積極促進三江源地區生態移民就業的思考

嚴瓊

在后哥本哈根時代，作為中國政府在國際交往中最重要的“生態牌”，必須把三江源生態保護放在全國生態文明建設的重要位置，爭取中國在全球生態保護中的地位和話語權，也為協調好21世紀人類與自然的關系提供重要參考。2011年11月16日國家決定《建立青海三江源國家生態保護綜合試驗區》，標志著三江源生態保護進入了新的階段，為進一步拓展生態移民的就業空間帶來了新希望。

一、三江源自然保護區生態移民就業的基本情況

（一）三江源自然保護區生態移民就業取得的成效

1 政策措施逐步完善、有序組織生態移民采挖蟲草。三江源自然保護區是青海省蟲草的主產區，當地農牧民具有采挖蟲草的傳統。隨著近年來蟲草價格的持續走高，采挖蟲草已成為農牧民收入的主要來源之一。為此，一是采取措施限制外來人員或跨縣采挖蟲草，少部分外來人員進入蟲草產區要收1000元的草皮費。二是組織生態移民有序采挖蟲草，例如曲麻萊縣每年春季組織300多名牧民挖蟲草，人均收入達4000元。2005年至2010年三江源地區農牧民純收入年均增長了10%。三是省政府從2009年起每年下達資金4000萬元，對三江源生態移民困難群眾進行生活困難補助。

2 加大職業技能培訓力度，增強移民群眾勤勞致富的本領。按照《三江源生態保護和建設總體規劃》確定的任務，省三江辦牽頭建立了生產型示范戶393戶，引導移民發展后續產業，共投資4863.7萬元發展生態移民后續產業，并結合生態移民的就業方向，組織生態移民開展職業技能培訓，提高其就業能力。……