以領導素質的大提升　促地方發展的大提速

張敏

素質決定水平，水平決定能力，能力決定成效，成效決定發展。作為領導干部應把素質提升作為支撐點，把效能提高作為立足點，把發展提速作為著眼點，著力引領好的學風、倡導新的文風、發揚實的作風；切實優化思想品質、增強業務素質、挖掘領導潛質；不斷注入創新活力、激發進取動力、提高落實能力。領導素質包括思想素質、道德素質、政治素質、業務素質等諸多方面。地方發展包括跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展等諸多層面。筆者結合海西實際、著眼海西發展，圍繞“優化三種作風、深化四種理念、強化五種能力”三個方面，簡要闡述如何“以領導素質的大提升，促地方發展的大提速”。

一、扣緊發展要點，優化三種作風，凝心聚力加大海西發展力度

作風是保障發展的基礎，優良的作風是實現穩步發展的要求所在。作為領導干部必須要優化良好的思想作風、優化樸實的學習作風、優化高效的工作作風，只有不斷倡導和弘揚這“三種作風”，我們才能有效提升“推動海西經濟社會健康發展”的保障力，才能以發展的力度推進發展的深度。

(一)優化良好思想作風，把德能融入地方發展。一是要樹立惠民的思想。把百姓的利益當作第一考慮，把百姓的需要當作第一選擇，把百姓的滿意當作第一標準，把利民、便民、惠民作為一切行動的宗旨和指南；二是要樹立服務的思想。積極轉變職能，強化公仆意識，不樹官威、不擺官譜，放下架子、撲下身子，全心全意投身服務，一心一意做好服務，切實做到為官一任，造福一方；三是要樹立廉潔的思想。嚴肅紀律性，把好金錢關。注重規范性，把好權力關。保持廉潔性，把好節日關。堅持原則性，把好人情關。加強約束性，把好責任關，切實架起紀律的高壓線，筑牢自律的防火墻。把領導干部的思想建設、道德建設、作風建設自覺融入到地方發展的大局中。

(二)優化樸實學習作風，用才能服務地方發展。一是要學以修德。把政治學習、理論學習、素養學習作為必盡的社會責任和必備的精神追求，切實塑造和保持黨的先進性與純潔性；二是要學以正心。通過學習可以樹立正確的觀念，可以確立準確的觀點，有效增強明辨是非、判斷曲直和分析事物的能力；三是要學以解惑。用所學的知識解答問題，用所學的知識破解難題；四是要學以增智。通過勤學、苦學、常學，拓展思維、擴充知識、開闊視野；五是要學以致用。依托學有所獲、學有所成，把所學的知識轉化為工作的才干、轉化為服務的本領，更好地服務于地方的發展建設。

(三)優化高效工作作風，以效能推動地方發展。一是應在“短”字上下功夫。帶頭開短會，帶頭寫短文、帶頭講短話。把文山會海占用的時間充分利用起來，全面提高辦事效率和王作效能；二是應在“快”字上下功夫。該辦理的事情，馬上辦理，堅決不推。能解決的事情，立即解決，堅決不等。難處理的事情，想法處理，堅決不拖；三是應在“勤”字上下功夫。勤下基層、勤搞調研、勤解民情，以勤政為民的實際行動，愛崗敬業、履職盡責；四是應在“高”字上下功夫。提高決策水平，增強決策的預見性和科學性。提高領導水平，增強領導的凝聚力和向心力。提高工作水平，推進工作的效能化和程序化。提高落實水平，增強落實的高效性和長效性。用效能的大提升推動地方的大發展。

二、抬高發展起點，深化四種理念，齊心協力提升海西發展高度

理念是促進發展的主導，先進的理念是實現全面發展的核心所在。作為領導干部必須要深化科學的理念、深化民生的理念、深化務實的理念、深化戰略的理念，只有不斷樹立和深化這“四種理念”，我們才能有效提升“推動海西經濟社會協調發展”的內驅力，才能以發展的高度拓展發展的廣度。

(一)深化科學的理念，尋求發展的支撐點。一是要科學定位。對本地區的現實狀況應有科學的認識，對本地區的發展形勢應有科學的理解，對本地區的發展思路應有科學的分析。在此基礎上把海西州定位成：柴達木循環經濟的主戰場和青海經濟發展的排頭兵；二是要科學謀劃。按照打造兩個示范區、建成三個中心、構建六大產業體系、實現五個率先發展”的總體目標(兩個示范區：全國循環經濟產業發展示范區和全省統籌城鄉一體化發展示范區。三個中心：西部地區重要的資源加工轉換中心、物流集散中心和交通樞紐中心。六大產業體系：鹽湖化工、油氣化工、有色金屬、煤化工、特色生物、新興產業體系。五個率先發展：實現發展方式轉變、統籌城鄉一體化發展、保障和改善民生、城鄉居民收入、生態文明建設五個方面加快發展)，謀劃措施、謀劃方式、謀劃布局、謀劃長遠發展；三是要科學決策。堅持先行先試、創新驅動，堅持擴大投資、夯實基礎，堅持因地制宜、分類指導，堅持以人為本、民生優先，堅持保護生態、協調發展；四是要科學發展。把推動地方經濟社會發展的一切工作全部統一到學習和實踐科學發展觀的行動上來。用科學發展觀統領發展全局。

(二)深化民生的理念，批準發展的著眼點。一是在指導思想上多體現民智。充分發揮人民群眾在推動發展中的主體作用，著力把人民群眾參與開發建設的行為引導好、組織好；二是在王作部署上多體現民意。以群眾利益為工作的出發點和落腳點，把群眾根本利益擺在更加突出的位置，提到更加重要的高度，重視和維護人民群眾最關心、最現實、最直接、最根本的利益；三是在工作方式上多體現民主。進一步暢通民主監督渠道，全方位擴大基層民主。通過深化黨務、政務、村務和企務公開，引導群眾有序參與民主監督、民主管理；四是在作風建設上多體現民言。通過民主評議、走訪調研、座談納諫等多種載體、多種方式廣納意見、廣聽呼聲，全面促進各級領導干部著力做到“情為民所系、利為民所謀”；五是在協調發展上多體現民生。把改善民生擺在優先位置，把服務民生作為第一要務，切實為民辦大事、辦實事、謀福祉，著力加快實現公共服務均等化、不斷提高各族群眾的幸福指數，有效增強經濟與社會發展的協調性。

(三)深化務實的理念，站穩發展的立足點。一是工作要扎實。工作中應戒“虛”，戒“浮”，戒“空”，從大處著眼，從細節入手，認真抓好工作中的每一個環節，扎扎實實做好每一項具體工作，切實形成“想干事，能干事，會干事，干成事”的王作風氣；二是服務要踏實。要以“三個代表”重要思想為指導，進一步強化黨員干部的服務意識、公仆意識。多聽民言、多知民情，多解民憂，全心全意為人民服務，踏踏實實做人民的公仆；三是對民要誠實。切實履行和兌現對人民群眾的每一項承諾，積極打造誠信機關、誠信政府、誠信社會。以“深懷愛民主情，常興為民主舉，善謀富民之策，多辦利民主事。”的實際行動，取信于民，實惠于民；四是政策要落實。對于政策和安排不能停在筆上，寫在紙上，掛在嘴上，要落實到具體行動上。應徹底杜絕只說不練，只做表面文章，只打雷不下雨的現象。通過不斷完善督辦機制、檢查機制、考核機制，促進各項政策得以落實；五是政績要真實。要樹立正確的政績觀，杜絕成績浮夸和數字水分。無論是匯報還是總結，要真實反映王作中的成績和問題，有效轉變“工作干沒干，看看文件。”的片面認識。用實際行動、實際水平創造實際成效。

(四)深化戰略的理念，抓牢發展的受力點。一是實施產業立州戰略。以“鹽湖化工產業、金屬冶金產業、油氣化工產業、煤炭及煤化工產業、特色生物產業、新興產業”六大主導產業為支柱，以“格爾木工業園、德令哈工業園、大柴旦工業園、烏蘭工業園、新興工業園”五大工業園為支撐，立足資源優勢、搶抓發展機遇，著力打造油氣產品基地、鉀肥生產基地、堿業產品生產基地、鎂產品生產基地、鹽湖硼鍶化工產品生產基地、PVC生產基地、鋼鐵生產基地、枸杞產品生產基地、馬鈴薯薯種生產基地、新能源開發基地等11大產品生產基地，奮力實現“十二五”目標；二是實施科教強州戰略。把科教作為發展的基礎、發展的支撐、發展的保障、發展的引擎、發展的羽翼，切實加大科技興州推力、激發科技進步活力、增強科技創新動力、形成科技宣傳合力、提升科技管理能力、擴大科技發展實力，做到用科技破解技術瓶頸、用科技突破自我創新，用科技帶動經濟發展，用科技引領海西未來；三是實施品牌興州戰略。以“品牌助企、品牌興州”為戰略布局，以“注冊一件商標、培育一個品牌、拉動一個產業、促進一方經濟”為總體思路，以“激活老商標，培育新商標，助推商品產業化”為具體方針，全力打造地方注冊商標、海西知名商標、青海著名商標、中國馳名商標等四大商標方陣。努力營造重視品牌、爭創品牌的良好氛圍。讓更多的客商認知柴達木品牌、認可柴達木品牌、認購柴達木品牌。不斷提升柴達木的知名度和美譽度，有效擴大柴達木的影響力和吸引力；四是實施旅游活州戰略。加快發展柴達木盆地觀光、昆侖山地質公園等旅游景區建設，著力打造激情穿越柴達木、玉珠峰國家登山節等旅游品牌，努力構建以青藏鐵路頂級旅游帶為軸心，連接青海湖、塔爾寺、布達拉宮等名勝景區，全力打造中國柴達木旅游品牌，把柴達木建設成全國重要的旅游目的地；五是實施招商富州戰略。按照“主動進位親商、豐富資源引商、優惠政策留商、跟蹤服務幫商、健康環境富商”的主導思想，更新招商引資理念、加大招商引資力度，完善招商引資機制，通過委托招商、代理招商、以商引商、會展招商、定向招商等多種途徑，把發達地區的先進理念、先進技術、先進人才以及資金引入海西，更好的促進和推動海西的大發展和大繁榮。

三、抓牢發展支點，強化五種能力，傾心盡力加快海西發展速度

能力是加快發展的支撐，突出的能力是實現快速發展的關鍵所在。作為領導干部必須要強化分析研究的能力、強化規劃前景的能力、強化破解難題的能力、強化調配關系的能力、強化推動發展的能力，只有不斷提高和增強這“五種能力”，我們才能有效提升“推動海西經濟社會快速發展”的助推力，才能以發展的速度彰顯發展的亮度。

(一)強化分析研究的能力，切實增強發展的實際性。一是要勤干思考。結合實際工作、實際情況，勤動腦筋、勤加考慮、勤加思索；二是要善于分析。對于所遇見的實際問題和實際矛盾，要從宏觀上、微觀上、主觀上、客觀上等多種角度分析根源、分析本質、分析解決問題的方式和辦法；三是要精于研究。對發展中所涉及到的各個領域，尤其是自身的工作領域，要主動研究、不斷研究、深入研究，用研究出的方法、研究出的經驗、研究出的成果有效提升發展水平。

(二)強化規劃前景的能力，切實增強發展的科學性。一是要立足實際進行規劃。正確對待優劣并存的現狀。應客觀考慮：資源富集但生態脆弱，機遇良好但基礎薄弱，旅游獨特但環境惡劣，發展迅速但人才匱乏等諸多因素。只有規劃的客觀才能保證前景的樂觀；二是要結合形勢進行規劃。全力抓好西部大開發戰略的發展機遇，充分把握柴達木循環經濟試驗區建設的大好形勢，在正確把握形勢的前提下，規劃布局、規劃發展；三是要著眼長遠進行規劃。要用戰略的眼光、長遠的眼光合理規劃、科學規劃，盡量從可預見性的高度、可操作性的角度，多為后人考慮，多替未來著想。

(三)強化破解難題的能力，切實增強發展的持續性。一是要破解障礙問題。通過有效方式著力破解觀念上的障礙、思想上的障礙、習慣上的障礙、機制上的障礙、落實上的障礙。只有破解了發展中的諸多障礙，思想才能得以開放、政令才能得以暢通、效能才能得以提升、發展才能得以提速：二是要破解瓶頸問題。采取有效手段努力破解技術瓶頸、人才瓶頸、資金瓶頸、管理瓶頸，使地方發展駛入平穩、較快發展的良性軌道；三是要破解制約問題。利用有效途徑全力破解知識制約、交通制約、條件制約、氣候制約等制約發展的問題，有效改善經濟發展環境，助推地方經濟向前發展。

(四)強化調配關系的能力，切實增強發展的協調性。一是調配好經濟與社會的關系。做到經濟發展與社會發展相促進、相帶動、相同步、相協調；二是調配好城區與農村的關系。做到以城帶鄉，統籌發展，切實加大支農、惠農、利農、富農等各項工作的力度，以工業反哺農牧業，逐步縮小城鄉差距，大力推進統籌城鄉一體化發展和新農村、新牧區建設；三是調配好產業與環保的關系。正確認識資源開發與環境保護的關系、經濟發展與生態建設的關系。不折不扣地落實國家產業政策以及環保法規。禁止建立在破壞生態基礎上發展，杜絕以犧牲環境為代價換取一時的發展。用節能減排、保護生態的實際行動，促進人與自然和諧發展。

(五)強化推動發展的能力，切實增強發展的成效性。一是以好的思路謀劃發展。做到站在高起點進行高定位，抓牢大機遇勾勒大手筆，用清晰的思路、超前的思路、科學的思路，明確發展目標、確立發展路徑；二是以好的榜樣引領發展。率先垂范、以身作則，甩開膀子、撲下身子、動起腦子、邁開步子，為各項發展事業帶好頭、引好路；三是以好的舉措推動發展。理順發展的新思路、拓寬發展的新視野、探尋發展的新模式、健全發展的新機制，用扎實有效的新舉措、新辦法，推動地方經濟社會發展不斷邁出新步伐、不斷取得新業績、不斷實現新突破。

“地方發展大提速”是重要的，“領導素質大提升”是必要的。只要我們領導干部能夠真正優化“良好的思想作風、樸實的學習作風、高效的王作作風”等“三種作風”，能夠真正深化“科學的理念、民生的理念、務實的理念、戰略的理念”等“四種理念”，能夠真正的強化“分析研究的能力、規劃前景的能力、破解難題的能力、調配關系的能力、推動發展的能力”等“五種能力”，我們就一定能夠實現“以領導素質的大提升，促地方發展的大提速”。