發(fā)揮稅收職能作用　促進柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展

阮余農　韋志義

自2005年國家批準柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)為全國首批13個循環(huán)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)園以來，海西全面確立了“突出資源特色、強化技術創(chuàng)新、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展”的基本思路及“開始即循環(huán)、生產(chǎn)即清潔”的發(fā)展理念，試驗區(qū)建設取得初步成效。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)以盆地內現(xiàn)有的石油天然氣化工、鹽湖化工、有色金屬、煤炭等工業(yè)為基礎，已初步構建鹽湖化工、油氣化工、煤化工、有色金屬、特色生物、新能源開發(fā)六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈基本架構。近年來，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，稅收收入也隨之出現(xiàn)了大幅增長，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與稅收收入呈現(xiàn)出良性互動態(tài)勢。當前正是實驗區(qū)搶抓發(fā)展機遇、實現(xiàn)“四個發(fā)展”的關鍵時期，作為稅務部門，如何充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的調節(jié)作用，促進實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，筆者有以下幾點思考。

一、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)稅收與經(jīng)濟發(fā)展之間的相關性

經(jīng)濟是稅收的源泉，經(jīng)濟決定稅收，而稅收又反作用于經(jīng)濟。這是稅收與經(jīng)濟關系的一般原理。對稅收與經(jīng)濟增長進行相關分析，首先就要選擇能代表經(jīng)濟的具體指標，雖然在影響宏觀經(jīng)濟指標中有很多都對稅收具有明顯的甚至決定性意義，但最能代表經(jīng)濟的規(guī)范指標當屬國內生產(chǎn)總值(GDP)。GDP是衡量宏觀經(jīng)濟成果的總指標，是最大口徑的經(jīng)濟稅源。根據(jù)經(jīng)濟決定稅收的理論，直接影響稅收規(guī)模和速度的指標是GDP的總量、速度和結構。……