完善青海大調(diào)解機(jī)制　促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

王紅蓮　雷鴻

構(gòu)建社會主義和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想。正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)化解社會矛盾糾紛，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定緊迫而重大的任務(wù)。中共青海省委、省政府高度重視化解社會矛盾和糾紛工作，把建立矛盾糾紛大調(diào)解的體制機(jī)制當(dāng)作建設(shè)社會主義和諧社會的重要大事來抓。對新時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中各類矛盾糾紛的特點(diǎn)，用大調(diào)解促進(jìn)大和諧、推動大發(fā)展。全面構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職，社會廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互協(xié)調(diào)配合的大調(diào)解工作體系，有力地維護(hù)了藏區(qū)、地震災(zāi)區(qū)和全省社會穩(wěn)定。青海省根據(jù)自身實(shí)際，在創(chuàng)新的前提下，在大調(diào)解工作機(jī)制實(shí)踐探索基礎(chǔ)上，充分借鑒域內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，完善和推進(jìn)符合青海省實(shí)際的大調(diào)解體制機(jī)制，促進(jìn)青海省和諧社會建設(shè)。

一、青海省社會矛盾糾紛的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和原因分析

實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十多來，青海省作為西北地區(qū)重要的省份，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升的同時(shí)，各項(xiàng)社會建設(shè)有序展開，人民生活明顯改善，是青海財(cái)政收入增長最快、財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)、支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力明顯提升的十年。全省財(cái)力總量由58億元預(yù)計(jì)增加到580億元，增長9倍。然而，這十多年也是社會矛盾凸顯的十多年。通過調(diào)研，我們了解到，我省社會矛盾在近十年主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一、社會矛盾糾紛表現(xiàn)為突發(fā)性、隱蔽性和反復(fù)性，同時(shí)表現(xiàn)為主體多元化，客體復(fù)雜化。……