我國收入分配問題研究

【摘要】改革開放以來，我國經濟持續高速增長，但收入差距卻在持續不斷擴大，本文從收入分配角度著手，通過分析區域（東部、中部、西部）收入差距、城鄉收入差距辨析我國收入分配存在城鄉差距過大并持續擴大的問題。最后從建立機制、規范分配方法、拓寬就業渠道、配合相應財稅政策等方面給出建議。

【關鍵詞】收入分配收入差距個人收入水平

一、收入分配的概念

經濟學上的收入分配是指對社會物質財富的分配，它是社會再生產過程中的一個環節，是聯系生產和消費的中介。

二、中國現階段收入分配狀況分析

（一）居民收入總體持續增長

改革開放以來，我國居民收入水平總體上有了大幅度提高，1990-2010年，按現價計算，我國城鎮居民人均GDP從1644元增加到29992元，增加了約17倍，其中城鎮人均可支配收入從1510.2元增加到19109.4，增加了約12倍，農村人均純收入從686.3元增加到5919.0元，增加了約8倍，居民人均收入總體上是持續增長的。

（二）中國區域間人均GDP差距

經濟發展水平的差距是我國區域間居民收入差距的根本因素。近年來，我國經濟發展空間格局發生了重大變化，區域間均衡發展戰略被東部指向的非均衡梯度區域發展戰略所取代，形成了以優先發展的東南沿海經濟區域、承東啟西與互補合作發展的中部經濟區域和以開發資源為主的西部資源型經濟區域的東、中、西三大經濟地帶。三大區域經濟地帶在經濟發展速度和人均經濟總量上具有明顯的差異，區域間經濟發展不平衡問題突出。

改革開放初期，三大經濟地帶的人均可支配收入無論從相對數還是絕對數來看，差距都很小，1978年，我國中、東、西部區域人均可支配收入分別為309.5元、281.4元、284.2元，，1978年后，三大經濟地帶之間城鎮居民收入差距，特別是東部地區與中西部地區之間居民收入差距逐步拉大，1978-2010年，東部、中部、西部居民可支配收入分別增長了75、57、56倍。東部、中部、西部居民人均可支配收入比1978年為1.09∶0.09∶1，1980年上升為1.21∶1.02∶1，1990年上升為1.27∶0.92∶1，2003年上升（10365.8∶7010.8∶7917.0）1.31∶0.89∶1，2010年上升為（23272.8∶15962.0∶15806.5）1.47∶1.01∶1，雖然“十五”以來中西部地區城鎮居民人均可支配收入增長速度明顯加快，但東部地區居民收入水平仍高于中部和西部地區，同時由于東、中、西部居民可支配收入基數不同，東部地區與中西部地區之間居民收入的絕對差距仍在持續擴大。

（三）中國城鄉收入居民收入差距

我國經濟社會發展過程中存在著非常明顯的城鄉二元化結構特征，城鄉之間居民收入差距大是一個重要體現。改革開放之前，我國長期推行重工業優先發展戰略，通過吸收農業剩余，為工業提供資本積累和對城市進行補貼，以加快工業化過程，因而也就形成了收入分配上對城鎮居民的傾斜，所以，改革開放之前我國城鄉之間居民收入就存在相當大的差距。

2010年全國城鎮居民可支配收入為19109.4元，比上年增加1934.7元，增長11.3%，全國農村人均純收入為5919.0元，比上年增加765.8元，增長14.9%，2010年我國城鄉居民收入之比高達3.23，超過了新中國成立初期我國城鄉居民的收入差距。我國城鄉收入差距經歷了一個由迅速擴大、再縮小、再擴大的過程。自1978年以來我國城鄉居民收入差距的變化趨勢就像一把張開的剪刀，表明我國城鄉居民收入差距越來越大。我國城鎮居民可支配收入與農村純收入之間的絕對差距，已由1978年的209.8元擴大到2010年的13190.4元，在32年間增加了61.87倍。從整體上看，1978年以來我國城鄉收入差距處于一直上升的態勢。

值得注意的是，以上分析是以國家統計局公布的城鎮居民可支配收入和農村居民純收入的數據為基礎，尚沒有將城鎮居民享受到的各種補貼、福利等隱性收入或非貨幣因素考慮在內。如果將這些因素計算在內，則我國城鄉居民人均收入的差距高達5：1（陸學藝，2006）。中國社會科學院在2004年的研究報告中國城鄉收入差距世界最高中明確指出：中國與其他國家相比，如果僅僅看貨幣收入差距，或者說名義收入的差距，非洲的津巴布韋的城鄉收入差距比中國稍高一點，但是如果把非貨幣因素考慮進去，中國的城鄉收入差距是世界上最高的。

三、優化居民收入分配的對策措施

（一）建立城鄉居民收入增長與經濟增長保持大體同步的機制，逐步提高居民可支配收入占國民可支配收入的比重，收入格局的不合理，不僅影響城鄉居民收入水平和生活質量的提高，而且削弱了居民消費對經濟增長的拉動能力，使經濟發展難以擺脫對投資和出口的依賴，制約著全國經濟發展方式的根本轉變。

（二）進一步規范收入分配秩序。第一：要加強對壟斷行業收入分配的調節和監督；第二：要調節勞動力、資本和管理等不同生產要素之間的分配關系，切實解決一般競爭性行業勞動力工資偏低問題；第三：要加強對機關和事業單位工資制度改革與管理；第四：加大對非法收入的打擊力度。

（三）拓寬就業渠道，努力擴大勞動力就業。就業是民生之本，是改善分配關系、縮小收入差距、實現共同富裕的重要前提，要把促進就業作為一項長期的戰略，努力使更多的人群有機會分享經濟發展的成果。

（四）實行有利于縮小居民收入差距的財稅政策。在市場經濟框架內，財稅政策天然地具有調節收入分配的各種有利條件，首先要加強對高收入者個人所得稅的稅收征管。其次財政政策的調節重點要向低收入者傾斜，最后要完善低收入者或貧困家庭的社會救助體系。

參考文獻

[1]冷崇總.居民收入差距實證分析[J].中國人民大學書報資料中心，2007（01）.

[2]李連友.我國不同時期收入分配理論與政策之演進，2007年4月.

作者簡介：王敏（1988-），女，陜西寶雞人，西安財經學院2010級碩士財政學研究生，研究方向：區域經濟與財稅政策。

（責任編輯：陳岑）