增開(kāi)旅游列車(chē)和假日旅游專(zhuān)列，加快通往旅游景區(qū)（點(diǎn)）干線公路的配套建設(shè)，改善旅游景區(qū)（點(diǎn)）通達(dá)條件和旅游景區(qū)內(nèi)部交通條件。通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游批發(fā)市場(chǎng)和組建股份制公司，做大做強(qiáng)大型骨干旅行社。完善旅游星級(jí)飯店體系建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展，積極引導(dǎo)規(guī)范家庭旅館、鄉(xiāng)村旅館、汽車(chē)旅館等發(fā)展，以適應(yīng)大眾化旅游發(fā)展的需要；創(chuàng)新遼菜烹調(diào)工藝，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地方風(fēng)味、鄉(xiāng)村風(fēng)味、海鮮風(fēng)味等特色菜肴，小吃名點(diǎn)，綠色食品，便攜食品。加快經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域高中級(jí)旅游管理人才、實(shí)用型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，辦好大連外語(yǔ)學(xué)院導(dǎo)游專(zhuān)業(yè)。在丹東、大連、興城等地利用現(xiàn)有中學(xué)開(kāi)辦旅游職業(yè)學(xué)校，分期分批輪訓(xùn)在職人員，建立完善人才選拔、培養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高旅游從業(yè)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

綜上所述，遼寧沿海地區(qū)自然景觀與人文景觀相結(jié)合，加之適宜的氣候條件和良好的地理環(huán)境形成了遼寧沿海地區(qū)旅游資源所獨(dú)有的特色。“五點(diǎn)一線”沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、遼寧濱海公路的建設(shè)以及沿海旅游帶的開(kāi)發(fā)，將使遼寧濱海旅游的形象更加突出，使濱海旅游的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到很大提升，其發(fā)展前景將會(huì)更好。

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[責(zé)任編輯 李 可]