創新審判管理工作機制研究

王軍

2011年4月，為進一步創新審判管理工作機制研究，在收集海西兩級法院自2000年以來有關審判管理制度資料、工作總結和2010年以來相關法院審判管理改革的媒體報道、資料、經驗介紹的基礎上，專程到格爾木、天峻、都蘭、大柴旦等地法院進行實地調研，與各院法官座談，發放調查問卷。經過深入調研，筆者對海西兩級法院審判管理工作機制改革運行情況、存在問題及其原因有了較為全面的了解和掌握。通過參閱、學習及借鑒其他法院在審判管理工作的先進做法和有益經驗，就如何創新審判管理工作機制提出建議。希望將調研成果加以轉化和應用，在探索建立、健全權責明確、相互配合、高效運轉的審判管理工作機制，為新形勢下做好法院工作，更好地實現司法公正高效權威提供一份有價值的決策資料。

一、十年來海西法院審判管理工作機制改革取得的重要成果及尚未解決的問題

一是改革審判工作流程管理，建立“大立案”機制。2000年初中院逐步實行大立案流程管理，明確立案庭職責為“立案審查、排期開庭、文書送達、財產保全、審限跟蹤、證據交換、結案歸檔”，從全院抽調干警加以充實，庭室迅速成為法院第一大庭，人數最多時達17人。

二是推行審判長和獨任審判員選任制。2000年11月，中院率先進行審判長選任制，通過自薦報名、競職演說、民主測評、組織考核、黨組研究決定“五關”，產生審判長11名，專門負責案件的審理和裁判。除重大疑難案件由院領導把關外，審判長、獨任審判員享有案件的裁判權和法律文書簽發權，對案件的裁判質量負責。……